內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策研究

許家忠

(內(nèi)蒙古阿龍山林業(yè)局，內(nèi)蒙古 根河 022362)

林木種苗是林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)依據(jù)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提出著力構(gòu)建自治區(qū)“五大基地”，其中之一就是建設(shè)自治區(qū)最大的綠化苗木基地。依托林區(qū)種苗行業(yè)的資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，主動(dòng)承接周邊地區(qū)城市園林綠化及林區(qū)外生態(tài)治理項(xiàng)目，建設(shè)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的綠化苗木示范基地勢(shì)在必行。結(jié)合林區(qū)實(shí)際，分析林區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和存在的問題，研究林區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)林區(qū)種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，打造成東北地區(qū)乃至全國(guó)最大的綠化苗木基地意義重大。

1 林區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)加大對(duì)林木種苗生產(chǎn)的投入力度，累計(jì)投入資金1 400萬元，用于修繕溫室大棚和搭建育苗大棚，完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，建立健全比較完備的林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)保障體系?，F(xiàn)年產(chǎn)苗量近億株，產(chǎn)品以針葉、闊葉、經(jīng)濟(jì)林、珍稀樹種種苗為主，主要有興安落葉松、樟子松、云杉、西伯利亞紅松等共4大類12個(gè)品種。“十二五”期間，林區(qū)還將計(jì)劃新建種子園、采穗圃5處，新建采種基地10處，建設(shè)林木種質(zhì)資源保存基地5個(gè)，年產(chǎn)苗量將達(dá)2億株。本文以林區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早、規(guī)模較大、科技含量較高的根河林業(yè)局苗木基地和阿龍山林業(yè)局苗木基地為例，介紹林區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

林區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早，規(guī)模較大的根河林業(yè)局苗木基地，現(xiàn)有輔地80 hm2，2013年，加大了種苗基地建設(shè)力度，自籌資金160多萬元，購(gòu)買安裝了噴灌設(shè)備、圍欄、容器杯等育苗設(shè)備和樟子松種子，完成移植樟子松3～5 a生容器大苗50萬株，一年生容器苗750萬株，合計(jì)面積25.3 hm2。目前還留床一年生樟子松苗木1 250萬株，3～5 a生云杉苗木40萬株，新播6.67 hm2樟子松，新培育3 000萬株。注冊(cè)成立了森泰園林綠化有限公司，正在推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作探索。

林區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量較高的阿龍山林業(yè)局苗木基地，整個(gè)苗圃占地面積近20 hm2，重點(diǎn)培育興安落葉松和樟子松容器苗，近幾年來，先后引進(jìn)西伯利亞紅松和云杉樹種。1991年，與北京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，建成了林區(qū)第一座現(xiàn)代化玻璃鋼溫室育苗大棚，占地7 200 m2，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)采用微機(jī)控制，每年可培育容器苗600萬株，實(shí)現(xiàn)了利用容器苗造林，容器苗造林是裸根苗造林年生長(zhǎng)量的2～3倍。容器苗造林當(dāng)年造林成活率和三年保存率均超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)10余個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)了森林培育的現(xiàn)代化進(jìn)程。

2 林區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

(1)林區(qū)建設(shè)需要。“十二五”期間，林區(qū)將完成人工造林6.67萬hm2、補(bǔ)植補(bǔ)造33.33萬hm2。根據(jù)林區(qū)天保工程二期實(shí)施方案，林區(qū)天保二期共需要各種造林苗木10.45億株?！笆濉逼谀謪^(qū)有林地面積將增加20萬hm2，森林覆蓋率將提高1.85個(gè)百分點(diǎn)。2020年，林區(qū)有林地面積將達(dá)到850萬hm2，森林覆蓋率將達(dá)到80％。林區(qū)未來的建設(shè)需要苗木產(chǎn)業(yè)要有大的發(fā)展。

(2)政策機(jī)遇好。十八大把生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”總體布局戰(zhàn)略高度；自治區(qū)“8337”發(fā)展思路中，提出“要更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)”；呼倫貝爾市承諾將對(duì)林區(qū)中心苗圃給予用地、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，同時(shí)在草原沙帶治理、城市綠化工程用苗和施工方面優(yōu)先考慮林區(qū)的種苗綠化公司?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的意見》和《林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》等惠林政策出臺(tái)，將為林區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供了良好政策保障。

(3)市場(chǎng)需求大。我國(guó)加大生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，也將由此帶動(dòng)未來綠化苗木的巨大需求，根據(jù)林業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃造林任務(wù)測(cè)算，我國(guó)每年需要林木種子約1 500萬kg，優(yōu)質(zhì)苗木200多億株。十八大之后，國(guó)家對(duì)城市綠化更加重視，同時(shí)，速生豐產(chǎn)用材林基地、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展及為生態(tài)文明建設(shè)提供服務(wù)的綠化大苗、花卉、草坪和盆景等，都需要有更多品種對(duì)路的良種壯苗為保障。這對(duì)苗木產(chǎn)業(yè)來說是一個(gè)重大利好因素。

(4)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)。林區(qū)在60多年的開發(fā)建設(shè)中，始終把林木種苗培育作為林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，積累了雄厚的專業(yè)技術(shù)力量和豐富的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)了一批種苗生產(chǎn)基地，這些種類齊全、樹種多樣的良種基地為苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

(5)發(fā)展有保障。林區(qū)有一定數(shù)量的閑置苗圃地和林場(chǎng)撤并后大量空地可作為苗木培育用地。現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)對(duì)森林提出了多樣化的需求，林業(yè)不僅要?jiǎng)?chuàng)造大量的生態(tài)成果和物質(zhì)成果，還要弘揚(yáng)和創(chuàng)造豐富的生態(tài)文化成果。一方面要為傳統(tǒng)意義上的林業(yè)發(fā)展服務(wù)，另一方面也要為精神文明建設(shè)提供服務(wù)，為建設(shè)繁榮的生態(tài)文化體系提供更加豐富的綠化大苗、花卉、草坪和盆景等，根據(jù)測(cè)算，二年生苗木每株成本0.6～0.7元，前期投入小，后期田間管理成本低，目前苗木市場(chǎng)價(jià)五年生每株2～3元，十年以上每株15～20元。經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^。

3 存在的困難與問題

(1)林區(qū)各林業(yè)局整體水平參差不齊，整體素質(zhì)不高，處于小、散、多、雜的狀態(tài)，苗圃基地未能很好地利用起來，苗木的品種結(jié)構(gòu)單一，小苗多、大苗少，大型國(guó)有林區(qū)的優(yōu)勢(shì)不明顯。

(2)種植規(guī)模偏小，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，專業(yè)化程度不高，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

(3)生產(chǎn)手段落后，自育自繁作坊式比較多，生產(chǎn)專業(yè)化、工廠化、組織化程度不高，資源的配置、利用和技術(shù)引進(jìn)等方面比較落后，苗木質(zhì)量難以保障，抵抗自然災(zāi)害和防御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

(4)種苗市場(chǎng)發(fā)育不良，種苗生產(chǎn)、流通不規(guī)范，完善的大型交易市場(chǎng)發(fā)展滯后，市場(chǎng)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度明顯不足。

(5)困擾種苗產(chǎn)業(yè)多年的周期性大起大落現(xiàn)象始終未得到妥善解決。苗木產(chǎn)業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足，苗木市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)很大[1]。

(6)現(xiàn)有林業(yè)政策條目多、資金量小，難以達(dá)到整合要求，省級(jí)資金下?lián)苁锌h以后，難以形成真正的規(guī)模效益，單就苗木來說，相關(guān)扶持政策單一、不配套，目前知道的只有苗木補(bǔ)貼這一項(xiàng)。

(7)林區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放，技術(shù)研究不足，在種子培育、改良方面基本處于初級(jí)階段，遺傳改良應(yīng)用少，樹種抗逆、廣適等性能的改善和提升空間很大。

(8)林區(qū)苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍落后，科技研究人員匱乏，尤其是缺少應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的營(yíng)銷人員，苗木產(chǎn)業(yè)前期啟動(dòng)資金不足。

(9)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，林業(yè)人適應(yīng)市場(chǎng)、靈活應(yīng)對(duì)的能力較弱，缺乏持之以恒的精神。

4 對(duì)策與建議

4.1 科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排布局

通過對(duì)近20 a來國(guó)內(nèi)種苗市場(chǎng)的研究，受價(jià)格的杠桿作用影響，林木種苗的發(fā)展周期一般為十年左右，而且波動(dòng)的幅度非常大。加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)[2]。

(1)開展典型示范，加強(qiáng)品牌建設(shè)。發(fā)揮森工集團(tuán)調(diào)控作用，對(duì)苗木產(chǎn)業(yè)布局合理規(guī)劃，分氣候、地域選擇幾個(gè)林業(yè)局作為龍頭，以優(yōu)勢(shì)苗圃為龍頭，集中力量建立一批現(xiàn)代化種苗示范基地和中心苗圃[3]。在政策制定、項(xiàng)目安排、樹種選擇、資金補(bǔ)助、科技服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持和指導(dǎo)。依托良好的社會(huì)信譽(yù)，樹立內(nèi)蒙古大興安嶺國(guó)有林區(qū)品牌，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，避免結(jié)構(gòu)雷同和低水平重復(fù)[4]。實(shí)現(xiàn)由“小而雜正面競(jìng)爭(zhēng)”到“專而精產(chǎn)業(yè)鏈合作”。林木種苗既要數(shù)量充足，又要品種多樣、品質(zhì)優(yōu)良。應(yīng)該充分研究市場(chǎng)規(guī)律，今天的育苗要瞄準(zhǔn)3年、5年和8年乃至更長(zhǎng)期的市場(chǎng)需求，使林區(qū)種苗的品種、數(shù)量、質(zhì)量適應(yīng)當(dāng)前及中長(zhǎng)期生態(tài)建設(shè)和市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(2)明確市場(chǎng)定位。要認(rèn)識(shí)和尊重苗木生長(zhǎng)自然規(guī)律，把林區(qū)苗木市場(chǎng)定位在東北、華北地區(qū)。內(nèi)部為林區(qū)天保二期工程提供優(yōu)質(zhì)容器苗，滿足林區(qū)各城鎮(zhèn)園林綠化工程需求，實(shí)現(xiàn)就地育苗，縮短運(yùn)輸距離與時(shí)間，提高適應(yīng)性與造林成活率；外部積極開拓北方市場(chǎng)，爭(zhēng)取參與內(nèi)蒙古沙化、荒漠化治理工程，培育城鎮(zhèn)園林綠化苗木，承攬綠化工程。

4.2 創(chuàng)新體制，把握市場(chǎng)

(1)樹立先進(jìn)的理念。苗木生產(chǎn)最大的特點(diǎn)就是超前性，而目前我國(guó)的育苗生產(chǎn)與國(guó)外林業(yè)發(fā)達(dá)相比有著很大的盲目性，解決這一問題的根本途徑，就是加強(qiáng)苗木宏觀指導(dǎo)，按需定向培育，用市場(chǎng)信息指導(dǎo)苗木的生產(chǎn)。我們要學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的園林設(shè)計(jì)理念，選擇多樣化的品種造型樹，有針對(duì)性地培育規(guī)格更高、品種多樣化的城市綠化種苗，建設(shè)精品工程，逐步在現(xiàn)代園林綠化市場(chǎng)占有一席之地。

(2)實(shí)行龍頭帶動(dòng)，推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)接。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)建立與市場(chǎng)對(duì)接的組織經(jīng)營(yíng)模式。積極探索多種所有制形式，鼓勵(lì)兼容多種經(jīng)濟(jì)成分，采取合作、合資、租賃、兼并等形式，實(shí)行“苗圃+公司+農(nóng)戶”等形式，實(shí)行集團(tuán)式發(fā)展[5]。通過龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)，使各種植基地按標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施生產(chǎn)，與市場(chǎng)有機(jī)對(duì)接，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一種苗，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一銷售，推動(dòng)苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，切實(shí)把小生產(chǎn)和大市場(chǎng)連接起來。

4.3 堅(jiān)持科技引領(lǐng)，全面提升林區(qū)種苗產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平

(1)做好良種繁育。加強(qiáng)良種繁育關(guān)鍵技術(shù)的科研投入，與科研院所開展合作，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的科技支撐機(jī)制，加大科技研究和科技成果應(yīng)用，做好種植園家系和無性系經(jīng)營(yíng)記載，人工授粉促進(jìn)開花結(jié)實(shí)，采穗嫁接繁育。對(duì)母樹林疏伐、松土、施肥、撫育，促進(jìn)結(jié)實(shí)，并增加相應(yīng)成本，保證質(zhì)量。對(duì)采穗圃科學(xué)合理經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大繁育。通過科學(xué)集約經(jīng)營(yíng)使良種得到提質(zhì)增代。

(2)提高良種的使用率。徹底改變采什么種育什么苗、育什么苗造什么林的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，提高良種壯苗使用率，嚴(yán)格種子、苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放。

(3)整合技術(shù)力量，開展同類樹種基地和專家的協(xié)作交流，實(shí)行資源、技術(shù)、資金、人才的優(yōu)化配置，促進(jìn)科研、生產(chǎn)、管理一體化，與科研院所開展合作，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)熟、管理精的種苗技術(shù)和管理人才隊(duì)伍，為種苗行業(yè)發(fā)展提供有力保障。加快科技創(chuàng)新步伐，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改革管理模式，重視人才培養(yǎng)[6]。

(4)要大力開展周期短，見效快，既有生態(tài)效益又有社會(huì)效益的林木品種培育。我國(guó)園林綠化苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)：大中型苗木俏、容器苗木潛力大、需求多樣化、區(qū)域特色品牌苗木[7]。運(yùn)用良種繁育基地優(yōu)勢(shì)培育良種苗木，除培育林區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)樹種興安落葉松外，還要形成以生產(chǎn)俄羅斯大果沙棘、北五味子、藍(lán)莓、榛子、偃松等經(jīng)濟(jì)林苗木為主的特色苗木生產(chǎn)基地。另外，還要培育樟子松、西伯利亞紅松、云杉、白樺、黃菠蘿等珍稀樹種，培育文冠果和元寶楓等油料能源林。

4.4 多方爭(zhēng)取政策資金，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

(1)積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入，降低林區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)前期投入成本。

(2)通過自籌、吸引民間社會(huì)資金和招商引資等方式進(jìn)行融資，形成投入多元化、利益共享的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

【參 考 文 獻(xiàn)】

[1]楊慶富，辛成恩.柳河縣林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012(2)：20-22.

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[3]韓 嵩，劉俊昌，胡明形.國(guó)外苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)我國(guó)的啟示[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2006，26(2)：158-161.

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