談建筑行業(yè)中的農(nóng)民工管理

王志宏

(中冶天工集團(tuán)有限公司西北分公司，山西太原 030008)

勞務(wù)分包是建筑行業(yè)常常采用的一種分包模式，而分包隊(duì)伍基本上由農(nóng)村富余勞動(dòng)力組成，即所謂的農(nóng)民工。他們?cè)诿窆ゎ^的帶領(lǐng)下，拋家舍業(yè)，別妻離子，常年在外從事與建筑有關(guān)，且重復(fù)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的體力活。他們的出現(xiàn)，推動(dòng)了建筑企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)。他們數(shù)量龐大，構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)有限，在為社會(huì)發(fā)展做出大量貢獻(xiàn)的同時(shí)，也成為影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的關(guān)鍵因素。本人結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)剬?duì)農(nóng)民工管理的看法。

1 建筑行業(yè)中農(nóng)民工管理的重要性

1.1 加強(qiáng)建筑行業(yè)中農(nóng)民工管理，是企業(yè)管理提升的需要

如今的勞務(wù)市場(chǎng)，基本上從土建、鋼結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝等方面，都有專門的、成熟的勞務(wù)隊(duì)伍。他們已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的重要合作伙伴。他們的素質(zhì)高低，直接影響到工程的質(zhì)量和安全，他們的管理好壞，直接關(guān)系到工期的實(shí)現(xiàn)和項(xiàng)目管理的提升。因此建筑企業(yè)，要想實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，就要拋棄粗放式的管理，重視每一個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是對(duì)分包隊(duì)伍的管理。以往的施工單位，針對(duì)分包隊(duì)伍人員眾多，施工周期較長(zhǎng)，管理起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的特點(diǎn)，僅僅依靠民工頭的自覺(jué)行為，來(lái)維護(hù)彼此間的合作關(guān)系。但隨著時(shí)代的發(fā)展，由于企業(yè)內(nèi)部管理方式的變革，企業(yè)的產(chǎn)值逐年增高，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的農(nóng)民工管理，也提出新的要求，要求企業(yè)必須用新的思維、新的方法去發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，通過(guò)制度的確立和執(zhí)行，逐步提升管理水平，最終達(dá)到彌補(bǔ)不足，填補(bǔ)漏洞，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。

1.2 加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工的管理，是重要的社會(huì)問(wèn)題

全國(guó)每年有數(shù)千萬(wàn)的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，他們背井離鄉(xiāng)，一年到頭，能否賺到辛苦錢，不單單是個(gè)人問(wèn)題，已經(jīng)發(fā)展為一個(gè)嚴(yán)肅的社會(huì)問(wèn)題，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，近年來(lái)從中央到地方，各級(jí)政府高度重視關(guān)于農(nóng)民工的討薪事件。有關(guān)機(jī)構(gòu)每年都組織聯(lián)合大檢查，查處在農(nóng)民工管理中，存在各種欠薪行為的企業(yè)，并采取限期整改、罰款、行業(yè)通報(bào)，以及降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的手段，予以警示和懲罰。甚至動(dòng)用農(nóng)民工保證金，第一時(shí)間保證農(nóng)民工的利益不受侵犯，積極維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)利。同時(shí)，國(guó)家通過(guò)立法的手段，明確欠薪屬于犯罪行為，為相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展查處行動(dòng)，追究包工頭、總包單位的相關(guān)責(zé)任，提供有力的法律武器。當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工上訪事件時(shí)，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過(guò)了解、落實(shí)、溝通，本著保護(hù)農(nóng)民工利益的原則，基本上采取協(xié)商解決或強(qiáng)制執(zhí)行的方式，達(dá)到緩和群體矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。

2 建筑行業(yè)農(nóng)民工管理的措施

2.1 加大建筑行業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍入場(chǎng)資質(zhì)的審查力度

建筑工程是一項(xiàng)施工周期長(zhǎng)、涉及人員眾多的特殊產(chǎn)品。因此，在開(kāi)工之時(shí)分包隊(duì)伍的選擇上，一定要嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)分包合同的簽訂、審核和備案工作，不能存在任何僥幸心理和麻痹思想。所謂“過(guò)得去、無(wú)所謂、湊合吧”的想法千萬(wàn)要不得，更不能徇私舞弊，以次充好。因?yàn)槊窆り?duì)伍的素質(zhì)高低，直接決定了產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)劣。如果不堅(jiān)守底線，讓任何無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不全的隊(duì)伍渾水摸魚，到頭來(lái)施工企業(yè)是搬起石頭砸自己的腳。這樣既不利于工程的管理，也影響企業(yè)的社會(huì)形象。

2.2 加強(qiáng)建筑行業(yè)對(duì)農(nóng)民工隊(duì)伍的日常管理力度

農(nóng)民工的日常管理，以往很少關(guān)注，只要包工頭負(fù)責(zé)，項(xiàng)目基本上很少介入，但現(xiàn)在有些包工頭變質(zhì)了，常常拿著錢跑路，導(dǎo)致民工沒(méi)有拿到應(yīng)有的工資，常常發(fā)生二次討薪事件，讓企業(yè)有苦難言，打掉牙往肚子里吞。因此，今后每個(gè)項(xiàng)目部都應(yīng)該設(shè)民管員一職(專職或兼職都可以)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工隊(duì)伍的日常管理力度。做好農(nóng)民工的入場(chǎng)登記，在具備條件的項(xiàng)目，實(shí)行視頻監(jiān)控和指紋考勤，在不具備條件的項(xiàng)目，要有上下班的紙質(zhì)考勤簽到記錄。每三天清查一次現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工人數(shù)，核實(shí)考勤記錄及人員變化情況，做好動(dòng)態(tài)管理和控制。每月初，在項(xiàng)目工地顯著位置，公示上月現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工出勤記錄。當(dāng)月底，給分包隊(duì)伍結(jié)算的時(shí)候，由項(xiàng)目部從應(yīng)付工程款中，扣除農(nóng)民工的工資，然后根據(jù)考勤記錄，編制工資支付表發(fā)放記錄名冊(cè)，并將工資發(fā)放給農(nóng)民工本人，如實(shí)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額等工資支付情況，嚴(yán)防包工頭臨時(shí)找人頂替或冒領(lǐng)工資的現(xiàn)象發(fā)生。在條件允許的情況，可以在發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)采取即時(shí)拍照或攝像的手段，留存必備資料，至少保存一年以上，防止日后惡意討薪事件發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目能拿出最直接、有效的證據(jù)，保護(hù)公司的合法利益不受侵害。如果項(xiàng)目部暫時(shí)不能支付工資，須向公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資的特殊原因與承諾。當(dāng)工程竣工的時(shí)候，不僅要做好農(nóng)民工工資結(jié)算工作，還要清點(diǎn)撤場(chǎng)人數(shù)，留有記錄，防止別有用心的人員，日后無(wú)事生非，拿企業(yè)的管理漏洞滋事，給企業(yè)造成不必要的損失。

2.3 加強(qiáng)建筑行業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度

農(nóng)民工作為特殊的群體，他們接受的教育相對(duì)少，掌握的科學(xué)技術(shù)也落后。因此，施工單位在日常管理中，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。在有條件的地方，要設(shè)立農(nóng)民工學(xué)校，投入資金，購(gòu)置設(shè)備，開(kāi)展各種專項(xiàng)培訓(xùn)教育工作，特別是農(nóng)民工工資支付監(jiān)督工作，確保每一名進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工清楚其權(quán)利和義務(wù)。在不具備條件的地方，要把會(huì)議室當(dāng)作學(xué)習(xí)的課堂，利用工余雨歇或是晚上的時(shí)間，由工程管理人員經(jīng)常性地對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展安全知識(shí)、施工技術(shù)等方面的系統(tǒng)指導(dǎo)。通過(guò)安全培訓(xùn)和宣傳，要讓他們牢固樹(shù)立安全為天的思想，逐步改掉平時(shí)養(yǎng)成的不良習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)工亡和千人負(fù)傷率雙達(dá)標(biāo)的安全生產(chǎn)目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)施工技術(shù)的指導(dǎo)，讓農(nóng)民工在彌補(bǔ)理論不足的先天缺陷之時(shí)，更利于施工的進(jìn)度和質(zhì)量管理。