山東省取水許可電子臺賬系統(tǒng)設計要點

于 蓉，趙 釗，袁 東

（山東省水利勘測設計院，山東 濟南 250014）

取水許可是我國水資源行政管理的基本法律制度，建立山東省取水許可電子臺賬，及時掌握取水單位在獲得取水許可證后是否依法履行了法定義務，是否依法按取水量繳納水資源費獲得取水權(quán)，取水的地點、取水量及取水單位基本情況是否變化,是否達到國家規(guī)定的排水水質(zhì)標準，是否開展了節(jié)水技術(shù)改造等基本情況，以便進一步提高水資源節(jié)約、保護和配置的行政管理水平，進一步提高水資源的利用效率和效益，對山東省推行最嚴格水資源管理制度，及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會提供可靠的水資源保障具有極其重要意義。

1 系統(tǒng)的主要功能

取水許可電子臺賬系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)為平臺，建立取水工程、取水許可申請、取水許可證、省取耗水、水文站、水資源分區(qū)等多個專題數(shù)據(jù)庫。采用WebGIS技術(shù)，開發(fā)應用系統(tǒng)，實現(xiàn)基于地理定位的取水許可臺賬專題信息查詢統(tǒng)計與計算分析。建成后的系統(tǒng)，以山東省基礎地理信息數(shù)據(jù)為背景，可實現(xiàn)圖形信息與屬性信息的聯(lián)動查詢，用戶既可從圖上查詢?nèi)∷こ?、水文站、灌區(qū)等的基本信息，也可將數(shù)據(jù)庫中的相關信息定位到地圖上，方便、直觀；以取水許可證數(shù)據(jù)庫、取水工程數(shù)據(jù)庫、取水許可申請數(shù)據(jù)庫等為基礎，可實現(xiàn)方便、快捷的查詢、統(tǒng)計、匯總、輸出山東省取水許可證發(fā)放情況，還可實現(xiàn)按水資源分區(qū)、省、市、縣、河流、取水地點、取水用途、發(fā)證機關、取水量大小、水資源費收費情況等單一條件和多個條件來查詢?nèi)∷S可信息或取水許可申請信息。取水許可電子臺賬下有4個子模塊，分別為：基本信息管理、用水總量控制指標管理、區(qū)域取水許可上報管理、取水許可查詢統(tǒng)計。

2 關鍵技術(shù)

系統(tǒng)開發(fā)以基于Web的地理信息技術(shù)為機構(gòu)的B/S模式搭建，開發(fā)的關鍵技術(shù)包括：J2EE技術(shù)、GIS技術(shù)、FLEX技術(shù)、多層架構(gòu)技術(shù)、Web Services技術(shù)、門戶技術(shù)、工作流技術(shù)等。

2.1 J2EE技術(shù)

系統(tǒng)在技術(shù)上將采用符合J2EE規(guī)范的多層分布應用模式，實現(xiàn)應用控制、業(yè)務邏輯、數(shù)據(jù)存取相分離的架構(gòu)方案，可以得到較好的穩(wěn)定性、高可靠性和擴展性，同時，為用戶提供了可伸縮、易訪問、易管理的方法。

2.2 GIS技術(shù)

計劃采用GIS和Adobe Flex結(jié)合的方式開發(fā)應用系統(tǒng)，F(xiàn)lex Viewer框架的構(gòu)建有助于開發(fā)和部署針對GeoWeb的應用程序，使得能夠充分的發(fā)揮服務器端的空間服務能力。服務器端的服務通過ArcGIS服務器和ArcGIS在線數(shù)據(jù)提供。地理空間信息服務可以由工作在軟件即服務方式的伺服機提供商獲得，比如ArcGIS在線數(shù)據(jù)庫、JSON/REST數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡數(shù)據(jù)源?；贔lex Viewer框架開發(fā)的應用程序所消耗的數(shù)據(jù)可以由服務器端提供，也可以是從移動設備運行動態(tài)生成的數(shù)據(jù)。

2.3 FLEX技術(shù)

Flex是Adobe公司推出的基于開源、免費、跨平臺的新一代富客戶端平臺。這種新型的富客戶端能夠提供和早期C/S技術(shù)一樣出色的UI，但又和B/S一樣不需要在用戶的機器上進行任何部署，也不需要手動對應用程序進行版本更新。

2.4 多層架構(gòu)技術(shù)

應用采用B/S結(jié)構(gòu)，即Browser/Server（瀏覽器/服務器）結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)下，用戶界面完全通過WWW瀏覽器實現(xiàn)，一部分事務邏輯在前端實現(xiàn)，但是主要事務邏輯在服務器端實現(xiàn)，形成3-tier結(jié)構(gòu)。B/S結(jié)構(gòu)主要是利用了不斷成熟的WWW瀏覽器技術(shù)，結(jié)合瀏覽器的多種技術(shù)，用通用瀏覽器就實現(xiàn)了原來需要復雜專用軟件才能實現(xiàn)的強大功能，并節(jié)約了開發(fā)成本。

采用多層應用體系架構(gòu)的優(yōu)勢在于：

保證系統(tǒng)的安全性：中間層（業(yè)務邏輯層）隔離了表現(xiàn)層直接對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的訪問，保護了數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。

提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性：三層分布式體系保證了系統(tǒng)更可靠的穩(wěn)定性，滿足7×24 h全天候服務：

業(yè)務邏輯層緩沖了用戶與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實際連接，使數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實際連接數(shù)量遠小于應用數(shù)量。

在訪問量和業(yè)務量加大的情況下，可以用多臺主機設備建立集群方式，共同工作，進行業(yè)務邏輯處理，實現(xiàn)負載均衡。

系統(tǒng)易于維護：由于業(yè)務邏輯在中間服務器上，并且采用組件化方式設計，當業(yè)務規(guī)則變化后，用戶界面層不做任何改動，就能立即適應。

快速響應：通過負載均衡以及業(yè)務邏輯層緩存數(shù)據(jù)能力，可以提高對客戶端的響應速度。

2.5 中間件技術(shù)及Web Services技術(shù)

隨著計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，各種各樣的應用軟件需要在各種平臺之間進行移植，或者一個平臺需要支持多種應用軟件和管理多種應用系統(tǒng)，軟、硬件平臺和應用系統(tǒng)之間需要可靠和高效的數(shù)據(jù)傳遞或轉(zhuǎn)換，使系統(tǒng)的協(xié)同性得以保證。Web Services體系結(jié)構(gòu)基于三種角色之間的交互操作一起作用于Web Services構(gòu)件。

2.6 XML技術(shù)

利用XML作為系統(tǒng)接口的數(shù)據(jù)交換標準。XML數(shù)據(jù)傳輸是不同系統(tǒng)之間日漸流行的標準數(shù)據(jù)傳輸方式，由于與平臺和編程語言的無關性，因此，通過XML可以有效保證對各種異構(gòu)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口需要，以達到各系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的最優(yōu)整合。

2.7 門戶技術(shù)

門戶是一個重要的Web站點并且是一個聯(lián)合的社區(qū)，他提供內(nèi)容聚集、搜索服務、協(xié)作工具、應用程序訪問和集成，所有這些功能存在于與最終用戶進行個性化的交互中。通過個性化“我的主頁（My HomePages）”來滿足每個最終用戶的需要并將個性化嵌入門戶服務和應用程序各個角落可以對門戶加以區(qū)分。其次，門戶與Web站點不同，因為他用幾乎相同的措施將個性化與選擇內(nèi)容、協(xié)作功能程序以及應用程序服務結(jié)合在一起。對最終用戶而言，門戶就是一個到所有計算資源的單獨訪問點。

2.8 工作流技術(shù)

從辦公業(yè)務的角度來看，使用目標、業(yè)務功能、限制等來代替流程所需資源信息對業(yè)務流程進行描述是非常重要的。在業(yè)務流程設計過程中，需要業(yè)務經(jīng)理與負責業(yè)務流程管理的管理人員之間經(jīng)常進行交流，以保證業(yè)務流程管理的順利實施。

3 預期成果

建設山東取用水戶電子臺賬系統(tǒng)，此系統(tǒng)建成后，將實現(xiàn)取水信息共享、管理、分類查詢與動態(tài)統(tǒng)計?？煞奖憧旖莸亟y(tǒng)計、匯總和查詢山東省取水許可證發(fā)放情況，能夠按照水資源分區(qū)、省、市、取水用途、實際取水、發(fā)證機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)等條件，組合查詢?nèi)∷S可申請或取水許可證發(fā)放情況，并可實現(xiàn)在電子地圖上查詢?nèi)∷こ?、河流水系以及水資源分區(qū)的基本信息，并可按照水利部統(tǒng)一要求生成取水許可臺賬及各種專題報表，供各級水行政主管部門查閱。