行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制對策分析

陳雪

【摘 要】隨著時代的進步、社會的發(fā)展，行政事業(yè)單位也面臨著新的改革形式。我國事業(yè)單位的資金主要來自于納稅人，屬于國家的財政撥款項目。這樣就必須要對資金進行嚴格的管理，并制定出一套財務管理體系。本文主要通過對有關(guān)行政事業(yè)單位財務管理上的常見問題進行分析，并制定出相應的管理對策。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；財務管理；控制對策

一、引言

行政事業(yè)單位是為人民服務的，是一個公益性的組織，其大部分的資金渠道主要是通過國家的財政撥款的形式得來，小部分是行政事業(yè)單位自己的盈利收入，經(jīng)濟業(yè)務基本沒有。所以，行政事業(yè)單位的財政管理與內(nèi)部控制就非常的薄弱，得不到廣大的經(jīng)濟與社會學者的關(guān)注，從而導致了一些問題的產(chǎn)生。因此，本文將主要對行政事業(yè)單位的財政管理的問題進行分析，并提出解決問題的措施。

二、行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制的常見問題

1.財務管理薄弱

行政事業(yè)單位對財務的管理，特別是對固定資產(chǎn)的管理非常的薄弱。雖然，自從國家實行了政府統(tǒng)一集中采購制度后，事業(yè)單位的財務資產(chǎn)的采購工作有了改觀，但是其財務的內(nèi)部管理上仍然有很多問題沒有得到改善。比如，新增的財政收入沒有按時入賬，財務管理的責任不清晰，這些都是造成財產(chǎn)流失和挪用產(chǎn)生的原因。

2.費用難控制

行政事業(yè)單位的各種經(jīng)費的支出嚴重的缺乏管理，沒有一定的指標做參考。尤其是招待費、交通費用等難以進行控制，加上缺乏相應的監(jiān)督。所以，行政事業(yè)單位里一般都是采用實報實銷的方法，單位規(guī)定只要有人給工作人員簽字，財務部門就會一分不少的進行報銷，這是滋生出浪費和公款挪用的最大原因，對行政事業(yè)單位的財務管理控制相當不利。還有費用票據(jù)的管理也沒有什么依據(jù)，也沒有按照相應的程序進行報賬，常出現(xiàn)遲報活多報的情況，這會給財務入賬帶來困難。

3.預算控制不強

雖然，最近幾年各部門已經(jīng)看到了這一點，也對此采取了一些措施，提出了一些具有實際意義的策略，但總體來講預算的控制還是有一定的提高的?？墒?，這還不夠，比如對預算整體的把握度不夠，行政事業(yè)單位各個部門對預算的計劃和策略相對還是簡單了點，針對預算提出的計劃缺乏一定的科學性。

4.會計人員素質(zhì)低

行政事業(yè)單位在招收會計人員時，沒有重視對個人素質(zhì)的要求，甚至有些還是通過熟人介紹來的，也沒有進行上崗前的專業(yè)知識培訓，有些會計人員在工作時對相關(guān)規(guī)定視而不見，最終導致財務報表出現(xiàn)了錯誤，從而因會計人員的素質(zhì)導致整個事業(yè)單位的發(fā)展受到了影響。

三、行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制的相關(guān)對策

1.加強國家相關(guān)法律建設(shè)

國家要加強并加快與之相關(guān)的法律建設(shè)，建立一套完整的法律法規(guī)來對行政事業(yè)單位的財務管理進行監(jiān)督，保障行政事業(yè)單位財會管理中存在的漏洞與不足之處，并從法律的視角去保障各項財務管理工作的實施?！稌嫹ā分须m規(guī)定了財會監(jiān)管的范圍，也規(guī)定了具體的權(quán)限，可是處罰力度不夠。所以，一定要加強相關(guān)法律法規(guī)的實施，并加大與處罰力度。一旦出現(xiàn)違規(guī)，甚至違法的行為，就必須要拿起法律的武器對違法亂紀份子嚴加懲罰。

2.財務管理責任制

很多行政事業(yè)單位財務管理中存在著責任人不清晰的情況，有些單位雖然有口頭上指定相關(guān)負責人，可是只要財務上出現(xiàn)來的問題，大家還是會相互推卸責任。因此，應該盡早實行財務管理責任到個人的制度，并且要白紙黑字大會上公布出責任人。不僅如此，在實際的工作中更應該要注意講責任落實到個人頭上去，加大各單位部門責任人對財務管理的監(jiān)管力度，以免出現(xiàn)問題時，各個單位部門都將責任推到別人身上的情況再次發(fā)生。

3.加強會計人員的素質(zhì)培養(yǎng)

行政事業(yè)單位的財務會計人員要加強專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，因為，行政事業(yè)單位的財務會計的業(yè)務水平會給整個單位的財務管理工作帶來很大的影響，并且會對行政事業(yè)單位的社會公信度產(chǎn)生很大的影響。所以，對行政事業(yè)單位的會計從業(yè)人員進行專業(yè)知識與相關(guān)法律法規(guī)的培訓就顯得尤為重要了，還有在單位用人上事業(yè)單位的領(lǐng)導一定要懂得避嫌。通過對財務會計從業(yè)人員的素質(zhì)培訓，從而達到執(zhí)行與管理能力的提升，并要逐漸地去加強行政事業(yè)單位財務會計管理人員的思想道德素質(zhì)教育，塑造其誠信的品質(zhì)。

4.建立健全的制度

通過建立健全的內(nèi)部控制的制度來讓各個部門之間的權(quán)利形成相互制約，并相互監(jiān)督的關(guān)系，而各個部門的負責人又必須講責任落實到個人頭上去。然后再建立一個賞罰分明的獎懲制度，對于表現(xiàn)非常好的人員，除了口頭上的表揚與鼓勵之外，還應給予相應的物質(zhì)做獎勵，從而增加職員工作的積極性。而對于那些濫用職權(quán)的人員，必須要給予通報批評，并在物質(zhì)上進行適當?shù)膽土P。使得職員的工作方式能得向著好的一面進行改變，是每個職員都能參與到單位內(nèi)部財務控制的監(jiān)督工作中來，以便于讓事業(yè)單位的財務使用更加具有合理性。

四、結(jié)語

總之，國家要加大行政事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制，就必須要建立一套行之有效的法律法規(guī)，將財務管理的責任落實到個人，并且行政事業(yè)單位也應注意本單位財務人員的從業(yè)資質(zhì)是否合格，只有這樣行政事業(yè)單位才能不斷地適應社會的變革與發(fā)展。

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