濟南市小清河防汛存在問題與對策

郭文明，楊同春，王立

（濟南市小清河管理處，山東濟南 250014）

濟南市小清河防汛存在問題與對策

郭文明，楊同春，王立

（濟南市小清河管理處，山東濟南 250014）

探討了濟南市小清河綜合治理后存在的干流水位漲猛落緩、濟青高速公路橋處存在泄洪瓶頸、洪園閘落閘蓄水增加防洪壓力、臘山分洪工程的啟用條件單一等問題，分析其原因，并提出對策。

濟南市；小清河；滯蓄；調(diào)度；治理；分洪

2007年，濟南市啟動了小清河綜合治理工程，工程西起睦里閘，東至濟青高速公路橋下，長約31 km，已于2012年完工。治理后，該河段大幅拓寬，河槽加深，過流能力顯著增強。據(jù)濟南市水文局計算，治理段干流防洪能力從“20年一遇”增加到接近“50年一遇”。

根據(jù)濟南市小清河管理處遙測系統(tǒng)的接收數(shù)據(jù)顯示，黃臺站水位上漲1 m對應(yīng)的降雨量，由治理前的25 mm，提高到40 mm以上。但小清河的防洪能力目前還達不到國家防總要求的大城市“100年一遇”的標準。

1 干流水位漲猛落緩，防洪壓力大

1.1 問題表現(xiàn)與形成原因

濟南市地處泰山北麓與華北平原交界的斜坡上，地勢南高北低，高差較大，南北主要道路坡降最大可達1∶50，由于城市硬化面積逐年增大，徑流系數(shù)隨之增大，降雨形成的徑流，通過道路迅速匯流，易形成山洪性街道洪水。各支流也多分布在小清河右岸，坡陡流急，匯流迅速，并且各支流流域鄰近，匯流到小清河的時刻接近，造成干流水位在很短時間內(nèi)迅速上漲，最高水位在暴雨停止后2～3 h內(nèi)即可出現(xiàn)，而干流地處市區(qū)北部平原洼地，坡降平緩，城區(qū)段坡降只有1/8500～1/5500，洪水下泄緩慢，回落到起漲水位需24 h以上，易造成支流頂托，對干流和市區(qū)防洪壓力較大。

1.2 對策探討

要解決支流匯水迅速的問題，建議在市區(qū)段建設(shè)洪水臨時滯蓄區(qū)域。由于1996年規(guī)劃的美里湖、洋涓洼、華山洼3個滯洪區(qū)一直未按滯洪區(qū)管理，美里湖、洋涓洼已被發(fā)展為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，滯蓄功能大大降低，已失去滯蓄能力；華山洼滯洪區(qū)已經(jīng)成為居民區(qū)，雖然仍是山東省水利廳規(guī)劃的保留滯洪區(qū)，但由于小清河的洪水過程歷時短，河道洪水上漲迅速，若是使用滯洪區(qū)并撤離滯洪區(qū)內(nèi)的上萬人口，幾乎是不可能完成的任務(wù)。所以，結(jié)合水生態(tài)文明市建設(shè)，根據(jù)給洪水出路的原則，建議在城區(qū)進行舊城改造時，在低洼地帶多開挖一些中小型人工湖，并安裝控水閘門，開挖溝渠或埋設(shè)管道與小清河各支流相連，營造水景觀，建設(shè)水上樂園，滿足人們的親水需求。如遇有暴雨，可以在雨前提閘放水，暴雨期間通過合理啟閉閘門，在保證安全的前提下，臨時滯蓄所在小區(qū)的雨洪，形成小型的錯峰效果。也可在小區(qū)內(nèi)建設(shè)球場，利用草皮良好的吸水性，達到臨時蓄水的功能。小區(qū)的花磚也要盡量選擇透水型，增加入滲，降低徑流系數(shù)。

同時，應(yīng)盡快實施華山湖建設(shè)。通過開挖華山湖，可以有效集蓄雨洪，既能減輕區(qū)內(nèi)內(nèi)澇，也能使雨水資源得到有效利用，變害為利。華山湖緊鄰主城區(qū)，經(jīng)計算，華山湖蓄滯洪水位以下到正常蓄水水位之間，在滿足滯蓄華山片區(qū)內(nèi)“100年一遇洪水”的基礎(chǔ)上，仍可滯蓄約312萬m3的小清河超標準洪水，大大減輕小清河防洪壓力，保障主城區(qū)安全。位于歷黃路和順河高架橋之間的北湖為0.4 km2，雖然面積較小，滯蓄水量不大，但位置特別重要，恰好位于市中心的北邊，對臨時滯蓄市中心的澇水有重要作用，已經(jīng)規(guī)劃了數(shù)年，更應(yīng)盡快建設(shè)完成。

2 洪園閘蓄水增加調(diào)度難度

2.1 問題表現(xiàn)和形成原因

小清河綜合治理工程基本完成后，恢復(fù)了通航、景觀等功能，需要河水必須保持一定深度，以滿足航行和景觀的需要。2011-09開始，洪園閘落閘蓄水成為常態(tài)，汛限水位定在20.80 m。洪園閘未落閘前，日常水位在18.80 m左右，蓄水后，水位上漲2 m，據(jù)濟南市水文局計算，河道內(nèi)多蓄水250萬m3左右。遇有汛情，必須提前排空河道中的蓄水，為泄洪騰出空間。

2.2 對策探討

濟南市防辦已下文明確洪園閘汛期由小清河管理處調(diào)度。必須以《洪園節(jié)制閘調(diào)度方案》為基礎(chǔ)，從安全角度考慮來確定實時調(diào)度指令。若遇強降雨，提前采取下一級調(diào)度措施，調(diào)度洪園閘全開度開啟，保證河道行洪暢通。

同時，建議今后對洪園閘的調(diào)度，不能完全依賴氣象局的重要天氣預(yù)報，值班人員要經(jīng)常關(guān)注衛(wèi)星云圖、氣象雷達圖，提前預(yù)測降雨帶移動趨勢，提前調(diào)度。主汛期強降雨頻繁且突發(fā)性強，目前小清河乘坐游船的游客稀少，通航要求并不迫切，主汛期中不宜經(jīng)常落閘蓄水以致頻繁調(diào)度，并應(yīng)根據(jù)目前下游河道行洪能力，適當降低汛期閘前控制水位（即汛限水位）。

3 濟青高速公路橋處阻水

3.1 問題表現(xiàn)和形成原因

根據(jù)近年來防汛實踐，洪園閘提閘放水開始后的前2～3 h，綜合治理段的黃臺站水位能夠降下0.5 m左右，但3 h后，水位降落趨緩，每小時僅下降0.04 m左右，黃臺站水位下降1 m需10 h以上。造成這種情況的原因是：濟青高速公路橋處是綜合治理的終點，主河槽由100 m驟減到30 m，并且由于連年淤積，形成瓶頸，當此處水位上升到與洪園閘的閘前水位齊平時，造成頂托，流速減小。

3.2 對策探討

在保證大橋安全的前提下，采取清淤、疏浚、開挖河道等措施，合理增加排洪面積，確保汛期河道行洪安全，減輕城區(qū)排洪壓力。2014年小清河管理處組織力量進行清淤，截至目前，濟青高速河段共清淤土方量2 120 m3、拓寬河底11 m，行洪斷面擴大后，行洪能力提升約30%。2015年公路部門將實施高速公路橋拓寬改造工程，小清河管理處應(yīng)提前進行協(xié)調(diào)，徹底消除安全隱患，確保河道行洪安全。

同時，小清河管理處應(yīng)積極參與省小清河管理局的綜合治理規(guī)劃，爭取高速公路橋下游河段治理和小李家滯洪區(qū)建設(shè)早日開工，全面提升干流河道行洪能力。

4 臘山分洪工程啟用條件單一

4.1 問題表現(xiàn)和形成原因

目前，臘山分洪樞紐的啟用指標主要是小清河二環(huán)東路橋水位達到藍色預(yù)警水位21.50 m，興濟河的入清口位于流域上游，距離黃臺站較遠，當小清河黃臺站水位到達21.50 m時，南部山區(qū)大部分洪水已經(jīng)匯入了小清河，減少了分洪的效益，增加了市區(qū)防洪壓力。主要是因為臘山分洪工程沒有使用支流興濟河的水位進行控制，同時，分洪道下游的玉符河沒有水文特征斷面，防汛控制指標缺乏數(shù)據(jù)支持。

4.2 對策探討

建議在興濟河上游建立水文站并設(shè)定指標水位，增加防洪調(diào)度的依據(jù)；在南部山區(qū)洪水尚未通過興濟河匯入小清河時便提前分洪，更大程度地減輕市區(qū)防洪壓力。開發(fā)洪水預(yù)報調(diào)度軟件，根據(jù)南部山區(qū)的平均降雨情況，比較準確地預(yù)測幾小時后的洪水總量，以便爭取到更多的時間進行調(diào)度。

5 結(jié)語

目前濟南市部分沿河區(qū)還沒有成立小清河專管機構(gòu)，配備的管理人員數(shù)量不足，綜合治理后控水建筑物尚未移交，這些問題都對小清河防汛均有不利影響。建議盡快實現(xiàn)小清河防汛的統(tǒng)一調(diào)度，權(quán)責明確，分級管理，密切協(xié)作，進一步完善濟南小清河管理體制。

（責任編輯 張玉燕）

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1009-6159（2014）-11-0036-02

郭文明（1979—），男，工程師