市政工程預(yù)結(jié)算工作中的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)分析

王麗媛

(山西省晉中市市政工程處，山西晉中 030600)

目前，中國(guó)的城市化日趨明顯，這種變化，帶來(lái)了更多的城市建造，多個(gè)城市開(kāi)始注意提升城市功能，為了引來(lái)更多的投資，相關(guān)部門(mén)就加大了對(duì)城市的建造。市政府部門(mén)的工程數(shù)量也明顯增加。然而這些建設(shè)中的工程都在市中心進(jìn)行，因此整個(gè)建造過(guò)程中肯定會(huì)存在很多影響因素。比如，市中心建筑多，障礙物多，施工地點(diǎn)繁多等，工程很難完成，對(duì)于結(jié)算工作也就重要起來(lái)，我們必須采取科學(xué)有效的方法來(lái)管理，必須合理處理這些關(guān)系以達(dá)到最大的效益。對(duì)合理確定工程造價(jià)起到了重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 預(yù)結(jié)算工作中的問(wèn)題

市政府部門(mén)的工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)以技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的工作，由于眾多項(xiàng)目，預(yù)算定額和編制方法是市政府部門(mén)工程編制的重要依據(jù)。它反映了生產(chǎn)間的數(shù)量關(guān)系，在一定時(shí)間內(nèi)工程產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械的技術(shù)水平。在我國(guó)，經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題有以下幾點(diǎn):

1)編制預(yù)算過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到借定額的現(xiàn)象。借用定額的應(yīng)用，是對(duì)不同地區(qū)，不同類(lèi)型的工程，施工技術(shù)水平有差異的企業(yè)制定出一套結(jié)合實(shí)際情況，體系完整的定額體系。所以建議相關(guān)部門(mén)根據(jù)施工水平的差異，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)，做出適當(dāng)?shù)亩~進(jìn)行調(diào)整，在原有的基礎(chǔ)上補(bǔ)充定額，將效益提高。創(chuàng)造出更多的資產(chǎn)新設(shè)備，新材料，新技術(shù)。根據(jù)工程情況對(duì)其他費(fèi)用進(jìn)行自我報(bào)價(jià)，費(fèi)率的層次應(yīng)該根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級(jí)，性質(zhì)，類(lèi)別以及區(qū)域特點(diǎn)做出適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，給政府職能帶來(lái)有利的效益，才能使我國(guó)離國(guó)際慣例更近，市場(chǎng)環(huán)境更加的公平，更加的良好。人為的因素在編制臨時(shí)工程時(shí)也有很大的影響，在表編制辦法中，對(duì)于臨時(shí)的市政工程投資都是采用公式來(lái)計(jì)算的，這就說(shuō)明，隨著施工技術(shù)更新，機(jī)械的更新，管理化的水平也在提高，也讓勞動(dòng)生產(chǎn)率降低，人員也會(huì)減少，這些不確定因素都會(huì)導(dǎo)致市政臨時(shí)工程的變化，很難控制。

2)預(yù)算編制人員的水平普遍不高。工程預(yù)算是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)型技術(shù)很強(qiáng)的工作，預(yù)算人員在具備相應(yīng)知識(shí)的同時(shí)，也要通過(guò)實(shí)踐積累來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在很多工程建設(shè)中，預(yù)算人員很多不是專(zhuān)業(yè)人員，有的只是建設(shè)單位的編制人員，不具備工程預(yù)算的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)等因素，造成預(yù)算的質(zhì)量不是很好，預(yù)算編制不合理，出現(xiàn)很多問(wèn)題。預(yù)算定額不健全，預(yù)算定額是工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是分項(xiàng)工程消耗勞動(dòng)力和機(jī)械材料數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)，直接影響單項(xiàng)工程和單位工程的成本和造價(jià)，這幾年，我國(guó)在預(yù)算工程的定額應(yīng)用中借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在不斷的改善，但針對(duì)市政工程特點(diǎn)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)還不夠健全，不得不借用定額。在2010年頒布的市政工程預(yù)算定額依然還存在不足，還要借鑒定額，變得很麻煩。在我國(guó)很多預(yù)結(jié)算編制中，大多數(shù)還是用定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公式計(jì)算，在市政工程預(yù)結(jié)算編制中也是如此，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得市政工程的投資環(huán)境變化迅速，投資方式也越來(lái)越多元化，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷的提高和改善，預(yù)算編制也發(fā)生了變化。

2 預(yù)結(jié)算工作中的對(duì)策

1)第一，要以市場(chǎng)為向?qū)?，培養(yǎng)一些擁有高素質(zhì)的預(yù)結(jié)算人員，預(yù)算人員要做到無(wú)論是什么編制方法，都能熟練地掌握，然后運(yùn)用到其中，目前我國(guó)一般采用清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)兩個(gè)方法，市政工程將項(xiàng)目特點(diǎn)和工程需要作為依據(jù)，做出不同的選擇。作為一名專(zhuān)業(yè)的預(yù)算人員，必須在不同情況下都能夠做到預(yù)算編制，達(dá)到要求。專(zhuān)業(yè)的預(yù)算人員必須精通，要掌握預(yù)算的知識(shí)和技巧，熟練運(yùn)用，加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，工作經(jīng)驗(yàn)，做一個(gè)優(yōu)秀的預(yù)結(jié)算人員。第二，全方位的加強(qiáng)管理，由于項(xiàng)目繁多，溝通不順利，市場(chǎng)因素，社會(huì)因素等方面，影響了工程的建設(shè)，使本次工程有一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須加強(qiáng)工程管理規(guī)范，合理編制成本，合理編制成本計(jì)劃，在施工過(guò)程中跟蹤項(xiàng)目，時(shí)刻掌握最新資料，每一個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任到個(gè)人，只有這樣，才能提高工作質(zhì)量，提高工程進(jìn)度，把工作做好，完善自我。以先進(jìn)水平為依據(jù)的定額編制，不能全部反映企業(yè)的情況，企業(yè)勞動(dòng)設(shè)備的不同，技術(shù)水平的不同等導(dǎo)致造價(jià)水平不同，在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中，一個(gè)企業(yè)想要長(zhǎng)期的生存下去，必須要不斷地創(chuàng)新，不斷地改革，制定完善的法規(guī)，從技術(shù)，設(shè)備上改善，來(lái)超過(guò)別人。第三，防止工程量的虛報(bào)。在進(jìn)行工程量的結(jié)算審計(jì)過(guò)程中要涉及到很多部門(mén)，在審視階段中，確保內(nèi)查與外調(diào)同時(shí)進(jìn)行，取得真實(shí)的材料，只有這樣，審查才有說(shuō)服力。首先，工程審計(jì)的人員要積極收集各種文件，資料，圖紙合同等重要信息，其次，要做好資料跟蹤調(diào)查，深入到現(xiàn)場(chǎng)去考察，了解情況。確保預(yù)結(jié)算人員了解，有能力編制定額，避免發(fā)生低級(jí)的錯(cuò)誤，對(duì)于工程量的重復(fù)計(jì)算問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)人員和技術(shù)人員要了解相關(guān)的知識(shí)，每次變更都要將材料，費(fèi)用等問(wèn)題名列說(shuō)明，以便進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，在簽證時(shí)，一定搞清楚事情的原委，是由哪一方造成的，損失由哪一方賠，與建設(shè)單位無(wú)關(guān)的話，不用簽證，對(duì)于簽證的單位，經(jīng)過(guò)詳細(xì)的考察后再簽證。第四，加大材料價(jià)格的審查力度。工程材料的價(jià)格對(duì)工程預(yù)結(jié)算有著重要的影響，材料價(jià)格問(wèn)題在建筑市場(chǎng)上五花八門(mén)，比較復(fù)雜，而且建筑材料的價(jià)格也會(huì)隨著季節(jié)和地區(qū)的不同有很大的差異。因此工作人員一定要根據(jù)工程特點(diǎn)，針對(duì)一些價(jià)值大，數(shù)量多的材料進(jìn)行比較，這就要求我們審計(jì)人員多了解材料價(jià)格的信息，掌握它的變化，多看一些建筑材料的資料，以便了解材料價(jià)格的變動(dòng)，此外，采購(gòu)人員要時(shí)刻注意市場(chǎng)材料的價(jià)格變化，及時(shí)了解材料的價(jià)格變動(dòng)，以防止材料價(jià)格的虛報(bào)。2)預(yù)結(jié)算管理方法:為規(guī)范和加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理工作，推進(jìn)工程的管理，維護(hù)自己的合法利益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高項(xiàng)目管理。施工圖預(yù)算管理，現(xiàn)行國(guó)家部委以及省市各專(zhuān)業(yè)(公路、水利、建筑、安裝、園林等)工程計(jì)價(jià)定額，及有關(guān)規(guī)定和相關(guān)解釋的文件。有效地施工圖紙，圖紙會(huì)審記錄，圖集，規(guī)范，經(jīng)批準(zhǔn)的方案，建設(shè)工程施工合同，設(shè)備采購(gòu)合同，招標(biāo)文件，招標(biāo)承諾，中標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)等。作為一個(gè)預(yù)結(jié)算員要按照規(guī)定時(shí)間，完整，準(zhǔn)確的完成工程計(jì)算和編制定額，為現(xiàn)場(chǎng)的消耗提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)提出備料計(jì)劃，并實(shí)行預(yù)控，做好工程盤(pán)點(diǎn)，建立完善的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)。嚴(yán)格管理合同，對(duì)合同進(jìn)行交底，評(píng)審，指導(dǎo)等，有效的利用合同及簽證辦理，提高效率。及時(shí)地進(jìn)行核算，資料真實(shí)可靠，加強(qiáng)任務(wù)單，填寫(xiě)表格時(shí)認(rèn)真核對(duì)，嚴(yán)格要求自己，提高自身的素質(zhì)，增強(qiáng)崗位責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)行力，增加工作的主動(dòng)性，完成自己的工作?，F(xiàn)在，預(yù)結(jié)算人員必須加強(qiáng)自身的素質(zhì)，成為一個(gè)復(fù)合型人才，企業(yè)的原理從管理系統(tǒng)下手，完善自己企業(yè)的項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理制度。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的建筑市場(chǎng)正在逐步走向市場(chǎng)化，在這推動(dòng)下，工程預(yù)結(jié)算編制的質(zhì)量也在不斷的提高，想要達(dá)到這些要求，必須要解決工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，只有解決了這些問(wèn)題，預(yù)算與結(jié)算之間的差距才會(huì)縮小。如今，預(yù)結(jié)算工作在工程的管理中有很大的意義，我們要加強(qiáng)腳步，努力改善，制定完善的制度，以實(shí)際出發(fā)，建立良好的信息化，在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步，保持良好的發(fā)展。

［1］苗建中.建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核工作探析［J］.山西建筑，2012，38(22)：257-258.