關于改進水利技術標準信息化系統(tǒng)的幾點設想

李建國 李 琳 劉 彧

（1.中國水利學會，北京 100053；2.中國水利水電科學研究院，北京 100038）

關于改進水利技術標準信息化系統(tǒng)的幾點設想

李建國1李 琳2劉 彧2

（1.中國水利學會，北京 100053；2.中國水利水電科學研究院，北京 100038）

分析了水利技術標準信息化系統(tǒng)目前的現(xiàn)狀及存在的問題，以及針對這些問題而提出的改進設想，總結了信息化系統(tǒng)進行改進的優(yōu)點，提出了未來發(fā)展的建議。

水利技術標準；信息化系統(tǒng)；設想

隨著水利信息化的深入發(fā)展，信息化技術已經(jīng)迅速滲透到水利行業(yè)的各個方面。如今，信息化系統(tǒng)在水利技術標準管理工作中起到的作用日益顯著，但隨著水利技術標準體系日趨完善，標準的管理環(huán)節(jié)不斷細化，管理程序不斷改進，如何改進信息化系統(tǒng)，拓展其功能，增加其靈活性，使其盡最大可能滿足不斷發(fā)展的管理需求，推動水利技術標準的系統(tǒng)化、專業(yè)化和規(guī)范化管理水平是目前亟需解決的重要課題。

1 現(xiàn)狀分析

2007年，水利部信息中心配合水利標準主管部門—水利部國際合作與科技司設計開發(fā)了《國際合作與科技業(yè)務系統(tǒng)》,該業(yè)務系統(tǒng)包括3個子系統(tǒng)，分別為：國際合作業(yè)務子系統(tǒng)、科技業(yè)務子系統(tǒng)和標準化業(yè)務子系統(tǒng)。

標準化業(yè)務子系統(tǒng)（以下簡稱“信息化系統(tǒng)”）通過標準化管理功能模塊、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和標準報表等功能，極大的提高了工作人員的效率，滿足了水利技術標準日常管理的基本需求。隨著管理程序的日益完善和標準數(shù)量的不斷增多，一些問題便凸顯出來，主要為以下3個方面。

一是2010年以來，水利部先后出臺了《水利技術標準制修訂項目管理細則》、《水利標準化試點示范項目管理細則》、《水利工程建設標準強制性條文管理辦法（試行）》和《水利技術標準制修訂作業(yè)指導書》等有關標準化工作的管理規(guī)定，對標準管理從立項、編制到發(fā)布實施以及監(jiān)督管理等各階段工作以及職能劃分都有了更明確的界定。目前的信息化系統(tǒng)，已經(jīng)不能完全滿足新的管理規(guī)定的要求。

二是近幾年水利技術標準數(shù)量日益增多。截至目前，現(xiàn)行水利技術標準體系有958項標準，其中在編標準有260余項，對標準的管理工作提出了新的要求，信息化系統(tǒng)已經(jīng)不僅僅局限于數(shù)據(jù)的查詢和統(tǒng)計，更應增加數(shù)據(jù)分析和跟蹤的要求。

三是目前標準的協(xié)調(diào)性問題和交叉重復現(xiàn)象日益明顯，因此迫切需要標準的相關數(shù)據(jù)資源的建設。

基于以上幾點，有必要對目前的信息化系統(tǒng)進行改進，拓展其功能，增加系統(tǒng)的靈活性，使其能盡最大可能滿足不斷發(fā)展的管理需求。

2 改進信息化系統(tǒng)的幾點設想

2.1 新增標準督辦子模塊

目前在編標準有260余項，為了保證標準編制的進度，有必要對編制進度滯后標準進行跟蹤和監(jiān)督。

依照標準化管理工作的內(nèi)容，目前的信息化系統(tǒng)的標準化管理功能模塊主要分為 12個功能子模塊，分別為：立項、起草、征求意見、審查、報批、發(fā)布、備案、宣貫、實施、復審、標準監(jiān)管和變更管理[1]。為滿足新的要求，新增標準督辦模塊，系統(tǒng)的模塊結構如圖1所示。

目前標準制定時間最長不應超過3年，修訂時間最長不應超過2年；其中，等同采用、修改采用國際標準或水利行業(yè)標準級別調(diào)整為國家標準時，可采用征求意見、審查和報批3個階段。局部修訂可采用審查和報批兩個階段，局部修訂時間最長不應超過1年[2]。

標準督辦模塊按照以上時間要求，實現(xiàn)對在編標準從立項到報批階段的時間進度的跟蹤和監(jiān)督。

2.2 新增在編標準階段時間設置功能

目前在信息化系統(tǒng)中，在編標準在立項、起草、征求意見、審查和報批階段各個時間段是固定值，為了適應不斷完善的管理工作，新增在編標準階段時間設置功能，即將在編標準階段時間設計為可以改變的值，這樣可以很大程度上增加了系統(tǒng)的靈活性。新增功能包括各個階段時間點的修改和保存等。

2.3 建立水利相關標準數(shù)據(jù)庫

目前，水利標準數(shù)據(jù)庫中有1300多項標準數(shù)據(jù)，是信息化系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)庫。標準在編制前和在編制過程中，經(jīng)常需要查找相關標準，標準編制人員經(jīng)常需要到不同的部門和網(wǎng)站去查找，查詢的準確度和效率受到了很大的影響。建立水利相關標準數(shù)據(jù)庫，可以使編制人員能快速準確的查詢到相關標準，對于提高標準的協(xié)調(diào)性具有重要的意義。水利相關標準數(shù)據(jù)庫應包括相關標準名稱、標準編號、標準主管單位、標準類別和標準發(fā)布時間等。

2.4 建立水利標準技術要素數(shù)據(jù)庫

標準的技術要素是標準編制的比較重要的指標。建立水利標準技術要素數(shù)據(jù)庫，可以方便查詢到技術要素所應用的標準，可以減少甚至避免標準內(nèi)容的交叉重復現(xiàn)象。水利標準技術要素數(shù)據(jù)庫應包括技術要素名稱、技術要素類別、技術要素說明、使用標準等。

3 結 語

信息化系統(tǒng)已經(jīng)成為水利標準管理過程中不可或缺的工具。針對目前信息化系統(tǒng)存在的問題和缺陷，對改進信息化系統(tǒng)提出了幾點設想，可以通過信息化手段實現(xiàn)對標準制修訂進度的管理和監(jiān)督，增加相關標準的協(xié)調(diào)性，減少甚至避免標準編制的交叉重復現(xiàn)象。

隨著標準管理工作的不斷推進，要求信息化系統(tǒng)不斷適應新的管理要求，系統(tǒng)的靈活性和擴展性還需要進一步改進。如何實現(xiàn)把設想的內(nèi)容與實際結合起來，并將新的功能需求與信息化系統(tǒng)無縫整合，是目前要研究解決的問題。

[1] 祁大龍.(國際合作與科技業(yè)務)軟件需求規(guī)格說明書(0.76版).2006:8

[2] 水利技術標準制修訂項目管理細則.水利部國際合作與科技司. 2010

10.3969/j.issn.1008-1305.2014.01.002

T-19

B

1008-1305（2014）01-0004-02

李建國（1979年-），男，工程師。