水利工程施工階段測量對(duì)投資的控制

向垂規(guī)

（云南省紅河州水利水電勘察設(shè)計(jì)研究院 云南 蒙自 661100）

1 引言

水利工程項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，就項(xiàng)目周期來說，投資控制的重點(diǎn)在施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。但施工階段是資本轉(zhuǎn)化的實(shí)質(zhì)性階段，且水利工程施工周期長，受自然和社會(huì)條件影響因素多，故投資控制存在一定風(fēng)險(xiǎn)性。

測量工作在水利工程施工階段起著重要作用，各水利樞紐工程、渠道工程及堤防工程的設(shè)計(jì)圖紙要通過測量工作的銜接與配合才能在施工階段得以實(shí)現(xiàn)。作為水利工程參建各方的測量人員，不僅要掌握測量新技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)參建各方解決施工中存在的測量技術(shù)問題，同時(shí)要具備工程管理、工程經(jīng)濟(jì)及相關(guān)專業(yè)的知識(shí)，對(duì)施工階段投資控制發(fā)揮作用。

2 水利工程施工階段的主要測量工作

2.1 施工準(zhǔn)備階段的主要測量工作

施工準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目法人要配合設(shè)計(jì)方給監(jiān)理方和施工方進(jìn)行測量資料技術(shù)交底并進(jìn)行控制網(wǎng)（點(diǎn)）的現(xiàn)場交樁，交樁后監(jiān)理方測量人員要對(duì)控制網(wǎng)（點(diǎn)）進(jìn)行復(fù)測，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)方反映并一起解決，符合規(guī)范要求則提交相應(yīng)的復(fù)測成果報(bào)告。施工方要根據(jù)施工總布置圖布設(shè)施工控制網(wǎng)或加密控制點(diǎn)，各標(biāo)段間的成果資料進(jìn)行聯(lián)測，并在開工前要監(jiān)理方對(duì)其測量成果進(jìn)行簽字確認(rèn)。施工前，各方測量人員要聯(lián)合對(duì)開挖區(qū)域進(jìn)行原始地形或斷面的測量，并簽字確認(rèn)。

在施工準(zhǔn)備階段，各方測量人員要熟悉水工、地質(zhì)等專業(yè)的圖紙，針對(duì)施工階段不同工序制訂測量實(shí)施細(xì)則，合理安排測量工作進(jìn)度。在施工準(zhǔn)備階段，各方測量人員要對(duì)所使用的測量儀器進(jìn)行檢校，保證測量時(shí)精度達(dá)到規(guī)范要求。

2.2 施工實(shí)施階段的主要測量工作

施工實(shí)施階段，監(jiān)理方測量人員要先復(fù)測設(shè)計(jì)方提交的變更測量成果，確認(rèn)無誤后才簽發(fā)給施工方實(shí)地放樣，施工方放樣過程中監(jiān)理方要認(rèn)真復(fù)核、檢驗(yàn)。施工過程中施工方測量人員根據(jù)施工進(jìn)度進(jìn)行水工建筑物的放樣，提供局部所需的測繪資料，按照設(shè)計(jì)圖的要求，埋設(shè)建筑物的外部變形觀測設(shè)施，并負(fù)責(zé)施工期間的觀測工作。設(shè)計(jì)方的測量人員要在施工過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)及時(shí)測量滿足設(shè)計(jì)人員所需的地形圖或斷面圖。在施工方對(duì)設(shè)計(jì)成果有異議時(shí)，要會(huì)同幾方進(jìn)行聯(lián)合實(shí)地測量，并由監(jiān)理方對(duì)測量成果最終做出界定。

開挖施工過程中，施工方要定期測算開挖完成量和工程剩余量，防止超挖或欠挖，如出現(xiàn)與設(shè)計(jì)不符地質(zhì)狀況，應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理方和設(shè)計(jì)方。在單項(xiàng)工程完工時(shí)，幾方要及時(shí)獨(dú)立或聯(lián)合進(jìn)行收方斷面測量或地形圖測繪并進(jìn)行工程量的計(jì)算，對(duì)水工建筑過流部位及重要隱蔽工程的幾何形體進(jìn)行竣工測量。按規(guī)范[1]要求，兩次獨(dú)立測量同一區(qū)域的開挖工程量其差值小于5%（石方）和7%（土方）時(shí)，可取中數(shù)（或協(xié)商確定）作最后值。

2.3 施工階段后期的主要測量工作

在施工階段后期，施工方測量人員要進(jìn)行各單項(xiàng)工程的竣工測量，主要工作有：外部變形觀測設(shè)備埋石安裝竣工圖，建筑物的各種重要孔、洞的形體測量，測量施工區(qū)的竣工平面圖。對(duì)于需要竣工測量的部位，應(yīng)事先與設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方及項(xiàng)目法人協(xié)商，確定測量項(xiàng)目，防止漏測。

經(jīng)過較長時(shí)間的施工，原有控制網(wǎng)難免被破壞，在階段驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收前，施工方測量人員應(yīng)對(duì)各自的加密控制網(wǎng)（點(diǎn)）進(jìn)行復(fù)測和補(bǔ)測，并提交測量成果報(bào)告供監(jiān)理方審核、檢測并簽認(rèn)。經(jīng)簽認(rèn)后的控制點(diǎn)可作為后續(xù)施工及工程運(yùn)行階段觀測的依據(jù)。

施工階段后期或單項(xiàng)工程結(jié)束后，各方測量人員要對(duì)施工復(fù)測，開挖放樣使用過的圖紙，記錄手薄，放樣數(shù)據(jù)計(jì)算資料，工程量計(jì)算成果等資料進(jìn)行分類整理歸檔，形成電子和紙質(zhì)文檔，對(duì)測量工作做出技術(shù)總結(jié)。

3 測量工作對(duì)水利工程投資的控制

水利工程投資控制的目標(biāo)是在建設(shè)周期內(nèi)把投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在施工階段，完成工程量的測量及計(jì)算是測量人員工作的重點(diǎn)，也是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。測量工作可從組織、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行有效控制。

3.1 從組織上采取措施控制投資

水利工程施工階段，應(yīng)以項(xiàng)目法人為主體，監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方及施工方參與組建測量管理中心，各方有專職測量人員和管理人員負(fù)責(zé)測量工作及信息溝通，做到測量資料資源共享。在工程實(shí)踐中，由于受水利工程施工工期長，工地條件艱苦，人員待遇低等因素影響，監(jiān)理方和施工方的測量人員流動(dòng)性大，業(yè)務(wù)水平參差不齊，故參建各方應(yīng)采取措施保證測量人員的相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)測量人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。

3.2 從技術(shù)上采取措施控制投資

水利工程施工階段由于參與施工的人員、車輛、機(jī)械多，協(xié)調(diào)難度大，施工方在施工過程中的測量工作要先做出技術(shù)設(shè)計(jì)及工期安排，監(jiān)理方參與并簽認(rèn)測量成果，必要時(shí)設(shè)計(jì)方可參與和提出建議。同樣對(duì)于設(shè)計(jì)方因設(shè)計(jì)變更引起的測量工作，設(shè)計(jì)方要先做出技術(shù)設(shè)計(jì)及工期安排，監(jiān)理方及施工方可參與聯(lián)合測量并簽認(rèn)測量成果。

水利工程施工過程中的測量工作要采用先進(jìn)的測量儀器，合理的測量方案，測量成果滿足精度要求。做到不因測量工作原因而導(dǎo)致工程投資增加、工期延長、質(zhì)量降低。

對(duì)于施工方完成工程量的測量和計(jì)算，監(jiān)理方要嚴(yán)格按照合同規(guī)定在施工項(xiàng)目完工且質(zhì)量合格后才能進(jìn)行計(jì)量，在工程計(jì)量時(shí)監(jiān)理方和施工方要采用同一種方法并確認(rèn)計(jì)量結(jié)果，監(jiān)理方可聯(lián)合設(shè)計(jì)方理清哪些是設(shè)計(jì)變更引起需計(jì)量的工程量，哪些是施工方原因引起而不予計(jì)量的工程量。最終的支付工程量必須是工程量清單中的全部項(xiàng)目、監(jiān)理人發(fā)出變更指令的工程變更項(xiàng)目或合同文件中由監(jiān)理現(xiàn)場確認(rèn)并批準(zhǔn)同意的項(xiàng)目。

水利工程施工階段的測量工作要加強(qiáng)過程控制，確保各單位工程施工前、后和施工中均有測量記錄。進(jìn)行分部工程和單位工程質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收時(shí)，要重視測量資料的完整性和質(zhì)量情況。

3.3 從經(jīng)濟(jì)上采取措施控制投資

水利工程施工過程中，由于非施工方原因引起工程量變化，施工方測量人員要及時(shí)與監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方人員溝通，提出變更申請(qǐng)。監(jiān)理方和設(shè)計(jì)方測量人員發(fā)現(xiàn)實(shí)際值偏離計(jì)劃值時(shí)，應(yīng)分析產(chǎn)生偏差的原因，提供設(shè)計(jì)、地質(zhì)人員采取適當(dāng)糾偏措施，以使投資超額量盡量最小。對(duì)于施工方提交的工程計(jì)量方面的索賠，監(jiān)理方測量人員要認(rèn)真復(fù)核，防止不正當(dāng)索賠和重復(fù)計(jì)量。

對(duì)于測量人員，在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)采取獎(jiǎng)懲結(jié)合措施。鼓勵(lì)測量人員采用新的測量技術(shù)，優(yōu)化測量方案，提高工作效率。同時(shí)對(duì)因測量人員原因?qū)е鹿こ掏顿Y增加、工期延長、質(zhì)量降低應(yīng)采取處罰措施。

4 應(yīng)用實(shí)例

4.1 阿扎河水庫工程概況

紅河縣阿扎河水庫工程位于紅河一級(jí)支流大黑公河上游的阿扎河鄉(xiāng)境內(nèi)，是一座以鄉(xiāng)村人畜供水、農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼顧水力發(fā)電、防洪等綜合利用的中型水利工程，壩高88.6 m，總庫容1832.3萬m3，預(yù)算總投資3.52億元。樞紐區(qū)的水工建筑物主要有攔河壩工程，導(dǎo)流（輸水）隧洞工程及溢洪道工程，其中攔河壩清基開挖土石方量33.5萬m3壩體總填筑方量180.3萬m3，土石方開挖及壩體填筑預(yù)算投資8243.4萬元，占工程總投資額的23.4%。

4.2 攔河壩開挖、填筑測量及工程量控制措施

阿扎河水庫工程攔河壩清基量及填筑量較大，所占總投資比重大，為合理測量及計(jì)量，達(dá)到控制投資的目的，應(yīng)項(xiàng)目法人要求，設(shè)計(jì)方全程參與了大壩清基開挖測量及壩體填筑測量工作，測量采取的主要控制措施如下：

（1）確定測量參與方：項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方及施工方聯(lián)合參與所有測量工作并明確各方的測量負(fù)責(zé)人，測量成果經(jīng)各方復(fù)核后簽認(rèn)。如施工方有異議，則其可單獨(dú)測量，幾方對(duì)其測量成果進(jìn)行評(píng)估，復(fù)核，如在規(guī)范[1]規(guī)定的差值范圍內(nèi)則以聯(lián)測成果為最終成果，如超規(guī)范[1]規(guī)定的差值范圍，則重新復(fù)核聯(lián)測成果及施工方測量成果，如聯(lián)測成果正確，則重新復(fù)測費(fèi)用及工期由施工方承擔(dān)，如聯(lián)測成果有誤，則以最后復(fù)測成果為準(zhǔn)，重新復(fù)測費(fèi)用及工期由項(xiàng)目法人承擔(dān)。

（2）確定土石方量計(jì)算方法：大壩清基開挖及壩體填筑土石方量計(jì)算采用“斷面法土石方計(jì)算”，方量計(jì)算的數(shù)據(jù)必須是實(shí)測斷面數(shù)據(jù)。橫斷面的間距由參建各方事先商定，測量時(shí)先在樞紐區(qū)地形圖上定斷面線，定斷面測寬，再到實(shí)地采集斷面數(shù)據(jù)。

（3）確定測量方案及儀器：施工準(zhǔn)備階段進(jìn)行控制網(wǎng)的復(fù)測及加密，清基開挖前復(fù)測原始地形圖及斷面，施工過程中跟蹤進(jìn)行斷面測量，隱蔽部位覆蓋前必須進(jìn)行測量。由設(shè)計(jì)方提供檢驗(yàn)合格的儀器并司儀，其他各方旁站監(jiān)督并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)處理，當(dāng)天的測量數(shù)據(jù)當(dāng)天復(fù)核、簽認(rèn)。采用G P S-R T K技術(shù)結(jié)合全站儀采集地形及斷面數(shù)據(jù)，運(yùn)用E x c e處理斷面數(shù)據(jù)和南方C A S S 7.0軟件繪制地形圖、斷面圖。

（4）確定協(xié)調(diào)機(jī)制：由于施工現(xiàn)場參建單位多，測量過程中由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)跟其他參建單位協(xié)調(diào)，合理安排測量時(shí)段，保證測量時(shí)間。開挖過程中因地質(zhì)等原因需變更的地段，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目法人及監(jiān)理，待設(shè)計(jì)及地質(zhì)人員做出設(shè)計(jì)變更后再由測量人員放線開挖，施工方不得無故超、欠挖。

實(shí)踐證明施工過程中幾方聯(lián)測有效地節(jié)約了工期及費(fèi)用，也避免了以往因施工方為了利益多報(bào)量、重復(fù)報(bào)量的弊端；合理確定斷面間距有效地提高計(jì)算精度；全過程跟蹤進(jìn)行斷面測量，采用先進(jìn)的測量儀器及數(shù)據(jù)處理軟件有效地提高了工作效率；當(dāng)天的數(shù)據(jù)當(dāng)天復(fù)核、簽認(rèn)能發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理且不耽誤其他工種的工期。

5 結(jié)語

測量工作貫穿于水利工程施工階段的每一項(xiàng)工序，從施工控制測量、水工建筑物放樣測量到完成工程量的計(jì)量，測量的精度及進(jìn)度直接影響整個(gè)工程的投資、工期及質(zhì)量，所以測量成果必須秉持“公正、可信”的原則，在施測過程中盡量采取幾方聯(lián)測，相互檢核，減小誤差，杜絕錯(cuò)誤。參建各方管理人員在組織施工過程中應(yīng)認(rèn)真聽取測量人員的建議，合理安排測量工作時(shí)間，重視測量工作對(duì)施工階段投資控制的作用。參建各方測量人員應(yīng)明確自己的職責(zé)，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，在水利工程施工階段通過測量技術(shù)手段，為項(xiàng)目投資控制發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。

[1]DL/T5173-2012.水電水利工程施工測量規(guī)范[S].

[2]中國水利工程協(xié)會(huì).水利工程建設(shè)投資控制（第二版）[M].中國水利水電出版社，2010.