加強(qiáng)學(xué)習(xí)是全面提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的基本途徑

黃軍榮

（玉林市委黨校，廣西 玉林 537000）

當(dāng)前，世情、國情、黨情、社情發(fā)生了深刻變化，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)更為復(fù)雜、嚴(yán)峻和持久。對此，黨中央明確提出：提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。什么是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力？領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力就是指領(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)集體按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)，是領(lǐng)導(dǎo)主體實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀由理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的一種能力。它是對科學(xué)發(fā)展觀的深化和延伸，是對領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的創(chuàng)新和提升，是執(zhí)政能力建設(shè)理論的豐富和拓展，是新時期、新形勢對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求、新任務(wù)。積極響應(yīng)黨中央的動員、號召，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力成為了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的當(dāng)務(wù)之急、重要任務(wù)和歷史使命。

如何提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力呢？黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，很重要的一條,就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。正如胡錦濤同志指出的，“面對這樣的新形勢新任務(wù)，如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不抓緊學(xué)習(xí)、不抓好學(xué)習(xí)，不在學(xué)習(xí)和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負(fù)的歷史責(zé)任，甚至難以在這個時代立足?！?/p>

一、加強(qiáng)馬克思主義、中國特色社會主義等理論學(xué)習(xí)，為提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力奠定理論基礎(chǔ)和導(dǎo)向

思想理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的靈魂和基礎(chǔ)。只有具備較高的理論素養(yǎng)和水平,才可能知大局,懂大勢,把握發(fā)展規(guī)律,具有較強(qiáng)的洞察力,才可能在政治上堅(jiān)定,更加自覺地貫徹落實(shí)黨的基本路線和基本綱領(lǐng)。

馬克思主義是認(rèn)識世界和改造世界的強(qiáng)大思想武器。學(xué)習(xí)掌握馬克思主義理論素養(yǎng)是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。1940年l2月底，毛澤東在接見從前線回來到中央黨校學(xué)習(xí)的同志的談話中說道：“沒有大量的真正精通馬克思列寧主義革命理論的干部，要完成無產(chǎn)階級革命是不可能的?！秉h政領(lǐng)導(dǎo)干部要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地研讀馬克思主義基本理論、毛澤東思想原著，從根本上了解馬克思主義、毛澤東思想的真理性，把握其世界觀和方法論，認(rèn)識其進(jìn)程及馬克思主義理論與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展理論的相互關(guān)系。特別要深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系是包括鄧小平理論、三個代表重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。這個理論體系，是馬克思主義中國化的最新成果，總體上屬于馬克思列寧主義同中國實(shí)際相結(jié)合的第二次歷史性飛躍的理論成果，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐的重要理論結(jié)晶，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，自覺用這一理論體系指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，不斷提高理論素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、實(shí)際能力，更好地為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理知識、法律知識、經(jīng)濟(jì)知識、人文科學(xué)等知識的學(xué)習(xí)，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力

在新的歷史條件下，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)好中國特色社會主義理論體系、提高政治理論素質(zhì)的同時，還要廣泛學(xué)習(xí)掌握科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、歷史、社會等各方面知識，不斷豐富和完善知識結(jié)構(gòu)，做到厚積薄發(fā)，始終保持觀念上的超前性、工作上的預(yù)見性、方法上的針對性、手段上的有效性，豐富做好各項(xiàng)工作的本領(lǐng)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。

（一）學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是研究領(lǐng)導(dǎo)活動的規(guī)律及有效運(yùn)用的一門科學(xué)，是領(lǐng)導(dǎo)者推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的必備知識。江澤民同志指出“現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)工作十分復(fù)雜，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)營管理的對象往往是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。所以領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是一項(xiàng)高度綜合的科學(xué)，它要解決的問題是現(xiàn)代化建設(shè)中的綜合問題，需要綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、科技、社會各方面的多學(xué)科知識。面對這樣復(fù)雜的問題，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)工作要做到?jīng)Q策科學(xué)化，不研究掌握科學(xué)的規(guī)律是不行的。因此，每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)?！秉h政領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)和掌握領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識，要從領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的整體上研究領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生和發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)觀念特別是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)理念以及領(lǐng)導(dǎo)的基本原理和一般原則；要研究一般領(lǐng)導(dǎo)的模式、過程及其活動規(guī)律；要研究影響領(lǐng)導(dǎo)效用的各種因素等，通過研究掌握領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）學(xué)習(xí)社會管理知識。構(gòu)建社會主義和諧社會是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)社會結(jié)構(gòu)演變規(guī)律和知識，了解我國社會階層結(jié)構(gòu)和利益格局的新變化，深入研究當(dāng)前我國的突出社會矛盾及其規(guī)律，更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，更有效地化解各種社會矛盾，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。要學(xué)習(xí)當(dāng)代社會組織和管理知識，創(chuàng)新社會管理理念，加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理。要學(xué)習(xí)社會心理學(xué)的知識，了解現(xiàn)代社會條件下社會心態(tài)的發(fā)展變化，合理引導(dǎo)社會行為預(yù)期。

（三）學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部率先學(xué)法、懂法、用法，自覺加強(qiáng)對各種法律知識的學(xué)習(xí)，帶頭建設(shè)法治社會和法治國家。要學(xué)習(xí)憲法，培養(yǎng)基本的法律素質(zhì)。要學(xué)習(xí)民商法、經(jīng)濟(jì)法、行政法等實(shí)體法和訴訟法，了解市場經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整各種社會關(guān)系和利益關(guān)系，保護(hù)市場主體和人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)國家利益的主要法律制度，提高依法推動工作、解決矛盾的能力，促進(jìn)社會公平正義。特別是要深入學(xué)習(xí)和全面落實(shí)行政許可法，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理職能，自覺規(guī)范行政行為，依法提高行政效能。

（四）學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識。面對一系列新情況、新挑戰(zhàn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力學(xué)習(xí)國際金融和貿(mào)易知識，了解資本流動、國際貿(mào)易的規(guī)則和特點(diǎn)，全面認(rèn)識和把握對外開放的新環(huán)境、新機(jī)遇，自覺利用好兩個市場、兩種資源。同時，要加緊學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和知識，熟悉影響宏觀經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化的主要因素，了解價(jià)格、稅率、利率、匯率等調(diào)控手段的特點(diǎn)，把握綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的基本原理，正確認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的必要性和重要性，更好地發(fā)揮市場機(jī)制的積極作用，自覺避免市場的盲目性。

（五）學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識。當(dāng)今時代，科學(xué)技術(shù)日新月異，日益成為推動經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的首要力量。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)科技知識學(xué)習(xí)，更加有力地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與科技進(jìn)步創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。要認(rèn)識現(xiàn)代科技加速發(fā)展的趨勢和規(guī)律，了解最新科技成果及其產(chǎn)業(yè)化前景，把握其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可能產(chǎn)生的深刻影響，科學(xué)確定自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，更有力地推動科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

三、堅(jiān)持在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)，努力把知識轉(zhuǎn)化為提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的本領(lǐng)

毛澤東同志說過“讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)”。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用實(shí)踐。不實(shí)踐就一切等于零。任何事業(yè)都不可能坐享其成，都是干出來的，不是“吹”出來的。正如鄧小平同志所說的，“世界上的事是干出來的，不干，半點(diǎn)馬列主義都沒有”。

（一）堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，做好“結(jié)合”、“轉(zhuǎn)化”文章，緊密結(jié)合我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，緊緊圍繞國家、地區(qū)、本部門的中心工作，著眼于黨的創(chuàng)新理論的運(yùn)用，著眼于實(shí)際問題，學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展、推動發(fā)展的思路，促進(jìn)工作的實(shí)施和提升領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。

（二）堅(jiān)持深入基層，貼近群眾。實(shí)踐是最生動的課堂，群眾是最高明的老師，基層是最廣闊的舞臺。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子，深入基層，深入群眾，開闊眼界、思路和胸襟，多加磨煉，多吸取營養(yǎng)，增長素養(yǎng)、提升修養(yǎng)。堅(jiān)持在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，用實(shí)踐來檢驗(yàn)和提高學(xué)習(xí)的成效。

（三）努力踐行宗旨。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。在任何時候、任何情況下都必須自覺踐行黨的根本宗旨，切實(shí)做到“立黨為公、執(zhí)政為民”。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中必須堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，把人民群眾的冷暖安危放在心上。想群眾之所想，急群眾之所急，真誠傾聽群眾呼聲。真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾勞苦。謀富民之良策，行為民之善舉，盡一切可能為群眾多辦好事、多辦實(shí)事。

四、建立和完善學(xué)習(xí)制度，以學(xué)習(xí)經(jīng)?；_保提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力

學(xué)習(xí)是一個持續(xù)的過程和長期的任務(wù)，要使學(xué)習(xí)能夠堅(jiān)持長久并且取得實(shí)效，需要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部在制度的約束下，知道學(xué)什么，如何學(xué)習(xí)，使理論學(xué)習(xí)成為自覺的行動，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)不斷推向深入。

（一）建立完善的學(xué)習(xí)組織管理制度。首先把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)任務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、各級黨組織積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制。其次完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，使中心組學(xué)習(xí)成為學(xué)理論、議大事、轉(zhuǎn)觀念、出思路、建班子、促發(fā)展的有效方式。同時，要注意總結(jié)在實(shí)踐中創(chuàng)造的新方法、新經(jīng)驗(yàn)，及時用制度的形式固定下來。

（二）建立明確的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃管理制度。由各級黨委部門研究制訂本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃，分類實(shí)施，統(tǒng)一管理制度，分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一培訓(xùn)目標(biāo)，分層落實(shí)。

（三）建立科學(xué)有效的學(xué)習(xí)考核評估制度。一是建立完善述學(xué)制度。每年年終，領(lǐng)導(dǎo)個人述職時，要把本人一年來參加培訓(xùn)、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、在職自學(xué)、思想認(rèn)識等情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行闡述，在主觀上形成學(xué)習(xí)在工作中的重要位置。二是建立完善評學(xué)制度。在群眾民主評議領(lǐng)導(dǎo)時，要對其理論學(xué)習(xí)情況一并進(jìn)行評議。三是建立完善調(diào)查研究制度。要求每名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合分管工作，深入基層開展調(diào)查研究，每年至少形成一篇有見地、有深度的調(diào)研文章。四是建立完善理論考試制度。按照領(lǐng)導(dǎo)管理權(quán)限和職責(zé)分工，每年組織政治理論考試一次。五是建立完善獎懲制度。呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部任免審批表時，必須填寫干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，并實(shí)行獎優(yōu)罰劣，在干部中形成重視理論學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣和正確導(dǎo)向。

（四）建立堅(jiān)實(shí)的學(xué)習(xí)保障制度。建立健全經(jīng)費(fèi)投入制度，擴(kuò)大學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的覆蓋面，加強(qiáng)各級黨校、行政院校和干部院校等教育基地建設(shè)；加強(qiáng)學(xué)習(xí)資料及書籍、圖書館和資料室、學(xué)習(xí)活動場地、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)；加強(qiáng)師資力量的發(fā)掘培養(yǎng)、培訓(xùn)資源的開發(fā)利用等。逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)投入制度化、長效化，為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

[1]顧杰.論領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2009，（4）.

[2]逢先知.毛澤東年譜（1893～1949）（中卷）[M].中央文獻(xiàn)出版社，l993.

[3]習(xí)近平.關(guān)于中國特色社會主義理論體系的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會和認(rèn)識習(xí)（2008年3月1日在中央黨校2008年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話）.

[4]唐鐵漢.發(fā)展繁榮領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的理論思考[J].國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009-03.

[5]陳菊香.提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的合力機(jī)制探析[J].理論與當(dāng)代，2010，（9）.

[6]劉緒晶.提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力途徑的探索[J].行政管理研究（第12 卷），2010-07，（3）.

[7]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報(bào)告[M].人民出版社，2007.

[8]中央宣傳部.科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本[M].學(xué)習(xí)出版社，2009.