關(guān)于鐵路工務(wù)“天窗”合理利用的探討

宋志剛

(中國鐵道科學(xué)研究院，北京 100000)

0 引言

天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預(yù)留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗。天窗開設(shè)由運輸部門和設(shè)備管理部門進(jìn)行綜合管理，施工必然給行車帶來影響，但施工是保證設(shè)備質(zhì)量及運輸安全的基礎(chǔ)，兩者相互依托，同時又相互制約。如何綜合利用天窗，提高天窗的利用率是擺在設(shè)備部門及運輸部門面前的緊迫任務(wù)，值得我們進(jìn)一步去思考和完善。

1 工務(wù)天窗利用存在的主要問題

1.1 天窗實際利用

天窗利用在實際操作中經(jīng)常存在幾種情況:1)天窗點外作業(yè)未全部納入施工計劃，作業(yè)單位將施工計劃作業(yè)項目在天窗點內(nèi)作業(yè)，存在嚴(yán)重的安全隱患。2)提報天窗計劃一般是提前兩周，作業(yè)項目、地點不能確定以及臨時性作業(yè)內(nèi)容造成天窗作業(yè)項目不實、作業(yè)地點不符。3)天窗點遇節(jié)假日、暑運、春運和軍、特運等情況取消及列車晚點造成天窗點提前、推遲或取消，導(dǎo)致作業(yè)單位的天窗維修管理難度加大，工區(qū)安排的日計劃與作業(yè)不一。作業(yè)班組根據(jù)天窗時間臨時調(diào)整作業(yè)安排，造成設(shè)備維修欠賬，無法得到及時整修，同時對現(xiàn)場作業(yè)造成極大的施工不便。4)個別天窗點安排在夜間，由于夜間照明設(shè)備不足，作業(yè)難度大，作業(yè)效率不高。綜上所提及情況均嚴(yán)重影響了天窗的綜合利用和利用率，如何改變現(xiàn)狀，利用好寶貴的“天窗”是值得設(shè)備維修單位重點思考的問題。

1.2 天窗平行作業(yè)

從運輸效率、資源整合和降低成本等方面需要，目前鐵路以開設(shè)綜合維修天窗為主，在綜合維修天窗內(nèi)工務(wù)、電務(wù)、供電等部門對線路、通信信號和供電設(shè)備進(jìn)行綜合維修。根據(jù)《營業(yè)線施工安全管理辦法》規(guī)定兩個及以上單位綜合利用天窗在同一站內(nèi)或區(qū)間作業(yè)時，必須制定安全控制措施，并由車站根據(jù)作業(yè)項目，制定維修主體單位(原則上重點病害處理、施工優(yōu)于正常維修)，在同一區(qū)間或站內(nèi)發(fā)生不同工種的作業(yè)矛盾時，由車站協(xié)調(diào)安排。雖然對天窗點內(nèi)平行作業(yè)做了詳盡的規(guī)定，在具體作業(yè)過程中存在以下問題:

1)運輸部門作為統(tǒng)籌管理的主導(dǎo)部門，未能實現(xiàn)對各部門的作業(yè)需求、作業(yè)項目以及病害對設(shè)備的影響有充分的認(rèn)識，可能造成現(xiàn)場重點病害不能得到及時解決或者實際可以平行作業(yè)的只允許一個作業(yè)單位進(jìn)入，造成天窗綜合利用不盡合理，利用率不高，未能實現(xiàn)真正的平行作業(yè)。

2)各專業(yè)含工務(wù)、電務(wù)、供電設(shè)備管理部門在平行作業(yè)中涉及各項作業(yè)機(jī)具、作業(yè)車進(jìn)場、進(jìn)線，當(dāng)在同一區(qū)間移動作業(yè)時，如不能及時落實各項安全防護(hù)措施，協(xié)調(diào)各項作業(yè)機(jī)具的作業(yè)范圍，對施工、人身安全都存在極大的安全隱患。

如何做到天窗的最大優(yōu)化利用，統(tǒng)籌各系統(tǒng)單位工作量安排一點多用，確保天窗點內(nèi)作業(yè)單位做到互補(bǔ)干擾，相互配合高效完成設(shè)備整修任務(wù)，仍然是擺在施工現(xiàn)場和天窗管理人員面前的一個關(guān)鍵問題。

1.3 集中修天窗

集中修是集中調(diào)配施工機(jī)械、人員、路料，綜合利用施工天窗，在短時期內(nèi)集中完成一條線路行車設(shè)備大中修和技術(shù)改造任務(wù)的一種施工組織形式。集中修天窗在對工務(wù)、電務(wù)、供電等設(shè)備進(jìn)行全面整治的同時，還要確保施工、運輸安全，最大限度降低對運輸組織的影響，使“天窗”利用率大大提高。在集中修天窗內(nèi)能解決日常維修天窗由于時間短、只能利用小型機(jī)械或人工等因素?zé)o法解決的設(shè)備病害。集中修天窗以“集中時間”“集中人力”“集中維修設(shè)備”的維修資源集約化管理模式，可以顯著提升鐵路養(yǎng)護(hù)維修的質(zhì)量。例如太原鐵路局于2012年9月24日～9月28日在石太線新鳴李—皇后園間、南同蒲榆西—修文(含)間組織集中修天窗內(nèi)施工，組織2個清篩隊(2Q3D1W1P/3Q4D1W1P)、2組線路搗固隊(2D1W/組)和1組道岔搗固隊(3D)，完成更換道岔:8組;更換鋼軌:11.25 km;大機(jī)(人工)清篩:6.71 km;道岔換砟:2組;大機(jī)搗固線路/道岔:28.6 km/48組;道岔整修:23組。利用集中修天窗為進(jìn)一步提高石太線、南同蒲線太原局局管線路質(zhì)量，消除道床板結(jié)、線路幾何尺寸不穩(wěn)定、軌道框架強(qiáng)度嚴(yán)重不足等病害，為行車安全打下了堅實的設(shè)備基礎(chǔ)。隨著集中修天窗模式的推廣應(yīng)用，各作業(yè)單位在實施過程中也暴露出各種問題:

1)集中修天窗由于參與人員廣，作業(yè)項目復(fù)雜，施工組織難度大，作業(yè)質(zhì)量更是重中之重。集中修天窗點內(nèi)施工質(zhì)量不高，后續(xù)強(qiáng)制保養(yǎng)未能及時跟上，造成日后維修部門養(yǎng)護(hù)困難，設(shè)備硬傷無法解決。

2)由于集中修天窗施工涉及施工項目多、部門多，施工點分散、工作量大，施工設(shè)備復(fù)雜、施工機(jī)械移動頻繁，以及施工組織難度大、安全控制面大等特征，施工安全問題嚴(yán)峻。

3)集中修天窗內(nèi)施工機(jī)具、用料及舊料的回收，確保機(jī)具安全使用、不侵限和工完料凈等都是現(xiàn)場值得注意的問題。

4)集中修天窗存在點前上道提前準(zhǔn)備、車站登記作業(yè)范圍及影響范圍不準(zhǔn)確、防護(hù)牌設(shè)置不規(guī)范、施工防護(hù)圖存在錯誤等問題，需要施工單位引起高度重視。

1.4 鐵路樞紐天窗

鐵路樞紐由于具有客貨流較大適應(yīng)客貨運輸和車流組織工作需要，造成樞紐鐵路設(shè)備損耗嚴(yán)重，病害整治任務(wù)重，設(shè)備老化速度加快，如不能及時整修，對行車運輸構(gòu)成安全隱患。但是由于樞紐的特殊性，列車的交匯、到發(fā)和通過、客貨的集散和中轉(zhuǎn)、車輛改編以及貨物承運與換裝等造成在天窗安排上次數(shù)少、時間短，只能保證一周兩次甚至一次天窗，造成設(shè)備病害得不到及時維修養(yǎng)護(hù)，對行車構(gòu)成隱患。例如太原鐵路局管內(nèi)太原、榆次樞紐為南北同蒲、石太、太中銀、石太客專5條干線交會咽喉，共有干線站場10個，轄區(qū)內(nèi)南北同蒲、石太線正線計110.98 km。該區(qū)段由于行車組織密度較大，而日常的維修天窗時間短、天窗點受列車晚點等因素影響較大，造成目前線路道床板結(jié)、翻漿冒泥病害十分突出;線上X69型及部分Ⅱ型軌枕失效嚴(yán)重，特別是太原站南咽喉及北營站正線木枕道岔枕木腐朽無法持釘、軌件疲勞傷損、軌道框架強(qiáng)度嚴(yán)重不足、幾何尺寸無法保持等綜合病害十分嚴(yán)重，存在較大的行車安全隱患。

1.5 施工天窗與維修天窗

根據(jù)鐵路總公司280號文件《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》的規(guī)定維修天窗與施工天窗同步進(jìn)行安排。但隨著長大區(qū)間無縫線路的鋪設(shè)，同一區(qū)段同一方向每次僅允許施工一次、慢行兩次的要求，長大區(qū)間中一小區(qū)段進(jìn)行封鎖施工，整個區(qū)段就不允許安排其他“天窗”作業(yè)，造成“天窗”浪費，而且對施工區(qū)段的強(qiáng)保工作仍需再次申請維修“天窗”，導(dǎo)致施工“天窗”和維修“天窗”利用率低下，對運輸造成較大的影響。

2 天窗合理利用的措施和建議

2.1 天窗的安全管理

為進(jìn)一步合理利用天窗，提高天窗利用率，并保證施工作業(yè)的安全管理，鐵路系統(tǒng)出臺了一系列措施，對天窗點內(nèi)作業(yè)項目進(jìn)行了重新明確，并對應(yīng)納入施工計劃的作業(yè)項目未納入計劃，在天窗點內(nèi)進(jìn)行維修作業(yè)列入黑施工，有效的加強(qiáng)施工安全的風(fēng)險控制，依法加大對“黑施工”的打擊力度，同時加大天窗管理的考核力度。工務(wù)部門現(xiàn)場工作量調(diào)查要提前、人員安排要提前，要充分利用既有施工天窗，將施工前撤板、開挖導(dǎo)槽及施工后整修等全部納入天窗點內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。但更為重要的是我們能否朝立體交叉養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式轉(zhuǎn)變，即上行與下行作業(yè)相結(jié)合，點內(nèi)作業(yè)項目與點外作業(yè)項目相結(jié)合，工區(qū)作業(yè)與工隊作業(yè)相結(jié)合，做到充分利用好天窗，為運輸提供夯實的設(shè)備保證。

2.2 天窗的施工作業(yè)管理

1)天窗點內(nèi)兩個及以上作業(yè)部門在同一區(qū)間或站內(nèi)進(jìn)行綜合利用天窗時，由作業(yè)部門對各自施工作業(yè)項目、作業(yè)地點、影響范圍、作業(yè)機(jī)具車輛安排等進(jìn)行合理安排，制定“施工防護(hù)圖”“施工作業(yè)流程圖”“施工安全卡控表”，并提報運輸部門進(jìn)行審核，由運輸部門召開天窗預(yù)備會議，合理安排各作業(yè)部門作業(yè)范圍及安全卡控措施，明確施工總負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各作業(yè)部門、明確分工，在確保安全的情況下最大限度的綜合利用天窗。2)集中修天窗施工單位要按照規(guī)定提足天窗點內(nèi)工作量，按規(guī)定時間提報天窗工作量及安全卡控措施等，集中充足人力、機(jī)械按批準(zhǔn)的工作量完成施工。根據(jù)每次集中修特點，確定考核項目，每日對施工進(jìn)度、完成統(tǒng)計分析，結(jié)合集中修施工日期倒排每日施工進(jìn)度，并對照進(jìn)行分析考核，加大考核力度，提高施工天窗利用率，確保集中修順利進(jìn)行。3)天窗設(shè)置不論是“矩形”還是“V形”的形式，均針對線別進(jìn)行設(shè)置，由于樞紐天窗的特殊性，考慮行車組織要求、作業(yè)單位人員配置及工作量等實際情況，可以考慮樞紐地段實行分片天窗管理，根據(jù)具體線路的特點，結(jié)合客流組織需要，可按區(qū)域、分場封鎖或按股道封鎖安排，有效解決樞紐運輸任務(wù)與設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)。

3 結(jié)語

工務(wù)部門轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)作業(yè)組織觀念，圍繞提高天窗利用率和作業(yè)效率優(yōu)化作業(yè)組織，大力組織專業(yè)修理和集中修理，最大限度發(fā)揮生產(chǎn)資源作用。規(guī)范天窗作業(yè)流程，重點做好天窗點前的設(shè)備檢查、方案制定、工作量調(diào)查、工具材料準(zhǔn)備、放樣劃撬以及分工等點前準(zhǔn)備工作，增加天窗點內(nèi)的純作業(yè)時間，提高天窗點內(nèi)的作業(yè)效率，最大限度的減少對運輸?shù)挠绊憽?/p>