談建筑工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理與控制

呂 遠(yuǎn)

(山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳稽查辦，山西 太原 030013)

談建筑工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理與控制

呂 遠(yuǎn)

(山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳稽查辦，山西 太原 030013)

介紹了加強(qiáng)施工階段造價(jià)管理與控制的目的，對(duì)現(xiàn)階段施工中存在的工程造價(jià)管理觀念落后、造價(jià)人員素質(zhì)較低、造價(jià)方法落后等問題進(jìn)行了分析，并提出了改進(jìn)措施，同時(shí)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)與材料費(fèi)用控制作了研究，以實(shí)現(xiàn)確保工程質(zhì)量與造價(jià)控制的雙重目標(biāo)。

工程造價(jià)，施工階段，管理

1 加強(qiáng)施工階段造價(jià)管理與控制的目的

建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的管理與控制是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，施工階段的造價(jià)管理與控制又尤為重要。而建筑產(chǎn)品的多樣性以及計(jì)價(jià)方式的復(fù)雜性，使得施工階段的造價(jià)管理與控制成為一個(gè)重要課題。如何在施工階段做好造價(jià)的管理與控制，就成了一個(gè)不得不提的問題。首先，我們要認(rèn)識(shí)到施工階段的造價(jià)管理與控制的現(xiàn)狀，而后有針對(duì)性的提出行之有效的措施和方法，從而實(shí)現(xiàn)確保工程質(zhì)量和有效控制工程造價(jià)的雙重目標(biāo)。下面，簡要談?wù)勅绾卧谑┕るA段有效管理和合理控制造價(jià)的一些體會(huì)。

2 施工階段工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

我國有工程造價(jià)的歷史記載由來已久，近代的工程造價(jià)管理，始于建國初期的50年代，當(dāng)時(shí)沿用前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一套造價(jià)管理模式，直到80年代初，才逐漸形成了適應(yīng)我國國情的工程造價(jià)管理模式。1985年，我國成立了中國工程概預(yù)算定額委員會(huì)，1990年成立了中國建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)，1996年國家人事部和建設(shè)部確定并行文建立注冊(cè)工程師制度，1999年頒布了《中華人民共和國招投標(biāo)法》，初步形成了完整科學(xué)的工程造價(jià)管理體系。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國工程造價(jià)管理工作取得長足進(jìn)步，但與西方發(fā)達(dá)國家相比還存在很大差距。而在建筑項(xiàng)目開發(fā)管理中，管理人員對(duì)造價(jià)管理與控制尤其是對(duì)施工階段的造價(jià)管理與控制缺乏足夠重視和長足研究，從而阻礙了我國工程造價(jià)管理的發(fā)展。

1)工程造價(jià)管理觀念落后，法律制度不健全。

在建筑工程造價(jià)管理方面，雖然我們已經(jīng)有了相關(guān)法律法規(guī)，但在實(shí)踐貫徹中存在著許多問題，尤其在施工階段的造價(jià)管理中，由于原材料的多樣性和復(fù)雜性，往往不能做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”。比如招投標(biāo)法在實(shí)際操作中扭曲，議標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象屢見不鮮，甚至在招投標(biāo)項(xiàng)目中缺少施工階段造價(jià)個(gè)別項(xiàng)目招標(biāo)，不能為整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理提供科學(xué)依據(jù)。所以在建筑工程造價(jià)管理方面的法律法規(guī)空缺亟待填補(bǔ)。

2)造價(jià)管理人員整體素質(zhì)不高。

一方面，建筑工程預(yù)算難度較大，它既涉及技術(shù)方面的問題也涉及經(jīng)濟(jì)方面的問題。這就要求造價(jià)工程師不僅具有建筑工程的專業(yè)知識(shí)，還要具備較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素養(yǎng)。而目前有些建筑工程造價(jià)工程師的專業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)都不夠過硬，他們難以做好工程造價(jià)管理工作和相關(guān)控制工作，甚至有些造價(jià)工程師缺乏責(zé)任心和職業(yè)道德，人為提高安全系數(shù)指數(shù)，造成資源的巨大浪費(fèi)。另一方面，建筑造價(jià)管理從業(yè)人員大多學(xué)歷不高，大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員很少，而正規(guī)院校造價(jià)專業(yè)畢業(yè)的從業(yè)人員更少。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試還在發(fā)展階段，取得從業(yè)資格的管理人員不多，具有高水平管理資格的人員更是缺失。所以，鑄就了我國工程造價(jià)管理人才素質(zhì)偏低，嚴(yán)重阻礙了造價(jià)管理的發(fā)展，這也影響到施工階段造價(jià)的管理和控制。

3)施工階段造價(jià)管理方法落后。

目前，建筑工程造價(jià)管理有多個(gè)機(jī)構(gòu)和部門，缺乏統(tǒng)一管理，令出多門，標(biāo)準(zhǔn)不同，在執(zhí)行過程中經(jīng)常發(fā)生矛盾和沖突，導(dǎo)致施工單位無從選擇或盲目服從。而隨著市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，建筑市場交易亂象橫生，大量不正當(dāng)現(xiàn)象存在，如盲目壓價(jià)，縮短工期，墊資施工等現(xiàn)象，導(dǎo)致很多施工造價(jià)預(yù)算形同虛設(shè)，未能達(dá)成預(yù)期效果。這也造成施工管理人員對(duì)造價(jià)管理的忽視。另外，施工階段設(shè)計(jì)變更時(shí)有出現(xiàn)，建筑工程的復(fù)雜性決定了施工階段造價(jià)科學(xué)管理重要性，人、財(cái)、物的合理配置和利用正是其管理核心。施工階段的造價(jià)管理涉及到方方面面，除了要對(duì)概預(yù)算定額、費(fèi)用定額以及材料信息等方面的管理，也要對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行管理。在施工現(xiàn)場的管理中，嚴(yán)格把關(guān)簽證變更，合理有序的辦理，否則會(huì)對(duì)工程造成巨大損失。

3 施工階段造價(jià)管理與控制的有效途徑

1)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)。

工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)分為統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)、行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)和一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)。在工程造價(jià)管理過程中，要嚴(yán)格依據(jù)國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要鼓勵(lì)在工程造價(jià)管理和計(jì)價(jià)中開發(fā)、應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件。利用“科學(xué)+技術(shù)”的平臺(tái)，可以更好地提高效率和精準(zhǔn)度。

2)強(qiáng)化合同管理意識(shí)。

a.建立合同管理機(jī)構(gòu)和合同管理制度。

對(duì)內(nèi)部的合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員要進(jìn)行《合同法》培訓(xùn)，提高他們的合同意識(shí)，掌握合同法律制度，并自覺地運(yùn)用到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，使企業(yè)從被動(dòng)地應(yīng)付和處理合同糾紛轉(zhuǎn)到主動(dòng)地預(yù)防合同糾紛，從而增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變、發(fā)展和競爭能力，避免經(jīng)濟(jì)損失。

b.加強(qiáng)對(duì)簽訂后合同的監(jiān)督管理。

工地上的重要會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)系單以及一些補(bǔ)充合同等文件也必須妥善保存，同時(shí)需建立技術(shù)檔案。它們作為合同內(nèi)容的補(bǔ)充和說明，也需要加以重視。如太原市通富房地產(chǎn)開發(fā)公司在龍堡村投資建設(shè)的東潤國際新城2期、3期工程7幢建筑涉及4家施工單位，并且施工程序繁瑣，施工材料種類眾多，只有充分加強(qiáng)合同管理才能保證施工順利進(jìn)行，直至最后圓滿竣工。

c.組織施工合同交底會(huì)。

在項(xiàng)目施工前，要召集相關(guān)管理人員，熟悉和掌握相關(guān)的施工合同文件，準(zhǔn)確傳達(dá)工程的中標(biāo)方式、清單組價(jià)依據(jù)、利潤降點(diǎn)系數(shù)等有關(guān)工程造價(jià)控制方面的信息。

4 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

1)做好施工前期工作。

施工單位在接到中標(biāo)通知書后，要盡快著手編寫切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)方案。開工前的準(zhǔn)備工作，每個(gè)施工單位都各有不同，無論在人員安排還是技術(shù)方面，都有許多方案可供參考。不同的方案其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也是不同的。因此，在制定方案時(shí)，必須對(duì)工程的規(guī)模、工期、所需機(jī)械裝備、勞動(dòng)力數(shù)量、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸條件、地質(zhì)條件等各項(xiàng)具體的指標(biāo)了如指掌，才能制定出切實(shí)可行的方案。

2)統(tǒng)籌安排施工進(jìn)度。

“兵馬未到，糧草先行”，施工也一樣，不打無準(zhǔn)備之仗，在制定施工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)依照規(guī)范的施工程序撰寫施工進(jìn)度表，并根據(jù)施工情況，細(xì)化責(zé)任，協(xié)調(diào)各方工作時(shí)間，避免時(shí)間上的沖突。有計(jì)劃地搭建臨時(shí)設(shè)施，盡量縮小施工用地，減少二次搬運(yùn)，避免人力、物力的浪費(fèi)，確保施工過程有條不紊的進(jìn)行。

3)合理利用施工機(jī)械。

施工機(jī)械的利用率直接影響工程成本和施工進(jìn)度。在施工過程中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場施工情況合理調(diào)配施工機(jī)械，避免出現(xiàn)機(jī)械工作時(shí)間沖突現(xiàn)象。在施工過程中，更應(yīng)提高管理機(jī)械操作人員素質(zhì)。目前，有許多施工單位雖然配備先進(jìn)的機(jī)械，但因工作人員素質(zhì)低下，導(dǎo)致施工機(jī)械不能及時(shí)進(jìn)行工作，從而增加了工程成本，影響了施工進(jìn)度。

4)科學(xué)選擇施工方法、施工技術(shù)。

選擇科學(xué)合理的施工方案、施工技術(shù)是節(jié)約成本推進(jìn)進(jìn)度的必要前提?？茖W(xué)的施工方法和施工技術(shù)能夠合理統(tǒng)籌多方資源，縮短工期，節(jié)約成本。在施工前期，負(fù)責(zé)人員不僅要借助前人經(jīng)驗(yàn)更應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察，綜合地理、材料運(yùn)輸、施工人員等多方面因素，撰寫出具有針對(duì)性的切實(shí)可行的施工方法。只有制定出切實(shí)可行的施工方法，才能確保施工環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。

5 嚴(yán)格控制工程材料費(fèi)用

1)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)材料采購的關(guān)注度。受傳統(tǒng)管理觀念影響，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)材料成本管理意識(shí)不強(qiáng)，說的多，落實(shí)的少，尤其是項(xiàng)目材料預(yù)算分析。只要引起領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，減少采購環(huán)節(jié)，必然能降低采購成本。

2)健全和完善約束機(jī)制。在信息不暢通的情況下，材料采購一般要靠道德約束，有些采購人員責(zé)任心不強(qiáng)，以犧牲集體利益為代價(jià)，中飽私囊，而現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，市場比較完善，完全可以從制度上解決這種現(xiàn)象。

3)以合理的時(shí)間、最佳的方式采購材料。第一，對(duì)材料市場進(jìn)行足夠的分析，增強(qiáng)對(duì)材料市場價(jià)格的預(yù)判能力。第二，建立長期合作關(guān)系的采購方式。第三，按工程進(jìn)度計(jì)劃采購材料。在施工的各個(gè)階段，施工現(xiàn)場需要多少材料進(jìn)度，應(yīng)以保證正常的施工進(jìn)度為原則。

綜上所述，工程造價(jià)管理工作自始至終貫穿于整個(gè)施工生產(chǎn)過程中，它是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作，只有在施工過程中更好地控制造價(jià)，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與利潤的雙贏。

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Discussion on the cost management and control of construction project in construction stage

LV Yuan

(Shanxi Housing and Urban Construction Department Audit Investigation, Taiyuan 030013, China)

This paper introduced the purpose strengthening the cost management and control in construction stage, analyzed the existing backward engineering cost management concept, low cost personnel quality, backward cost method and other problems in present construction stage, and put forward improvement measures, at the same time, researched the construction organization design and material cost control, in order to achieve the dual targets ensure engineering quality and cost control.

engineering cost, construction stage, management

1009-6825(2014)36-0276-03

2014-10-14

呂 遠(yuǎn)(1982- )，男，工程師

TU723.31

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