從建設(shè)單位角度談水利工程施工階段的造價控制要點

高立雄

從建設(shè)單位角度談水利工程施工階段的造價控制要點

高立雄

(新疆伊犁河流域開發(fā)建設(shè)管理局 新疆烏魯木齊 830000)

在水利施工中，做好每個施工環(huán)節(jié)，降低施工成本，提高建設(shè)質(zhì)量，是一項重要的工作。本文針對水利工程施工階段的造價控制問題進行研究和探討，并給予合理化的建議。

建設(shè)單位角度 水利工程 施工階段 造價控制要點

我國對水利工程建設(shè)的要求越來越高，在水利工程施工中的成本投入也會相應(yīng)的增大，因此減少建設(shè)成本對一個水利工程建設(shè)來說尤為重要。不僅節(jié)約了施工成本，還在很大程度上提高了建設(shè)單位的效益。成本的有效控制，可以為項目提供更好的作業(yè)環(huán)境，從而提升施工建設(shè)的效率。

1 造價控制的管理模式比較老套

在我國現(xiàn)代化的建設(shè)中，水利工程的建設(shè)越來越重要，但由于工程造價控制的問題一直困擾著水利施工單位。因此目前要想做好水利工程建設(shè)，就必須要提出合理化的改革方案來控制施工的成本。下面介紹下目前的成本控制方式的特點：

1.1方案問題

首先是制定的方案中，承包單位在設(shè)計方案時并沒有針對具體的項目實際情況而設(shè)計成本，導(dǎo)致施工時設(shè)計造價跟實際成本差距較大；其次是執(zhí)行方案時，建設(shè)單位并沒有認(rèn)真落實好該方案，沒有標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行細(xì)則，缺乏了對方案的審核。

1.2資金問題

由于項目負(fù)責(zé)人對方案和決策缺乏真正的指導(dǎo)觀念，使得在造價方面的多種方案都沒有很好的落實，很難確定以個完善的計劃。故在施工中造價難以控制，資金也就難以流轉(zhuǎn)，給施工過程帶來麻煩。

1.3體系問題

任何一種工程施工建設(shè)都必須要有一個完整的、合理化的管理體系，水利工程也不例外。在水利施工建設(shè)中，監(jiān)理單位、承包單位、施工單位和業(yè)主方都必須參與工程施工的造價控制，但現(xiàn)實中由于一些外在因素的出現(xiàn)，導(dǎo)致主要控制的工作都是監(jiān)理單位在執(zhí)行，其他的單位沒有積極的配合，因此水利工程建設(shè)的成本控制就出現(xiàn)漏洞。

1.4觀念問題

隨著近幾年水利事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，水利工程建設(shè)的技術(shù)水平不斷提高。但在施工過程中，施工方主要在意的是施工的技術(shù)水平、施工質(zhì)量和施工進度問題，從根本上忽略了施工成本的控制，造成成本在不經(jīng)意間流失掉，導(dǎo)致資金難以控制。

2 控制施工成本的必要條件—合理規(guī)劃施工

當(dāng)前的水利工程建設(shè)中，施工技術(shù)和施工質(zhì)量都沒有太大問題，唯一沒有處理妥當(dāng)?shù)木褪窃靸r的控制問題。為了更好的控制水利施工過程中成本的應(yīng)用問題，必須要對整個施工過程加以研究和探討，針對具體施工項目來制定相應(yīng)的解決方案或控制措施。

2.1優(yōu)化整個施工過程

在水利項目的建設(shè)中，施工過程中耗用成本最多，因此要想從根本上控制成本，必須從施工過程下手。在施工中不但要節(jié)約施工材料，減少不必要的浪費。另外在施工中要嚴(yán)格把關(guān)，避免因質(zhì)量不合格導(dǎo)致的工程返工、修補等造價的增加。對于此種現(xiàn)象必須要制定相關(guān)的策略或準(zhǔn)則來約束施工建設(shè)。

2.2對施工階段加強管理和監(jiān)督

水利工程的建設(shè)是在一個具有多方協(xié)作的環(huán)境中進行的，對于施工階段的控制成本問題上，監(jiān)理方、施工方、業(yè)主和承包方都有一定的責(zé)任。在施工過程中，總承包方根據(jù)具體情況對工程的建設(shè)制定相應(yīng)的造價管理方案；施工方按照標(biāo)準(zhǔn)的計劃進行施工和成本控制；監(jiān)理方在施工過程中不但要監(jiān)督施工的質(zhì)量，還有監(jiān)督成本的控制；業(yè)主在施工過程中不定期的對施工建設(shè)進行抽查和監(jiān)管，以保證整個施工過程的順利進行。

2.3整體把握，全局控制

水利施工項目是相對較為復(fù)雜的工作，涉及到建設(shè)階段的要求相對較多，工程狀況也較為復(fù)雜。因此要控制整體成本，還需要從整個施工項目的過程中把握。在設(shè)計階段、準(zhǔn)備施工階段、施工階段和竣工階段等過程中都必須要嚴(yán)格控制，每一部分都按照施工要求和計劃進行管理和實施。

2.4做好現(xiàn)場管理工作

現(xiàn)場管理工作是整個施工過程的重點，不僅影響了工程建設(shè)質(zhì)量，還影響了工程建設(shè)的成本。因此要想控制成本，還需在施工管理現(xiàn)場做好本職工作。除了監(jiān)督好技術(shù)要求和工程質(zhì)量，還需對每筆資金的應(yīng)用情況進行監(jiān)督和記錄。

3 成本投入上嚴(yán)格把關(guān)

在整個水利工程施工的過程中，質(zhì)量和造價是最重要的問題。在保證質(zhì)量的前提下必須要控制造價。施工單位本著“用最低的成本創(chuàng)造最大價值”的思想理念，建設(shè)水利事業(yè)。

3.1加大成本管理力度，明確成本耗費方向

對于施工中管理成本的最好辦法就是要制定一個既科學(xué)，又合理的工程成本計劃。根據(jù)工程量的清單，針對具體項目，將試驗費、測量費、租金、備用金和管理費等各項費用分配妥當(dāng)。在實際生產(chǎn)中，按照此分配方案開展施工工作。另外對材料采購費、人員的酬金和機械設(shè)備租金等費用都必須制定一個項目控制計劃，從整體上來降低造價。

3.2變更時的索賠

變更索賠在施工中屬于一種特殊的情況，是由于自然災(zāi)害、條件改變或者材料價格上調(diào)等造成的。對于不可避免的一種現(xiàn)象，建設(shè)單位必須根據(jù)具體的情況跟承包單位進行合理洽談，終取獲得索賠的最大利益。

3.3針對具體情況的資金規(guī)劃問題

在施工前，通過對整個工程項目資料的分析和研究，對所以的資金制定一個施工規(guī)劃方案。商務(wù)人員必須按照此方案來調(diào)整計劃和開展工作。在施工的每一部分資金的流向都要搞清楚，嚴(yán)格控制施工中的資金調(diào)度和使用狀況，嚴(yán)禁超出設(shè)計方案的計劃數(shù)目。

3.4報價要合理

水利工程的建設(shè)受多種因素的影響，其中最主要的就是材料、技術(shù)和設(shè)備方面。編制一份合理的投標(biāo)預(yù)算書對整個工程單位施工建設(shè)來說至關(guān)重要。競標(biāo)時提出合理的競標(biāo)價對于施工中投入的資金會有很好的預(yù)算。把握了整個過程的造價，就會使施工中施工單位的資金能夠合理安排。

4 改革和創(chuàng)新造價的途徑

水利施工過程中的造價控制除了制定控制方案外，還有制定相應(yīng)的控制策略。作為一項綜合性的建設(shè)項目，控制對象不能僅限于政策，其他途徑也要注意：

4.1標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整

在水利工程施工造價管理中必須要針對具體項目設(shè)定相應(yīng)的資金管理標(biāo)準(zhǔn)，讓管理人員必須遵循此種標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)中的要求來核算造價、預(yù)算成本。從而更高效的使用資金，提高了工作效率。

4.2人員調(diào)整

在施工單位管理控制方案制定后，各部門的管理人員必須要按照方案執(zhí)行。但由于各部門管理人員水平或者素質(zhì)問題會影響到方案的實施，因此要做好成本控制，需要提升管理人員的綜合素質(zhì)和管理執(zhí)行能力。

4.3指導(dǎo)改進

在制定好工程造價的管理模式后，各部門領(lǐng)導(dǎo)需要正確的分配職能，提供相應(yīng)的施工資料，保證施工工作順利進行，減少了因施工過程出現(xiàn)差錯引起工程返修等產(chǎn)生的費用，因此必須指導(dǎo)好各項分配工作。

結(jié)束語

施工階段的工程造價控制在整個水利建設(shè)項目中至關(guān)重要，為水利工程建設(shè)制定科學(xué)、合理的成本控制策略，營造一個良好的控制管理環(huán)境，這樣就可以保證施工質(zhì)量的前提下節(jié)約施工成本，提高建設(shè)效益。

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1672-2469(2014)06-0092-03

10.3969/j.issn.1672-2469.2014.06.030

高立雄（1984年—），男，工程師。