自主性與適應性視角下的政黨自我完善能力分析

袁峰

（中共上海市委黨校，上海 200233）

自主性與適應性視角下的政黨自我完善能力分析

袁峰

（中共上海市委黨校，上海 200233）

從政黨自主性和適應性視角看，政黨的“自我完善”不是對傳統(tǒng)僵化的政治模式的復制，更不是對未來政治發(fā)展創(chuàng)新的否定，而是要著力于保持連續(xù)性與開放性的意識形態(tài)統(tǒng)一，維護基于使命與激勵的組織體系整合，打造政黨與以社會的相互建構均衡的制度生態(tài)。中國共產(chǎn)黨增強“自我完善”能力，一要借鑒和吸納現(xiàn)代政治文明的優(yōu)秀成果，提升中國政治的現(xiàn)代性；二要開發(fā)中國政治制度中既有的資源，以增強人們對中國特色社會主義認同感，三要適時進行體制創(chuàng)新和轉型，從有效政治出發(fā)，重視改革的成果制度積累。

自我完善；自主性與適應性；政黨發(fā)展

“自我完善”是關系一個政黨能否順應時代潮流、把握前進規(guī)律的重大問題，也是執(zhí)政黨保持自身的生命力的關鍵。尤其對于以強大政黨組織起來的后發(fā)國家而言，政黨的“自我完善”能力不僅關系到政黨的興衰，還關系到國家的發(fā)展前途和命運。因為作為支撐性主體力量的政黨決定著政治體系轉型的成敗，肩負現(xiàn)代化重任政黨的強大往往就意味著國家的強大。因此在中國現(xiàn)代國家建設的整體布局中，黨的建設不是一項孤立的行動，黨的建設絕不是為黨建而黨建，執(zhí)政黨建設與國家建設是有機一體、相互促進的。[1](p103-104)作為社會主義制度的自我完善，1978年以來的改革開放不僅包含經(jīng)濟制度、社會制度和文化制度等方面內涵，更是以黨的建設為核心的政治制度的“自我完善”。這主要表現(xiàn)為，中國共產(chǎn)黨執(zhí)行實事求是的思想路線，不斷調整政策與制度體系，適時調整組織結構、運行機制和活動方式，以“自我完善”的方式加強黨的建設，創(chuàng)造性地重構治國方略，引入現(xiàn)代經(jīng)濟與生產(chǎn)要素，滿足了廣大人民群眾不斷變化的社會需要與政治期待，保持政治建設與經(jīng)濟社會建設的協(xié)調統(tǒng)一，推動了改革開放的進程。黨的十八大報告中提出將“自我完善”列為新時期增強黨的“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”能力的重要內容，是對黨的建設的歷史經(jīng)驗的科學總結。本文擬從“自我完善”的內涵與目標出發(fā)，闡述“自我完善”的主要原則，并提出具有針對性的增強黨的“自我完善”能力的若干建議。

一、自主性與適應性：對于政黨“自我完善”的重要分析視角

政黨能否“自我完善”是決定政黨能否克服政治衰敗中的意識形態(tài)合法性、制度化水平和道德約束力的危機的關鍵要素之一。其中自主性與適應性是政黨“自我完善”的兩個重要變量。一方面，在經(jīng)濟社會的快速變化所造成的各種壓力中，如果政黨不具備及時作出反應、建構起具有自我調適的彈性空間來適應環(huán)境變化的“自我完善”的能力，其價值觀念、行為規(guī)范和組織機制，就會與時代的發(fā)展相脫節(jié)，就會使影響力和領導力在思想和體制的僵化中萎縮，最終導致失去執(zhí)政地位。另一方面，政黨如果僅僅是被動地對社會環(huán)境的變化作出適應性變革，迷失了自我，缺乏自主性，就會淪為各種利益集團的博弈的工具，無法體現(xiàn)其對引領社會發(fā)展的政治地位，從而導致其社會號召力急劇下降。政黨的“自我完善”必須是主要依靠自身的積極力量，根據(jù)社會環(huán)境的變化，主動地解決自身各方面存在的不適應問題，實現(xiàn)自主性和適應性的統(tǒng)一。

1978年以來，中國共產(chǎn)黨的自我完善主要是嵌入在黨領導的改革開放的框架內展開的。即在強調黨的領導和中國政治制度的合理性的前提下，正視和消除黨和國家領導制度運行中存在的體制、機制與功能配置上的不合理性，從而不斷完善和鞏固國家基本政治架構和整個政治制度。黨的建設的主要途徑是把自身的創(chuàng)新力安放在改革開放這一承前啟后的穩(wěn)定有序的空間之中的行動與努力而實現(xiàn)了自身的“自我完善”，締造了中國獨特的發(fā)展模式。從本質上看，這種政治體制改革是一種以政黨“自我完善”為核心的改革。[2](p46-47)因而，其行動范式主要不是“破與立”，更多地是“開發(fā)與開放”：開發(fā)各類資源，創(chuàng)造改革與發(fā)展的新結構、新動力、新機制；開放各種系統(tǒng)，創(chuàng)造各種力量成長及其交互作用所需要的新機遇、新平臺與新空間。[3](p2)很顯然，不論開發(fā)還是開放，其出發(fā)點都是在堅持中國特色社會主義制度的前提下，對于社會主義道路和理論的主動探索與自覺完善。沒有執(zhí)政黨“自我完善”的意識和能力，就不可能形成基于深度開發(fā)與開放所形成的改革開放新格局。

黨的“自我完善”不是對傳統(tǒng)僵化政治模式的復制，更不是對未來政治發(fā)展創(chuàng)新的否定。它應該既是對政黨活動創(chuàng)新之意外后果的補救，又是對政黨秉承的傳統(tǒng)中軸價值的捍衛(wèi)。從中國特色社會主義建設的經(jīng)驗來看，“自我完善”至少包括兩個方面的內容：一方面對待任何外來的理論和模式，不僅是西方發(fā)達國家的資本主義模式，還是馬克思主義經(jīng)典著作和世界社會主義運動的歷史經(jīng)驗，都要注意分析、研究借鑒其中有益的成分，但是絕不能離開中國的具體國情而盲目照搬照抄。另一方面所謂政黨的“自我完善”不僅是尋找適合本國國情的道路、理論與制度，還在于使政黨的探索機制內嵌于政黨自我完善之中，不偏離或脫離政黨中軸價值軌道。對于中國而言，政黨“自我完善”意味著中國的發(fā)展不背棄中國特色的社會主義價值，不放棄自新民主主義革命以來我們黨所探索的中國革命和建設的道路。正是這一點，使中國與蘇聯(lián)東歐等傳統(tǒng)社會主義國家區(qū)別開來，也使“中國特色”的革命道路和現(xiàn)代化道路得以確立。[4](p5)“自我完善”絕不是無根浮萍式的主觀臆想，也不是盲目的自我陶醉，而是有堅實的實踐基礎和明確的內容指向?？v觀中國共產(chǎn)黨90多年的發(fā)展歷程，善于“自我完善”反映了我們黨的成功的經(jīng)驗。我們黨“自我完善”所體現(xiàn)出來的理論成果就是毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等。它們不同于簡單的革命和建設口號的更新，也不同于學院式的對概念創(chuàng)造的留戀，而是著力于保持連續(xù)性與開放性的意識形態(tài)統(tǒng)一，維護基于使命與激勵的組織體系整合，打造政黨與以社會的相互建構均衡的制度生態(tài)。。

二、“自我完善”的主要原則

政黨的“自我完善”既是外在條件與內在因素相互作用的結果，也是自身發(fā)展成果的積累過程。因此政黨在完善自身過程中就必須處理好兩個方面問題的平衡關系。其一是保持借鑒對話與內生自創(chuàng)相結合；其二是繼承與創(chuàng)新相結合的辯證關系。忽略其中任何一個問題都會給政黨的“自我完善”埋下危機。馬克思主義政黨的主要力量來自于其所依靠的社會基礎。因此對于馬克思主義政黨來說，“自我完善”還必須處理好理論探索與群眾宣傳的關系，切實擔負起維護和鞏固文化主導權的重任。

1.必須保持“借鑒對話”與“內生自創(chuàng)”的統(tǒng)一。

保持借鑒對話與內生自創(chuàng)相結合，是黨的建設的歷史經(jīng)驗。在中國革命和建設過程中，照搬照抄別國模式曾給黨和國家?guī)韲乐負p失，因此從實際國情出發(fā)，走自己的獨特發(fā)展道路是建設中國特色社會主義的根本前提。正如鄧小平所說：“我們既不能照搬西方資本主義國家的做法，也不能照搬其他社會主義國家的做法，更不能丟掉我們制度的優(yōu)越性。”[5](p256)中國特色社會主義的發(fā)展與完善的重要特點在于其發(fā)展的主要動力不是外在的，而是出現(xiàn)于現(xiàn)有的政治制度框架內部。實際上中國改革開放以來的發(fā)展一直貫穿著獨立自主的精神，在堅持中華文化的基礎上，吸收人類制度文明的先進成果并加以改造，以此形成新型的社會主義制度，而不局限于照搬國外制度類型。中國特色社會主義制度最獨特的價值是“突破了蘇聯(lián)模式的束縛，把馬克思主義與中國實際和時代特征相結合，引領中國走上了經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、文化繁榮、社會和諧的道路”[6](p5)，使當代中國在世界社會主義運動處于低潮的背景下煥發(fā)出勃勃生機，既為走社會主義道路提供堅實的制度支撐，也彰顯出中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。[7](p98)但是“自我完善”也并不是意味著閉關鎖國，改革開放的實踐實際上也吸取了人類文明的先進成果。國外學術界有兩種對于中國改革開放成績的解釋：一是“混合體制”論，即中國的改革開放實際上“將東亞新專制主義、歐洲社會民主、拉美社團主義等要素與擁有中國傳統(tǒng)文化特征的列寧主義政治體制相結合”[8](p92)；二是“選擇性輸入”，有選擇地引入西方治理經(jīng)驗，同時堅守儒家價值和共產(chǎn)主義等基本要素，將其整合進現(xiàn)代國家制度，[9](p33)引發(fā)舊政治秩序的新變革，并在“內部創(chuàng)造一些張力，最終為新國家提供制度空間的一種手段”。[10](p40)這些觀點雖然帶有典型西方中心主義的價值判斷，認定西方制度文明對中國現(xiàn)代化進程起著不可替代的作用，但是從另一個角度看，實際上也都承認了中國改革開放過程中對于世界文明的開放與吸納。改革開放的歷程說明，借鑒對話與內生自創(chuàng)的統(tǒng)一，對于社會主義建設的“自我完善”是非常重要的原則。中國特色社會主義探索已經(jīng)從當初的“摸著石頭過河”，到了總結經(jīng)驗、把握規(guī)律的階段。中國特色社會主義不僅要借鑒世界文明發(fā)展的先進成果，更要構建自己的話語體系。意識形態(tài)與作為話語體系的思想基礎與制度有著相互依存、相互支撐、相互促進的關系，制度創(chuàng)新能夠支撐馬克思主義意識形態(tài)的指導地位，反之馬克思主義意識形態(tài)也是中國社會主義制度創(chuàng)新的科學指南。[10](p21)

2.必須保持“開拓創(chuàng)新”與“歷史繼承”的統(tǒng)一。

堅持繼承與創(chuàng)新相結合，既是推動歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，也是我們黨自我完善的一項重要原則。我們黨的“自我完善”不是只顧創(chuàng)新而不講繼承，甚至否定黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。江澤民同志在提出“三個代表”重要思想的同時，多次強調要發(fā)揚我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。他在《加強思想政治建設和提高干部黨員隊伍素質》一文中強調：“我們的黨在長期的革命和建設中，形成和發(fā)展了一整套優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。這是我們的政治優(yōu)勢，是我們治黨治國的傳家寶，任何時候都丟不得，丟了要吃大虧。我們搞改革，決不是說過去的一切都不行了，都要統(tǒng)統(tǒng)改掉，而只是要改掉那些實踐證明已經(jīng)成為弊端的東西，已經(jīng)過時了不再適用的東西?！盵11](p215-216)當前正確處理好繼承與創(chuàng)新相結合的辯證關系的重要任務是正確處理好對改革開放前歷史時期的評價。習近平同志在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上發(fā)表的重要講話中，在論述改革開放前后兩個歷史時期的關系時，明確提出,不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。對改革開放歷史時期的評價，不僅是黨的歷史的焦點，也是現(xiàn)實政治的風向標。對其中任何一項的動搖和忽視，都勢必會給黨的執(zhí)政和國家的發(fā)展造成不良影響。從一定意義上說，改革開放前的歷史時期，是黨從革命轉向現(xiàn)代化建設承前啟后的過渡，要求我們黨從一開始就不犯任何錯誤，不經(jīng)歷失敗和挫折，幾乎是不可能的。用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期的傾向和觀點，不僅抽掉了中國特色社會主義探索的基礎，也必然導致對中國特色社會主義的否定。習近平同志提出“兩個不能否定”，不僅符合歷史的本來面貌，符合歷史邏輯與理論邏輯相統(tǒng)一的要求，更是站在政治和現(xiàn)實的高度思考解決歷史問題得出的科學論斷。體現(xiàn)了我們黨自我完善的重要原則，體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體所具有的高超的政治洞察能力、政治智慧和政治定力。

3.必須保持理論探索與群眾宣傳的統(tǒng)一。

黨對中國特色社會主義的理論、道路與制度的自我完善如果完全封閉在黨的體制體系之內，即使探索成功也不能轉化為黨對社會的領導權地位。一種政治意識真正被民眾接受需要的是民眾“發(fā)自內心的”認同。如若缺乏民眾對這種政治意識的“自覺”及認同感，采取任何教育方式都是蒼白無力的。教育與自覺結合的方式，可以極大地鞏固黨領導地位。要保持黨在主流意識形態(tài)中的領導地位，除了馬克思主義要不斷理論創(chuàng)新，以開放的體系不斷容納人類社會的一切文明成果，當務之急是要將馬克思主義有機地融入大眾日常生活領域，使之在社會心理層面具備“國民性”讓人民大眾自覺接受、認同。[12](p38-39)在這里值得重視的是西方發(fā)達國家在謀取文化霸權的過程中充分而巧妙地利用了新時代科學技術所提供的一切有利條件，在經(jīng)濟全球化過程中，裹挾著“普世”或“全球”等口號推行本國的價值觀和意識形態(tài)，將本國的地方性經(jīng)驗強硬地提拔為所謂普世經(jīng)驗，進而謀求全球的文化領導權。由于這種意識形態(tài)宣傳更多地借助于影視、歌曲、商品、快餐、廣告、語言等隱性意識形態(tài)和非意識形態(tài)的形式，借助于生活化、時尚化的中介，巧妙地將其生活方式、價值觀念、理想信念等意識形態(tài)內容有意向發(fā)展中國家推行，從而使得意識形態(tài)的宣傳和傳播具有較大的隱蔽性。誠然，西方資本主義文明是人類文明史上的燦爛階段，西方發(fā)達資本主義國家的文化具有其一定的先進性，但是，這并不能因此為自身的文化霸權和文化侵略披上合理合法乃至高尚偉大的外衣，以此作為文明的唯一標準來裁剪和否定其他民族特別是不發(fā)達國家的文化。在當代社會，意識形態(tài)的斗爭既激烈又復雜，清醒地認識這一點，才能全面地觀察，深入地分析，警惕地應對，有效地進行社會主義核心價值體系建設，切實擔負起維護和鞏固社會主義文化主導權的重任。

三、增強“自我完善”能力的途徑和需要注意的問題

增強黨的“自我完善”能力關鍵在于執(zhí)政黨能否在中國政治建設和發(fā)展中不斷創(chuàng)造政治有效性。其著力點在制度建設，即力圖通過有效的制度積累、制度創(chuàng)新和制度完善來提升政治能力，健全政治治理，鞏固政治穩(wěn)定，深化政治發(fā)展。因此增強黨的“自我完善”能力，主要應通過以下三個途徑展開。

1.吸納現(xiàn)代政治文明中的優(yōu)秀成果，以提升中國政治的現(xiàn)代性。

在經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國的經(jīng)濟實力有了很大增強，國際地位有了明顯提高的情況下，我們更應當有一種自信和胸懷，走向世界，包容世界，影響世界。在繼承人類共同遺產(chǎn)的基礎上，解決我們自身發(fā)展面臨的種種問題，同時也以一種負責任的世界公民的態(tài)度發(fā)揮我們的影響力，為解決人類和世界共同面對的種種問題，作出我們的貢獻。社會主義核心價值體系是我們的黨“自我完善”的重要資本，有了它，在應對未來復雜而多變的國內外環(huán)境和棘手的新問題時將得心應手，社會主義文化領導權將得到有效的維護和鞏固。[13](p100-101)不斷增強馬克思主義的吸引力、感召力，真正成為人民大眾普遍認同、接受和自覺實踐的價值理念，應以多種方式有效地引導和規(guī)范多元化和個性化的文化選擇和價值追求，從大眾日常生活領域著手，在大家共同參與支持下，促進馬克思主義同大眾日常生活的有機融合，促使民眾認同和接受社會主義主流文化、主動維護社會主義主流文化的地位并自覺遵守社會主義核心價值體系的規(guī)范和要求。

2.開發(fā)中國政治制度中既有的資源，以提升對中國特色社會主義的認同感。

改革開放以來，在黨的建設和政府改革方面的不斷改革創(chuàng)新，為中國特色社會主義提供了現(xiàn)代性的政治認同。比如在黨內民主與人民民主聯(lián)動中拓展民主空間、開發(fā)協(xié)商機制以適應公民多元參與的需求、開發(fā)基層民主讓人民當家作主的實踐等方面。增強黨的“自我完善”能力必須要善于對改革過程中激發(fā)的各種資源進行發(fā)掘，適時進行體制創(chuàng)新和轉型。中國共產(chǎn)黨不僅提出了用公共服務型政府替代原有的政府形態(tài)，還提出以改革精神推進黨的建設的偉大工程，從整體上改革和完善黨的領導、運作和組織體系，從而使中國政治改革和發(fā)展的邏輯、路徑和目標發(fā)生了革命性的變化，以便更能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求、社會建設的需要以及全球化條件下經(jīng)濟與社會管理的規(guī)范。這些改革大大提升了中國政治的現(xiàn)代性、民主性和適應性，一方面為增強政治體系服務和推動經(jīng)濟與社會發(fā)展提供了新的基礎和資源；另一方面也在不同程度上改善了人們對政治體系的認知、態(tài)度和信念，從而在一定程度上保證了群眾對政治體系的認同。除了現(xiàn)代性的民主認同以外，其他思想資源還可以被用來打造社會認同與共識。根據(jù)“兩個100年”的戰(zhàn)略構想，到本世紀中葉，中國的政治、文化、社會、生態(tài)建設等應處于世界領先地位，實現(xiàn)真正的民族復興和中國崛起。這種中華民族的共同愿景及其實現(xiàn)，也就是新時期的“中國夢”。新的中央領導集體不僅通過描繪“中國夢”的戰(zhàn)略藍圖激勵每一個中國人為之努力奮斗，而且充分意識到實現(xiàn)這一共同愿景的阻力和難度，充分意識到必須依靠人民來突破這些阻力，克難奮進。我們相信，“中國夢”愿景將激勵越來越多的中國人把“個人夢”與“中國夢”結合起來，成為黨凝聚社會認同、不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè)“自我完善”的強大動力。

3.從有效政治出發(fā)，重視改革的成果制度積累。

從政治合法性出發(fā)所啟動的政治發(fā)展往往是強政治動員的政治發(fā)展，很容易放大政治的壓力，在社會質量、制度牢度和國家整合都有限的條件下，其可能帶來的風險要大大高于從政治有效性出發(fā)啟動的政治發(fā)展。從政治有效性出發(fā)啟動的政治發(fā)展，也是能夠有效地關照到政治合法性的。對于中國這樣的社會來說，這條路徑顯然更穩(wěn)妥、更有效一些。[2](p46-47)改革開放以來的經(jīng)驗證明，中國的改革開放就是圍繞著創(chuàng)造有效的發(fā)展而展開的。黨的領導得以維護和堅持，不是通過權力向黨集中來完成的，而是通過有效改革和完善黨的領導來堅持；通過中央的宏觀調控體系的完善和調控的有效來堅持；通過黨自身的建設，尤其是通過黨的先進性和執(zhí)政能力建設來堅持；通過黨的意識形態(tài)對社會的有效作用和積極適應來堅持。發(fā)展的成效不僅是國家的進步與民眾的幸福，而且深刻地影響民眾對黨和國家的信心以及對社會主義制度的信念，也深刻地影響整個世界對中國的認知和判斷。這種建立在有效性基礎上的認知和判斷又能直接影響到國內的民眾對黨和政府的認識和認同。這樣，經(jīng)過30年有效變革中的制度積累，黨的領導不僅在新的政治、經(jīng)濟與社會格局中得到鞏固，而且逐漸形成了與新的格局相契合的新的領導體系。所以說，增強黨的“自我完善”能力必須將有效性置于重要地位，必須重視切實改善人民的福祉，增強黨的動員能力；要虛懷若谷，不回避現(xiàn)實中的各種批評，有則改之無則加勉；要加強與群眾的交流對話能力，重視對各種批評意見的從善如流；善于向群眾解釋清楚問題，以克服暫時的困難。只有把黨的領導體系與國家制度體系和社會運行體系緊密地聯(lián)系起來，相互適應、相互改造才能真正增強黨的“自我完善”能力。

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責任編輯 張曉予

D05；D26

A

1003-8477（2014）01-0040-05

袁峰（1978—），男，政治學博士，中共上海市委黨校政黨研究所教師，復旦大學統(tǒng)戰(zhàn)理論研究基地研究員。

2012年度國家社會科學基金重大項目“國外執(zhí)政黨治黨理政比較研究”（12&ZD078）階段性研究成果；上海市2013年度重大咨詢研究招標課題“增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力研究”（c-c238）部分成果。