談如何提高施工企業(yè)的二次經營

劉孟發(fā)

(中交隧道工程局有限公司，北京 100088)

在國內建筑市場競爭日趨激烈的條件下，諸多施工企業(yè)為了獲取足夠的市場份額，往往采用低價中標，這就導致了很多施工企業(yè)盈利水平低下甚至虧損。為了改變這種現狀，企業(yè)必須重視和加強自身的二次經營工作，因為“二次經營”是“標前經營”的重要延續(xù)，是企業(yè)實現盈利的重要途徑之一。

所謂“二次經營”就是指項目中標后從簽訂施工合同至項目交工結算期間所有的經營管理工作。中標前所有的經營管理工作稱為“標前經營”，標前經營的成果就是項目中標。項目中標是二次經營的條件和基礎;二次經營是標前經營的重要延續(xù)，也為以后的項目承攬積累經驗。二次經營最終目的是在合同履行過程中通過降本增效獲取最好的管理效益。

1 施工企業(yè)二次經營開展效果不理想的原因分析

1)參與二次經營的人員變動頻繁。由于施工項目在高峰期人員需要較多，收尾階段人員則需求少，企業(yè)為了降低成本往往在峰谷時將部分管理人員調至其他項目，結算過程中熟悉項目部分細節(jié)的人員已調離，加之工作交接不詳細，人員數量又少，不能滿足項目后期工作要求。再者，現場監(jiān)理、業(yè)主等單位也有人員調整，造成二次經營工作前后銜接不暢，許多基礎資料缺失，目前這種現象較為普遍，給二次經營工作帶來很大困難。

2)二次經營基礎工作不扎實。項目二次經營人員對現場情況了解不到位，施工圖不注意細節(jié)，造成二次經營策劃在施工中不完全可行，甚至會出現差錯。施工中對上級或業(yè)主管理辦法理解不透徹，致使變更手續(xù)等資料不規(guī)范、不齊全。監(jiān)理簽證不能跟項目進度同步跟進，所需的證明材料也未及時留存，后期簽證基本靠事后回憶，造成證據之間不能相互印證，說服力較弱，獲簽的可能性較小，使企業(yè)效益蒙受不必要的損失。我公司的廣西某公路項目，項目從開始到結束，過程管理比較健全。由于當時施工條件限制，需要調整土石方比例，也報請了監(jiān)理、業(yè)主同意此項變更。但由于技術人員的疏忽，沒有認真計算工程量，原始簽認資料存在嚴重不閉合，也沒有留影像資料。等項目竣工后，在審計過程中，把前面所做工作全部推翻，重新計算土石方比例及工程量，由于我們的基礎資料不扎實，證據之間不能相互支持，此項不予計量，核減收入近150萬元。基礎資料不扎實是搞好二次經營的致命障礙。

3)單位對竣工審計工作重視不夠。由于項目對國家及地方法規(guī)的規(guī)定不熟悉，造成二次經營工作被動的情況這幾年屢見不鮮。在施工過程中往往重視做監(jiān)理及業(yè)主的工作，普遍認為監(jiān)理、業(yè)主都認可了就不會有問題。而在審計過程中，對不合理的支出，審計部門完全有權利予以核減，最終受損失的還是施工企業(yè)。在工作過程中，常常會聽到施工單位這樣的說法:“監(jiān)理工程師已經確認了，我們已經計價了，審計又能怎么樣”。其實并非如此，我國的監(jiān)理工程師制度雖然已推行了20多年，但由于個別監(jiān)理工程師的素質等因素，使工程監(jiān)理制度的作用沒有得到有效發(fā)揮。在施工過程中，對資料簽認不及時、把關不嚴，對資料審核不細，稀里糊涂予以簽認，在審計時就會出現問題。施工中實際發(fā)生的數量、圖紙、計算、簽認、計量、金額等資料必須一致，相互印證，證據間必須閉合。如果沒有發(fā)生或有部分虛量，即便是監(jiān)理批復了，審計人員也會照樣予以核減。

近年來，隨著國家對基建投資額的控制多元化，針對工程項目竣工結算審計已發(fā)生了根本的轉變。有些項目后期由于二次經營人員已調離，留守的人員又解釋不清，有的甚至存有抵觸情緒。等審計報告要求簽字確認時，才知道核減了驚人的價值，造成企業(yè)效益大量流失。

4)對二次經營的時機把握不準。目前有部分管理者把精力主要放在標前經營上，認為只要項目能中標，項目利潤就是水到渠成的事情，二次經營只是在項目竣工結算時引起足夠的重視，把應該拿到的錢拿到就行了。其實這是一種誤區(qū)，往往是應拿到的基本得不到認可，更錯失了其他階段二次經營的良機。二次經營工作實際是貫穿項目全過程的每個階段，且每個階段的工作重點均不同。一個成功的二次經營策劃，在項目投標前，要積極參與項目前期及設計方案的確定和優(yōu)化，為投標及施工創(chuàng)造條件。投標階段，要謀劃清單工程量、單價和總報價的關系，為后期變更埋好伏筆。施工前準備階段，要熟悉合同，熟悉項目文件，趨利避害，編制詳細二次經營策劃。施工階段要根據二次經營策劃并結合現場變化做好工程變更、索賠等具體工作。項目結算后要積極配合審計工作，確保結算審計能順利進行。

2 如何提高施工企業(yè)二次經營結果

1)加大對二次經營的重視力度。改變過去二次經營“雷聲大，雨點小”的狀態(tài)，加大對二次經營的支持力度，從人員、資金全面給予支持。盡快培養(yǎng)一批既懂施工又會預算，既擅長公關又能言善辯的復合型人才，已迫在眉睫。同時建議公司對已完工的項目進行重點監(jiān)控跟蹤，收集整理有關資料，為二次經營鋪好路。

2)把握二次經營的時機。項目竣工結算時再做二次經營工作存在很多弊端，容易造成不和諧因素。目前有部分業(yè)主為了改變這種現狀，引入第三方審價公司全程跟進，當期計量時將本期的變更、簽證等資料經監(jiān)理簽認后報第三方審價公司進行審核，審核通過后報業(yè)主支付。這種方式由于合同正在實施中，建設單位、監(jiān)理單位、施工單位以及設計單位等機構健全，人員相對穩(wěn)定，能及時發(fā)現問題、解決問題。雙方有爭議時則在計量過程中通過各方協(xié)商或專項會議等形式解決爭議。這種方法不僅透明度高，而且后期雙方扯皮的事項大大減少。施工單位只需按章辦事，也減小了后期二次經營工作的難度，進一步提高了效益。

3)加強業(yè)務學習，尤其是合同等相關規(guī)定。合同是我們各項工作的依據，熟悉合同是我們工作的前提。項目管理人員進場，就組織管理人員集體學習合同，熟悉條款。要讓職能部門、技術人員、現場領工都要熟悉合同的條款。這樣，我們的工作才會有的放矢。將合同主要條款、規(guī)范文件、工作流程等進行匯編，全體管理人員人手一冊。日常管理中嚴格按照合同行事，具體業(yè)務辦理按照規(guī)范、管理辦法等要求的工作流程逐項落實。這樣可以確保在各個環(huán)節(jié)工作有條不紊的進行，也為二次經營創(chuàng)造了條件。

4)做好項目施工組織設計優(yōu)化。施工單位一進場，就要編制實施性施工組織設計，經批準的實施性施工組織設計是合同文件的組成部分，是以后項目進行二次經營的依據，施組除滿足工期、質量安全等要求外，必須做到具體全面、科學經濟。而且要根據現場實際不斷的優(yōu)化，這樣才能做到最科學，最節(jié)省成本。質量與安全是順利施工的保證，沒有安全何談效益。高效的施工與高效的安全環(huán)境密不可分，要加大安全措施的投入且要嚴格落實，為節(jié)約工期創(chuàng)造條件。項目施工質量的優(yōu)秀不一定意味著效益最優(yōu)，舍棄成本而一味追求質量是不明智的選擇，應該按照合同對成品質量的規(guī)定合理安排施工，把握好質量與成本的度。

5)建立健全二次經營的工作制度。制度和辦法是開展各項工作的前提和保障，加強制度建設，將二次經營理念貫徹到工作各個層面。二次經營工作涉及到方方面面，推動與實施離不開全員的支持和參與。首先要加強宣傳教育，轉變職工理念，使全體員工認識到抓好二次經營的重要性和意義，理解二次經營的內容和含義，熟悉本職崗位與二次經營的關系。其次，作出具體安排部署，強化二次經營意識。工作中要做到制度健全，計劃周密，分工明確，責任落實，工作有人做，效果有人查，獎罰有兌現，使全體員工樹立起高度的二次經營意識，調動全體員工搞好二次經營、降低管理成本的積極性和主動性，以促進效率的不斷提高，推動二次經營不斷擴展和深化。在規(guī)范二次經營工作的基礎上，建議建立二次經營的獎勵機制，使二次經營的結果與參與二次經營工作的人員在經濟利益上進行掛鉤，有利于提高他們的工作積極性。特別是對于還兼職其他在建項目工作的人員，在獎勵時給予一定的傾斜。

［1］余金海.采用初步設計文件施工招標的工程概算清理有關問題的思考［J］.鐵路工程造價管理，2012(4)：7-8.

［2］劉鳳妮.淺談施工企業(yè)的項目二次經營之造價管理［J］.科技創(chuàng)新導報，2010(14)：50-51.

［3］喬非超.淺談鐵路工程施工二次經營策略及方法［J］.建材與裝飾，2011(9)：4-5.