青島發(fā)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)對策分析

衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)是繼互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信之后發(fā)展最快的新興信息產(chǎn)業(yè)之一，市場潛力巨大，對農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、電子制造、移動(dòng)通信等產(chǎn)業(yè)升級具有重要促進(jìn)作用，是國防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中亟需的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。2013年國務(wù)院印發(fā)《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，大力推動(dòng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。青島市作為國家重要的海軍城和經(jīng)濟(jì)中心城市，加快培育發(fā)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)，對加強(qiáng)國防建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)都具有重要的戰(zhàn)略意義。

北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期

（一）世界衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

國際衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)已形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，導(dǎo)航服務(wù)性能不斷提升，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，市場規(guī)模快速增長。1999-2009年全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用市場規(guī)模由66.5億美元增長到660億美元，年均增長25.8%。根據(jù)歐洲全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)管理委員會預(yù)測，2020年全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)市場規(guī)模將增長到2200億美元，衛(wèi)星導(dǎo)航終端出貨量將達(dá)到10.89億部，比2010年增長1.5倍。衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)應(yīng)用已成為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必不可少的重要手段，以美國為例，2011年美國因使用GPS帶來的經(jīng)濟(jì)效益為676億美元，直接與GPS技術(shù)相關(guān)的工作崗位達(dá)330萬個(gè)。隨著俄羅斯格洛納斯、中國北斗、歐盟伽利略等衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)速度的加快，全球衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出從單一GPS應(yīng)用向多系統(tǒng)兼容應(yīng)用轉(zhuǎn)變，從以導(dǎo)航應(yīng)用為主向?qū)Ш脚c移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)等融合應(yīng)用轉(zhuǎn)變，從終端應(yīng)用為主向產(chǎn)品與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變?nèi)蟀l(fā)展趨勢。

（二）我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)市場空間廣闊

衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用早已深入我國各行各業(yè)，2003-2010年我國衛(wèi)星導(dǎo)航市場年均增長高達(dá)40%以上，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。隨著我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)亞太地區(qū)組網(wǎng)的完成，區(qū)域覆蓋基本實(shí)現(xiàn)，在國家政策和“示范工程”的帶動(dòng)下北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展通道。2013年，我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值超過1040 億元，但在全球所占比重不足8%；其中，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過100億元，規(guī)模不足GPS產(chǎn)業(yè)規(guī)模的十分之一，發(fā)展空間巨大。根據(jù)《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過4000億元，其中北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其兼容產(chǎn)品對國內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用市場的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。出于維護(hù)國家安全與領(lǐng)土完整的需要，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國防應(yīng)用率先展開，同時(shí)行業(yè)應(yīng)用快速推進(jìn)。隨著現(xiàn)代信息社會快速發(fā)展，社會公眾對創(chuàng)新性和綜合性的時(shí)空信息服務(wù)需求日益強(qiáng)烈，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域、行業(yè)、公共服務(wù)及大眾市場的應(yīng)用將得到極大拓展，釋放出更加廣闊的市場空間。

北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局加快

（一）國內(nèi)城市搶占北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)

近年來，各地掀起北斗相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地建設(shè)熱潮，出臺規(guī)劃并從資金、土地和政策上予以扶持，積極推進(jìn)本地北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至2013年底，全國北斗產(chǎn)業(yè)園、基地?cái)?shù)量已達(dá)18家。

北京作為我國衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)重要發(fā)源地，規(guī)劃建設(shè)了導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)示范基地、亦莊衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航民用開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新孵化器等園區(qū)，集聚400余家衛(wèi)星導(dǎo)航企業(yè)，形成完善的衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈，到2015年導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)營收超過500億元，開展行業(yè)典型應(yīng)用示范超過100個(gè)。

上海打造衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，已形成衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用浦江產(chǎn)業(yè)基地和國家北斗導(dǎo)航應(yīng)用上海產(chǎn)業(yè)基地兩大園區(qū)，成立車聯(lián)網(wǎng)與車載信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，2016年至2020年衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)年均增速可望超過30%，提供近10萬個(gè)就業(yè)崗位。

廣州定位北斗導(dǎo)航終端制造基地，在高性能導(dǎo)航設(shè)備、高精度測量儀器、車載導(dǎo)航設(shè)備、導(dǎo)航手機(jī)等制造領(lǐng)域培育了一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

南京成立北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)園和北斗芯片及應(yīng)用軟件研發(fā)中心，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測認(rèn)證中心、展示中心、工程技術(shù)研究中心和運(yùn)營服務(wù)中心等，到2015年，基地將實(shí)現(xiàn)銷售收入400億元，引進(jìn)北斗相關(guān)企業(yè)100家。

在推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，各城市還積極推動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)，如北京市北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)公共平臺、廣州市公務(wù)車北斗導(dǎo)航管理信息系統(tǒng)、中山市北斗城市應(yīng)用示范等項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北斗交通應(yīng)用示范工程帶動(dòng)100多家國內(nèi)終端企業(yè)進(jìn)入北斗領(lǐng)域，創(chuàng)造產(chǎn)值2億多元。

（二）北斗導(dǎo)航龍頭企業(yè)快速拓展

目前，我國在北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品、終端產(chǎn)品和運(yùn)營服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上已初步形成一批行業(yè)龍頭企業(yè)，各企業(yè)不斷加大自主創(chuàng)新力度，搶占專業(yè)市場，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。海格通信是我國軍用無線通信、導(dǎo)航領(lǐng)域最大的整機(jī)供應(yīng)商，以衛(wèi)星通信、導(dǎo)航和數(shù)字集群等為重點(diǎn)突破領(lǐng)域?qū)嵤?zhàn)略布局，通過收購北斗芯片、天線、終端、應(yīng)用企業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈整合，2012年北斗業(yè)務(wù)營業(yè)收入達(dá)到1.4億元。國騰電子主要承接國家特種行業(yè)應(yīng)用核心芯片的研制，自主研發(fā)北斗元器件系列產(chǎn)品，具備北斗導(dǎo)航“元器件—終端—系統(tǒng)—運(yùn)營”全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)服務(wù)能力，在國土資源領(lǐng)域提供北斗設(shè)備與位置服務(wù)，占據(jù)60%的市場份額。北斗星通重點(diǎn)布局光電導(dǎo)航、慣性組合導(dǎo)航、氣象探測導(dǎo)航定位等應(yīng)用領(lǐng)域，確立了在高精度測繪接收機(jī)核心部件、海洋漁業(yè)安全、軍事指揮控制等細(xì)分市場的領(lǐng)先地位，在測繪領(lǐng)域高精度接收機(jī)核心部件市場占有90%以上市場份額。另外，“北斗”系統(tǒng)ICD文件公布后，國外廠商北斗相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)快速跟進(jìn)，聯(lián)發(fā)科、U-box、高通、NovAtel等全球主流廠商紛紛發(fā)布北斗導(dǎo)航芯片、高精度接收機(jī)和信號模擬器等產(chǎn)品，企業(yè)間競爭日趨激烈。

青島市發(fā)展北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)具備良好基礎(chǔ)

（一）軍民融合創(chuàng)造北斗導(dǎo)航發(fā)展環(huán)境

青島市衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)主要分布在GPS終端產(chǎn)品制造以及智能交通、電力測控等系統(tǒng)集成和信息服務(wù)環(huán)節(jié)，集聚約30家企業(yè)，2012年青島市衛(wèi)星導(dǎo)航終端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)總產(chǎn)值約1.5億元，行業(yè)應(yīng)用總產(chǎn)值約3億元，具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，青島市電子信息相關(guān)科研資源豐富，擁有中國電子科技集團(tuán)22所青島分所、41所青島分所、航天半導(dǎo)體研究所、電子研究所等一批電子類科研院所以及20多家國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的人才儲備較充沛。在衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用領(lǐng)域，青島市近半數(shù)大馬力遠(yuǎn)洋漁船已安裝了具有短報(bào)文功能的船用北斗監(jiān)控終端，對“兩客一?！避囕v逐步更換北斗雙模導(dǎo)航與監(jiān)控終端，應(yīng)用市場不斷擴(kuò)大。2013今年以來，青島市依托自身軍工及軍品配套單位較多的優(yōu)勢，初步規(guī)劃了古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范園，旨在為航母提供服務(wù)保障，并承接軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)，這也為青島市培育發(fā)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航這一軍民融合產(chǎn)業(yè)提供了難得的機(jī)遇。

（二）龍頭企業(yè)邁開北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化步伐

青島市已形成一批衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)，其中杰瑞自動(dòng)化、海信、華世基等企業(yè)具備了發(fā)展北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的較好基礎(chǔ)。青島杰瑞自動(dòng)化有限公司隸屬于中國船舶重工股份有限公司，主要從事GPS/GLONASS/北斗應(yīng)用系統(tǒng)和產(chǎn)品的研發(fā)、經(jīng)營、系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)，公司2003年開始涉足北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)，是船舶類企業(yè)中唯一擁有軍用、民用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，主要產(chǎn)品有北斗衛(wèi)星導(dǎo)航基帶芯片，彈載高動(dòng)態(tài)板卡和模塊，車載、船載和高動(dòng)態(tài)終端等，近年來參與了農(nóng)業(yè)部漁政執(zhí)法和公安部多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，公司從2012年開始探索民用產(chǎn)品開發(fā)，目前正積極籌劃建設(shè)北斗導(dǎo)航民用終端生產(chǎn)基地。青島海信電子設(shè)備有限公司，集中了海信的研發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)能優(yōu)勢，具備從電子元器件、整機(jī)到系統(tǒng)工程的綜合技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)、系統(tǒng)集成能力，主要產(chǎn)品為手持式北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位與通信終端。華世基電子有限公司主要從事IT和通訊產(chǎn)品外殼的精密模具設(shè)計(jì)、制造和精密注塑、噴涂及裝配，通過收購江蘇博納雨田通信電子有限公司，進(jìn)入北斗衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域，主要產(chǎn)品為北斗多模型移動(dòng)智能終端及核心組件。

加快推進(jìn)青島市北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和經(jīng)驗(yàn)，青島市北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是，以軍民融合發(fā)展為主線、以民生服務(wù)平臺為依托、以示范應(yīng)用項(xiàng)目為抓手，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，力爭成為環(huán)渤海地區(qū)重要的北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)示范城市。

（一）發(fā)揮軍民融合優(yōu)勢，規(guī)劃北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)

一是在古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范園規(guī)劃建設(shè)北斗終端產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)園。積極爭取總參或總裝的支持和認(rèn)可，探索聯(lián)合共建或共管模式，打造北斗軍用終端產(chǎn)品供應(yīng)保障基地，吸引生產(chǎn)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚，并逐步向行業(yè)產(chǎn)品、個(gè)人終端等民用領(lǐng)域拓展。二是在藍(lán)色硅谷規(guī)劃建設(shè)北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，以電力電網(wǎng)、海洋漁業(yè)、勘探測繪等行業(yè)應(yīng)用為突破，充分發(fā)揮孵化器作用，培育北斗應(yīng)用軟件研發(fā)小企業(yè)集群，形成一批特色領(lǐng)域北斗行業(yè)應(yīng)用骨干企業(yè)，并以此為基礎(chǔ)向北斗技術(shù)研發(fā)邁進(jìn)，吸引一批北斗科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)研發(fā)中心，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，打造北斗技術(shù)研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)高地。

（二）建設(shè)測試認(rèn)證中心，掌控發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是籌劃建設(shè)北斗產(chǎn)品測試認(rèn)證中心，發(fā)揮青島市在家電電子領(lǐng)域已有國家級企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品測試中心的優(yōu)勢，探索軍隊(duì)、地方、企業(yè)聯(lián)合共建模式，加快推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測認(rèn)證中心建設(shè)。二是針對當(dāng)前國內(nèi)北斗產(chǎn)品測試認(rèn)證能力不足的問題（僅有北京、成都兩處測試認(rèn)證中心），積極與總參、總裝對接溝通，爭取認(rèn)可青島中心成為中國北方北斗產(chǎn)品測試認(rèn)證中心，提高青島市在北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的話語權(quán)。三是積極吸引和支持國家級北斗導(dǎo)航公共服務(wù)平臺落地青島，面向全國提供基于空間、位置、導(dǎo)航、時(shí)間的一系列公共數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐服務(wù)，根據(jù)國家總體部署，建設(shè)提高導(dǎo)航與定位精度的地面信息基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）爭取示范應(yīng)用項(xiàng)目，大力培育北斗市場

一是在漁業(yè)船只、集裝箱運(yùn)輸車輛、出租車、公交車、公務(wù)用車管理領(lǐng)域探索開展示范應(yīng)用項(xiàng)目，積極爭取國家發(fā)改委等部委立項(xiàng)支持，面向交通管理、物流、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，建設(shè)一批行業(yè)性位置運(yùn)營平臺，并逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍和影響力。二是發(fā)展一批以云計(jì)算技術(shù)為支撐，以新型智能終端為載體，集成導(dǎo)航定位、通信、信息增值服務(wù)的位置運(yùn)營服務(wù)平臺，優(yōu)先支持基于自主地圖搜索引擎的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)位置平臺，豐富信息內(nèi)容，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，突出特色服務(wù)。三是加大北斗導(dǎo)航在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用，重點(diǎn)在城市運(yùn)行保障、智能交通、現(xiàn)代物流、重要系統(tǒng)授時(shí)、環(huán)境資源管理、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展行業(yè)位置服務(wù)應(yīng)用，在公眾出行、社會網(wǎng)絡(luò)、旅游娛樂等開展公眾位置服務(wù)應(yīng)用，在智能搜救、災(zāi)害救援及重大活動(dòng)等開展區(qū)域位置服務(wù)應(yīng)用，整體提升北斗應(yīng)用水平。

（四）制定扶持政策措施，加快引進(jìn)龍頭企業(yè)

一是建立青島市北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，由主管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)委辦局參加，負(fù)責(zé)制訂促進(jìn)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)北斗應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化重大事項(xiàng)，加強(qiáng)與國家部委、總參、總裝等北斗相關(guān)單位的對接服務(wù)。二是建立北斗導(dǎo)航項(xiàng)目庫，將北斗導(dǎo)航重大技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目納入青島市重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目統(tǒng)籌資金支持范疇。三是對于進(jìn)行北斗試點(diǎn)示范的項(xiàng)目，探索推行對基礎(chǔ)元器件的集中采購，集中資源扶持本地大企業(yè)、新型企業(yè)和快速成長企業(yè)。四是加強(qiáng)定向招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，瞄準(zhǔn)國騰電子、海格通信、北斗星通等龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)招商，加快推進(jìn)國智恒等行業(yè)應(yīng)用企業(yè)引進(jìn)步伐，同時(shí)注重引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，打造北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈。

參考資料

1.劉曉敏.國內(nèi)五省市北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀[J].衛(wèi)星應(yīng)用，2014（3）：66-69.

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