民營水電施工企業(yè)在應(yīng)急工程施工中的項目管理

馬玉龍 孟開平

(四川省樂山圣達水利水電有限責(zé)任公司，四川樂山 614000)

1 項目背景

1.1 背景一

漢源新縣城A組團(肖家溝)滑坡應(yīng)急治理工程所處地域?qū)贅?gòu)造剝蝕中低山斜坡地貌，若滑坡失穩(wěn)后將危及滑坡影響范圍內(nèi)的312戶(1 092人)和市政道路、公共設(shè)施的生命財產(chǎn)安全，將造成巨大的經(jīng)濟損失，同時影響到漢源縣新縣城搬遷工程的順利實施。該滑坡最大長度約200 m，橫向?qū)挾燃s65 m～90 m，面積約1.8 萬 m2，厚度5 m ～13.4 m，滑坡體積約 16.5 萬 m3?；轮卫矸桨笧樗募墶翱够瑯?樁間擋土板+擋土墻”相結(jié)合的綜合治理方案。

1.2 背景二

順風(fēng)隧洞“8·6”山體滑坡應(yīng)急搶險工程地處四川省漢源縣順河鄉(xiāng)大渡河左岸谷坡上，2009年“8·6漢源猴子溝巨型山崩”，造成大渡河形成堰塞湖，使原306省道以及新建的306省道完全被毀。

災(zāi)后重建的省道S306線順風(fēng)隧道工程設(shè)計洞軸線全長831 m(起始樁號K72+847～K73+678)，屬中隧道。隧道設(shè)計為曲線、單洞雙向、二級公路隧道，縱向為單向坡，坡度為0.695%和4%，路面設(shè)計橫坡為雙向坡，坡度為2.0%;隧道內(nèi)輪廓按建筑界限(凈寬9 m，凈高5 m)三心圓斷面、曲墻半圓拱進行設(shè)計，設(shè)計曲墻半徑為6.7 m，設(shè)計拱半徑為4.9 m;隧道抗震等級按7度抗震烈度設(shè)防。

本工程屬地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險項目，工期要求緊，施工強度大，安全隱患多，人力、物力和資金等資源投入大，施工成本高。

首先，山體崩塌后本隧道采取邊施工邊優(yōu)化設(shè)計的搶險方案，隧道施工采取上下游進、出口兩個施工作業(yè)面同時掘進，并實行24 h全天候施工作業(yè)。

其次，因本工程為應(yīng)急搶險項目，其工期異常緊張，為盡快完成隧道施工，在進行隧道二襯施工時，不得不投入兩臺75 t邊頂拱式鋼模臺車進行隧道的二襯施工。

再次，為了減輕地方交通壓力，應(yīng)漢源縣公路復(fù)建工程指揮部要求:順風(fēng)隧道在開挖貫通后實行交通管制通行，使得順風(fēng)隧道整體開挖及后續(xù)工程施工受到干擾較大，也對其施工工期安排、施工成本控制和施工技術(shù)方案編制和實施帶來很大的困難。

最后，為降低漢源新縣城建設(shè)物資繞運的成本，隧道開挖貫通后即進行管制通車，對隧道施工干擾很大，人員和設(shè)備窩工閑置情況嚴重，致使施工工期延長，工效降低。

1.3 背景三

7月27日凌晨5時許，因連日持續(xù)暴雨暴晴天氣，漢源縣萬工鄉(xiāng)雙合村一組萬工集鎮(zhèn)后背山(小地名二蠻山)突發(fā)滑坡，滑坡長1.6 km，高620 m，滑坡體約120萬m3，造成92戶(涉及391人)房屋倒塌;329戶(947人)房屋受到影響，當(dāng)?shù)鼐o急安全轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾1 500人。

我公司主要承擔(dān)本次搶險工程的實施:我單位在2010年7月29日迅速并積極組織了11臺反鏟、2臺裝載機、1臺小反鏟、1臺5 t自卸汽車、2臺五十鈴皮卡等施工機械設(shè)備，116名施工人員、200捆彩條布以及大量的搶險用物資進行萬工集鎮(zhèn)“7·27自然災(zāi)害”應(yīng)急減災(zāi)搶險施工。截至2010年7月30日下午17:00整個排洪槽已基本開挖成型，2010年7月31日又按照要求進行了首部的截彎取直工作以及排洪槽的加深加寬施工，截至8月1日上午11:00整個排洪槽開挖施工全面完成。8月9日我單位全面完成了排洪槽鋼筋石籠防護施工，10日順利通過了搶險完工驗收工作。

通過上述三個項目實施、改進、總結(jié)和提高，現(xiàn)就應(yīng)急工程施工的項目管理經(jīng)驗予以總結(jié)。

2 從細節(jié)著手抓好工程項目施工管理

管理的實施過程中應(yīng)當(dāng)處理清楚關(guān)系。如何進一步規(guī)范項目管理，加強公司應(yīng)急快速反應(yīng)班組建設(shè)、培養(yǎng)，也是水電民營施工企業(yè)能否在當(dāng)今行業(yè)競爭白熱化的時期長久生存發(fā)展的關(guān)鍵。

現(xiàn)階段的民營水電施工企業(yè)基本沒有資格直接參與水電工程招投標(biāo)競爭，只能倚重和水電工程總承包企業(yè)的長期協(xié)作，并不斷提升企業(yè)自身的管理水平和綜合實力，方能在微利的夾縫中求得自身企業(yè)的一個發(fā)展的機會。

而企業(yè)施工管理中的重點往往是施工項目的組織管理。項目組織管理在整個項目管理中起著關(guān)鍵的作用。而公司項目組織管理團隊的整體素質(zhì)和執(zhí)行力以及項目協(xié)作隊伍的施工能力和水平在很大程度上決定了一個工程項目經(jīng)營效益好壞和工程施工的規(guī)范化程度。高效的項目組織管理團隊能充分利用企業(yè)施工所在地的社會資源和公司所屬的施工資源快速組織，迅速形成應(yīng)急搶險施工力量，以快速應(yīng)對各種自然災(zāi)害的嚴峻考驗和總承包、建設(shè)單位、當(dāng)?shù)卣?、搶險指揮部等單位的總體需求。加強公司在建項目施工規(guī)范化管理和應(yīng)急工程快速反應(yīng)隊伍建設(shè)、培養(yǎng)，并在施工中有效地進行項目施工組織管理和目標(biāo)控制，采取了一系列的組織措施、管理措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟措施，在行業(yè)中真正成為一支“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的民營施工企業(yè)，使之在行業(yè)競爭中立于不敗之地。

2.1 班組和隊伍的選擇、建設(shè)和培養(yǎng)

施工班組和隊伍的選擇往往決定了一個項目工程合同管理的成敗。特別是作為萬千水電民營企業(yè)中的一員，擁有長期協(xié)作或固定的施工班組、協(xié)作隊伍和供應(yīng)商是承擔(dān)應(yīng)急治理工程的重要保證。注重并加強對施工班組和隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)。年輕的團隊在從隊伍資金、信譽度和專業(yè)性情況進行考查的同時同樣需要在3個方面進行全方位的認識:人員配備要求、資金籌措能力和施工班組的技術(shù)經(jīng)驗。

2.2 項目施工合同簽訂細節(jié)

工程施工分包合同管理在簽訂合同的時候要尤其注意幾個方面:合同簽訂要及時、合同簽訂要執(zhí)行公司審批會簽制度、合同簽訂人要合法、杜絕工程轉(zhuǎn)包和層層分包、嚴格工程施工進度控制、工程變更管理、嚴格結(jié)算程序、各種業(yè)務(wù)往來。

2.3 合同的執(zhí)行要點

合同執(zhí)行的要點有幾個方面:合同執(zhí)行情況的跟蹤、合同管理臺賬的建立、項目各部門的配合、結(jié)算與支付、權(quán)力約束。

3 項目的組織管理與應(yīng)急力量建設(shè)

以履約為條件，做好項目的組織管理和應(yīng)急力量建設(shè)。

公司必須充分認識到應(yīng)急工程項目管理的重要性，并做好項目的施工組織管理工作，確保公司所屬施工班組和隊伍成為一支“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急保障力量的重要組成部分。同時加強公司及公司項目部主要管理人員在應(yīng)急工程中面對應(yīng)急搶險能力實施、調(diào)度和指揮水平的培訓(xùn)，確保在行業(yè)施工中關(guān)鍵時候能起到先鋒和中堅力量的作用。

1)加強公司管理人員和施工班組、隊伍的應(yīng)急搶險能力的管理和培訓(xùn)。為積極適應(yīng)應(yīng)急工程施工搶險快速反應(yīng)能力的需要，并規(guī)范應(yīng)急工程項目施工管理工作。公司積極主動采取了一系列舉措，成功完成了漢源新縣城地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程和4號復(fù)合安置點滑坡治理工程、萬工鄉(xiāng)“7·27”應(yīng)急搶險工程及省道S306線羅多溝路段搶險工程和漢源“8·6”山體崩塌損毀S306線路段災(zāi)后重建順風(fēng)隧道工程等四個應(yīng)急搶險工程的施工，為公司在業(yè)主和地方政府中樹立了良好的形象。

其成功的經(jīng)驗在于:公司在“5·12”震后積極培訓(xùn)自身管理團隊、施工班組和協(xié)作隊伍的應(yīng)急搶險能力，配置必備的應(yīng)急施工物資、裝備和足夠的應(yīng)急搶險流動資金和健全地項目管理組織機構(gòu)及其相關(guān)管理人員。

2)充分整合與公司有協(xié)作關(guān)系的施工資源。與公司合作的施工班組、協(xié)作隊伍和經(jīng)銷商，具有一定的技術(shù)、資金實力和管理水平。在應(yīng)急搶險工程中，可最大限度地減少應(yīng)急搶險資金壓力，并保證了應(yīng)急搶險力量的穩(wěn)定。其中施工班組和協(xié)作隊伍更是項目應(yīng)急工程施工的主要力量。因此，公司通過對施工班組、協(xié)作隊伍和經(jīng)銷商的長期協(xié)作考驗和培育，擁有了在不同工種、不同專業(yè)和不同類型的一大批骨干隊伍和經(jīng)銷商。

4 項目管理的工作要點

4.1 強化項目組織管理

項目實施前，健全項目施工組織管理機構(gòu)，配置強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和技術(shù)、經(jīng)營管理經(jīng)驗豐富的管理團隊以及技術(shù)熟練、工種齊全、誠信可靠的作業(yè)團隊。

建立公司后備人才庫，為滿足行業(yè)市場需求，適時從公司抽調(diào)精干人才赴項目指導(dǎo)應(yīng)急工程施工，確保人才的供應(yīng)。

4.2 強化項目材料管理

供應(yīng)商材料以次充好的質(zhì)量問題;施工不滿足技術(shù)規(guī)程、規(guī)范以及設(shè)計文件要求。

對策:于合同中準(zhǔn)確地說明材料品牌、材質(zhì)、性能等參數(shù)，并在現(xiàn)場對材料進行核實，檢查分析不合格材料原因并說明改進方針，以督促分包商進行改進。

4.3 加強項目合同管理

對策:原則上優(yōu)先選擇與公司長期協(xié)作的施工班組、協(xié)作隊伍和經(jīng)銷商;要求分包商要與項目部建立利益共同體的觀念，切實履行合同，承擔(dān)各自義務(wù);同時建立同期記錄，完善書面憑證。

4.4 規(guī)范項目施工質(zhì)量管理和信息管理

對策:加強施工項目的“事前、事中、事后”控制，特別是關(guān)鍵工序、重點部位、隱蔽工程的全程檢查和控制，制定激勵、獎罰措施。專人負責(zé)收集、整理項目工程信息資料，及時書面上報相關(guān)資料，為項目施工變更管理提供支撐材料。完工后及時編制完(竣)工資料，為完(竣)工驗收做好工程檔案資料的驗收準(zhǔn)備工作。

4.5 嚴格項目安全管理和進度管理

當(dāng)今的安全事故率的控制和工程進度快慢關(guān)系一個項目整體經(jīng)營效益好壞。因此施工過程中必須嚴格施工安全監(jiān)管，確保安全投入，將隱患消除在萌芽之中。加強工程進度協(xié)調(diào)管理，降低公司和協(xié)作方的安全風(fēng)險和工程履約，提高公司和協(xié)作方的安全效益和進度效益。對策:建立健全各項安全管理制度和檢查制度，加強現(xiàn)場安全、進度檢查監(jiān)控，確保安全、進度的資源投入，并制定培訓(xùn)、激勵、獎罰措施。

4.6 勤于各方的溝通和協(xié)調(diào)

與施工項目有關(guān)各方的良好溝通和協(xié)調(diào)是項目正常順利實施的重要保障。在應(yīng)急工程施工過程中良好的溝通與協(xié)調(diào)機制使工程能快速有效地順利實施。對策:成立以公司協(xié)調(diào)辦公室—項目部為一體的協(xié)調(diào)部門，及時協(xié)調(diào)處理工程施工過程中有關(guān)的事宜，確保項目的良性運轉(zhuǎn)。

4.7 加強應(yīng)急力量建設(shè)和演練

為適應(yīng)新時期公司在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工程施工方面的發(fā)展需要，須加強公司全體干部、職工以及施工班組、協(xié)作隊伍的應(yīng)急搶險能力的經(jīng)常性演練，并在公司所屬的每一個項目，根據(jù)項目所處的工程實際情況實施必要應(yīng)急演練。培養(yǎng)一批有實戰(zhàn)經(jīng)驗的搶險應(yīng)急管理和指揮人員，并在公司所屬的長期合作的協(xié)作方中擇優(yōu)培育了一大批能滿足應(yīng)急工程搶險需要的協(xié)作隊伍，以隨時應(yīng)對在越來越偏僻的水電工程施工中可能遇到的各種突發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害或應(yīng)急事件的應(yīng)急處置能力和水平。提升民營水電施工企業(yè)在行業(yè)競爭中的優(yōu)勢和競爭實力。

5 結(jié)語

項目管理作為民營水電施工企業(yè)管理的重要部分，其項目組織管理的精細化程度直接關(guān)系到工程項目能否全面履約。項目施工的規(guī)范化程度和質(zhì)量管理的好壞在一定程度上體現(xiàn)一個企業(yè)的管理水平和企業(yè)形象。項目合同管理和安全管理直接影響項目經(jīng)營效益的好壞，項目進度管理和應(yīng)急力量建設(shè)的好壞體現(xiàn)了新時期一個民營企業(yè)的施工水平和應(yīng)急反應(yīng)處置能力的高低，項目的信息管理時效是項目應(yīng)急實施和工程變更索賠的重要保證，良好的溝通和協(xié)調(diào)是項目順利實施和全面履約的重要紐帶。

在此，為促進同行在應(yīng)急工程處置方面的交流和提高，現(xiàn)將我們在有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害治理應(yīng)急工程和水電工程施工期間的應(yīng)急搶險項目有關(guān)的項目管理經(jīng)驗與眾兄弟同行分享，以供學(xué)習(xí)參考和借鑒。

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