長(zhǎng)吉圖區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響分析

聶英芝 李 賀

(吉林省環(huán)境科學(xué)研究院，吉林長(zhǎng)春 130012)

吉林省將加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要-以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》，堅(jiān)持強(qiáng)化中部、構(gòu)筑支點(diǎn)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的空間發(fā)展戰(zhàn)略，率先推進(jìn)長(zhǎng)春和吉林兩個(gè)特大城市的一體化建設(shè)，加快發(fā)展區(qū)域中心和重要節(jié)點(diǎn)城市，全面促進(jìn)縣城建設(shè)發(fā)展，大力培育若干特色小城鎮(zhèn)。在促進(jìn)長(zhǎng)吉圖區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的同時(shí)，由于城市人口、經(jīng)濟(jì)的高度集中，長(zhǎng)吉圖區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中可能產(chǎn)生水、氣、噪聲、固體廢物、水源地及其他生態(tài)環(huán)境影響問(wèn)題，增加資源約束和生態(tài)系統(tǒng)的壓力。

1 水環(huán)境影響

1.1 生活污水

不斷增加的城鎮(zhèn)人口勢(shì)必導(dǎo)致生活污水排放量日益增加，按照長(zhǎng)吉特大型城市體、延龍圖組合城市、琿春市的人口數(shù)量及城鎮(zhèn)化率的規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)測(cè)到2015年城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到70%、到2020年城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到80%時(shí)，長(zhǎng)吉圖區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)規(guī)模滿足不了生活污水的處理需求。

生活污水排放量增大就會(huì)增加污水處理廠的負(fù)荷，小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)滯后、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足，出現(xiàn)生活污水收集率低、污水處理廠實(shí)際運(yùn)行負(fù)荷率低、污水處理廠不能長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行情況下，未達(dá)標(biāo)排放的生活污水排放量超過(guò)當(dāng)?shù)睾恿骱秃吹淖詢裟芰?，就?huì)造成嚴(yán)重的水環(huán)境污染。

1.2 城市地表徑流

隨著城鎮(zhèn)給排水管網(wǎng)的興建，城鎮(zhèn)及周圍地區(qū)的天然水循環(huán)模式發(fā)生變化，原有河道的截彎取直提高了城鎮(zhèn)的泄流能力，增加城鎮(zhèn)雨洪徑流量，使暴雨徑流等盡快就近排入受納水體，洪峰峰值出現(xiàn)時(shí)間提前，加上河道被擠占，洪水時(shí)過(guò)水河槽縮窄，增加洪水發(fā)生頻率。這些都將給松花江及其支流牡丹江、伊通河、飲馬河和圖們江及其支流海蘭河、嘎牙河、布爾哈通河等江河的水污染防治、防洪排澇帶來(lái)壓力。

2 空氣環(huán)境影響

2.1 燃煤煙氣

按長(zhǎng)吉圖區(qū)域煤炭消費(fèi)量年均增加5%的發(fā)展速度，預(yù)測(cè)到2015年原煤消費(fèi)量將比2010年增加28%。在大量消耗煤炭的同時(shí)，城市空氣中煙塵、粉塵、二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物等主要大氣污染物將呈上升趨勢(shì)，給城市環(huán)境空氣污染防治帶來(lái)較大壓力。尤其是冬季采暖期、大氣逆溫等穩(wěn)定氣候條件下，區(qū)域性PM2.5污染加重，增大區(qū)域霧霾的發(fā)生幾率。餐飲油煙、露天燒烤等未按規(guī)定采取防控措施，產(chǎn)生的顆粒物無(wú)組織排放，會(huì)加重城市環(huán)境空氣污染。

2.2 汽車尾氣

隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)，按長(zhǎng)吉圖區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車保有量年均增長(zhǎng)15%的發(fā)展速度，預(yù)測(cè)到2015年區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車保有量要比2010年增加一倍，相應(yīng)機(jī)動(dòng)車尾氣也將成倍增長(zhǎng)。機(jī)動(dòng)車尾氣中的碳?xì)浠衔?、炭黑等多種污染物最終轉(zhuǎn)化為細(xì)顆粒物和臭氧，還包含硫氧化物等100多種致癌物質(zhì)，交通擁堵時(shí)汽車停車啟動(dòng)和怠速狀態(tài)下，污染物排放量是正常行駛的3—5倍，成為復(fù)合型空氣污染的重要來(lái)源。

2.3 揚(yáng)塵污染

隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，市政工程建設(shè)進(jìn)入高峰期，舊建筑拆遷改造、新建筑施工建設(shè)、道路橋梁建設(shè)等工程集聚，道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵和堆場(chǎng)揚(yáng)塵等在內(nèi)的城市揚(yáng)塵已不容忽視，尤其是春、秋季節(jié)大風(fēng)天氣頻繁出現(xiàn)時(shí)，揚(yáng)塵和沙塵明顯增加。

3 聲環(huán)境影響

其中，公共活動(dòng)場(chǎng)所噪聲、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所噪聲、服務(wù)設(shè)施噪聲、家庭裝修及鄰里噪聲等社會(huì)生活噪聲最復(fù)雜，噪聲級(jí)大多在60～90dB(A)，傳播距離較遠(yuǎn)，影響范圍較廣。城鎮(zhèn)道路、軌道、公路等交通噪聲污染已成為城鎮(zhèn)發(fā)展的共性問(wèn)題，汽車在行駛中的噪聲為80～90dB(A)，在城市快速道路上高速行駛的車流噪聲接近100dB(A)。當(dāng)社會(huì)生活噪聲和交通噪聲的混雜程度較高時(shí)，將嚴(yán)重影響人們的生活與工作。

4 固體廢物環(huán)境影響

4.1 生活垃圾

隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城鎮(zhèn)人口迅速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)生活垃圾總量將不斷增加。按照長(zhǎng)吉特大型城市體、延龍圖組合城市、琿春市的人口數(shù)量規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)測(cè)到2015年城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到75%、到2020年城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%時(shí)，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)規(guī)模滿足不了生活垃圾的無(wú)害化處理需求。

盡管資源回收和垃圾減量法規(guī)政策不斷完善，凈菜進(jìn)城等措施大力實(shí)施，人均生活垃圾產(chǎn)生量將相應(yīng)降低，但生活垃圾、糞便、廚余、建筑施工垃圾、污水處理廠污泥等產(chǎn)生總量仍會(huì)增長(zhǎng)，如果不適當(dāng)堆置和處理，將侵占大量土地，破壞周圍自然景觀，影響土壤、空氣、水環(huán)境質(zhì)量和人體健康，成為嚴(yán)重的二次污染源。

4.2 危險(xiǎn)廢物

隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的加速推進(jìn)，工業(yè)固體廢物和醫(yī)療固體廢物、實(shí)驗(yàn)室廢棄物等危險(xiǎn)廢物也會(huì)相應(yīng)增加，增加環(huán)境污染的潛在威脅。由于貯存工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所多，尤其是貯存危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所規(guī)模小、分散、安全性差，如果未按國(guó)家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行收集、清運(yùn)和集中處置，危險(xiǎn)廢物混入城鎮(zhèn)垃圾或經(jīng)下水道無(wú)控制的擴(kuò)散遷移，就可能發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境污染事故。

5 水源地環(huán)境安全

吉林市、延邊州地區(qū)水資源相對(duì)豐富，而長(zhǎng)春市水資源量相對(duì)匱乏，隨著長(zhǎng)吉圖區(qū)域城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，飲用水水源地所在地市人口增加，局部區(qū)域過(guò)度開發(fā)利用水資源，直接威脅飲用水水源地供水水量。

地下水與地表水污染具有很高的相關(guān)性，在地表水污染嚴(yán)重的地區(qū)，地下水水質(zhì)污染范圍也比較大。

6 其他生態(tài)環(huán)境影響

城市土地資源開發(fā)利用中，原有建設(shè)用地之間的空地、綠地、湖體水面、山林及緊靠建成區(qū)外圍的農(nóng)田、菜地等被開發(fā)占用，使新老城區(qū)連片發(fā)展，阻斷了城區(qū)與郊區(qū)連結(jié)的生態(tài)走廊，不利于長(zhǎng)吉圖區(qū)域自然山水城區(qū)特色的形成與發(fā)展。

城市中大型社會(huì)服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，占地廣、體積龐大，有些還是高層建筑，對(duì)綠地、景觀影響較大。容積率過(guò)高的區(qū)域建筑擁擠、組團(tuán)龐雜，影響視野及景觀;容積率過(guò)低區(qū)域的土地利用率不高，資源不能充分利用。

隨著城市的不斷擴(kuò)容，規(guī)模巨大的房地產(chǎn)和工業(yè)企業(yè)建設(shè)需求，使城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不可避免地利用和開發(fā)以往的垃圾場(chǎng)、工礦企業(yè)關(guān)停搬遷遺留場(chǎng)地，不僅改變了城鎮(zhèn)地表所覆蓋土壤的物理性質(zhì)，還會(huì)使一些污染物進(jìn)入土壤，污染場(chǎng)地不斷顯現(xiàn)，將給區(qū)域環(huán)境和人體健康帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

［1］吉林省環(huán)境科學(xué)研究院.中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)環(huán)境影響報(bào)告書［R］.2014.

［2］吉林省環(huán)境科學(xué)研究院.吉林省生態(tài)文明建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展融合的研究報(bào)告(草稿)［R］.2014.

［3］吉林省發(fā)展和改革委員會(huì).吉林省城鎮(zhèn)化調(diào)研課題研究成果匯編［R］.2013.

［4］長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.吉林省城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展思路研究［R］.2013.

［5］中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社.社會(huì)區(qū)域類環(huán)境影響評(píng)價(jià)［M］.2009.