促進經濟社會“四化”同步發(fā)展的現狀、問題及路徑選擇
——以湖北省荊門市為分析樣本

陳玉鋒

（湖北省荊門市行政學院，湖北荊門448000）

促進經濟社會“四化”同步發(fā)展的現狀、問題及路徑選擇
——以湖北省荊門市為分析樣本

陳玉鋒

（湖北省荊門市行政學院，湖北荊門448000）

促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化等“四化”同步發(fā)展，是黨的十八大作出的重大戰(zhàn)略決策。實現荊門市“四化”之間的有機協同發(fā)展，需深入分析工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化現狀，厘清“四化”同步發(fā)展存在的不足，研究提出具有指導作用的思路對策。

“四化”；同步發(fā)展；思路對策；荊門

DOl：10.3969/j.issn.1671-7155.2014.05.018

促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化等“四化”同步發(fā)展，是黨的十八大作出的重大戰(zhàn)略決策。實現荊門市“四化”之間的有機協同發(fā)展，需要深入分析該市工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化現狀，厘清“四化”同步發(fā)展存在的不足，研究提出具有指導作用的思路對策。

一、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化現狀分析

荊門加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化推進步伐，總體成效明顯，現已形成以多家大中型骨干企業(yè)為支撐，以石油化工、機械電子、食品、建材為支柱的跨越36個行業(yè)門類的工業(yè)體系。

1.工業(yè)經濟實力顯著增強

荊門市深入貫徹落實科學發(fā)展觀,大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，不斷加大市場主體培育、產業(yè)集群發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)改造升級力度，工業(yè)經濟總量和質量快速提升，主要經濟指標邁上新臺階。

首先，工業(yè)經濟規(guī)模不斷壯大?！笆濉币詠?，出臺促進工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的十條措施，工業(yè)經濟再上新臺階。工業(yè)經濟逆勢而進。以2013年為例，新增億元企業(yè)86家、規(guī)模企業(yè)96家，分別達到354家、878家，全市規(guī)模以上工業(yè)完成產值2168.7億元，同比增長25.1%；完成增加值560.1億元，同比增長16.9%[1]；規(guī)模工業(yè)增加值總量緊隨湖北“一主兩副”城市（武漢、宜昌、襄陽）穩(wěn)居全省第4位，在全省同類城市中領跑。通過大力實施特色品牌戰(zhàn)略，培育了一批名優(yōu)產品。

其次，科技創(chuàng)新能力顯著提升?！笆濉币詠?，自主創(chuàng)新能力進一步增強，全市已建立國家級技術中心2家，省級工程中心、研發(fā)中心和重點實驗室達到16家，新增高新技術企業(yè)20家，部分企業(yè)設有自主研發(fā)中心，與武漢大學、華中科技大學、華中農業(yè)大學等知名高校和研究機構建立了緊密的校市、校企合作關系。國家循環(huán)經濟試點市創(chuàng)建通過省級考核驗收，格林美“城市礦產”資源循環(huán)產業(yè)園被納入國家示范基地。“一核六片十五園”完成工業(yè)增加值368億元，增長15%，荊門高新區(qū)和東寶工業(yè)園分別居省級開發(fā)區(qū)綜合考評、競進提質競賽第一名，京山經濟開發(fā)區(qū)升格為省級高新區(qū)，2013年實現高新技術產業(yè)增加值突破百億元，榮獲第七屆“全國科技進步考核先進城市”，發(fā)展后勁明顯增強。

再次，社會貢獻日益突出?！笆濉币詠?，大力推進新型工業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持生產效益指標與生態(tài)社會目標并增，著力壯產業(yè)、抓項目、建園區(qū)、惠民生，扶持創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)，2012年被授予“全國創(chuàng)業(yè)先進城市”。以2012年為例，全年完成全社會固定資產投資794.40億元。

2.信息化建設步伐加快

首先，企業(yè)信息化推進力度加大。從對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)抽樣調查的情況看,企業(yè)領導層對企業(yè)信息化建設的重視程度有明顯增強，66.7%的企業(yè)設立了信息化工作管理部門；44.4%的企業(yè)制定了信息化

建設規(guī)劃；55.6%的規(guī)模企業(yè)建立了門戶網站；信息技術累計投入占企業(yè)固定資產投入的比重約為1.5%，石化、機械制造業(yè)以及一些大型企業(yè)的信息化投入比重相對較大；信息技術專業(yè)人員占企業(yè)職工總人數的比重為1%，部分大型企業(yè)專業(yè)人員的比重超過3%。全市企業(yè)將信息技術應用于產品設計、生產、管理等環(huán)節(jié)，計算機輔助設計/制造系統(tǒng)、管理信息化系統(tǒng)、電子商務系統(tǒng)等在企業(yè)生產經營各環(huán)節(jié)應用率逐步提高。

其次，信息產業(yè)快速發(fā)展。荊門信息產業(yè)呈現快速發(fā)展態(tài)勢。一是通信基礎設施不斷完善。到2012年底，荊門固定長途電話交換機容量達到10075路端，局用電話交換機容量達到68萬門，全市固定電話用戶40.24萬戶；移動電話交換機容量為308萬門，用戶達到186.69萬戶；全市城鎮(zhèn)人口家庭電腦普及率達到83%，互聯網用戶達到26.97萬戶[2]。二是信息產業(yè)規(guī)模不斷壯大。荊門電子信息產業(yè)已經形成了以電子專用材料、電子元器件、高性能電池、專用照明以及嵌入式軟件產品等為主的產業(yè)體系，有國家級高新技術企業(yè)1家、省級高新技術企業(yè)3家、上市企業(yè)1家。

再次，“兩化”融合成效明顯。隨著信息技術應用的逐步普及和深入，信息化正在成為提高企業(yè)核心競爭力、推動荊門工業(yè)快速發(fā)展的核心要素之一。一是企業(yè)研發(fā)能力明顯增強。信息化技術的應用，更新了企業(yè)研發(fā)新產品的理念和手段，新產品設計周期平均縮短三分之一以上。以“十一五”為例，全市開發(fā)新產品、新技術、新工藝3280項，獲專利授權近500項，新產品產值貢獻率30%以上。二是企業(yè)市場響應速度明顯加快[3]。企業(yè)產品交貨期平均縮短35%左右，準時交貨率平均達到95%以上。三是產業(yè)結構明顯優(yōu)化。信息技術應用，改造提升了全市傳統(tǒng)工業(yè)產業(yè)，高新技術產業(yè)發(fā)展明顯加快。特別是傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，實現了裝備水平、技術水平的提升，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。

3.城鎮(zhèn)化建設多點突破

荊門加快鄂中城市群建設，按照“1+3+4+x”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建荊門l個中心城市，鐘祥、京山、沙洋3個中等城市，胡集、后港、宋河、易家?guī)X4個小城市和建設一批新型農村社區(qū)。截止2013年底，全市城鎮(zhèn)化率達到52%。

一是中心城區(qū)和縣市城區(qū)形成協調布局。按照產城融合的理念，加大建園區(qū)、建新城力度。荊門中心城區(qū)“一心四城”的空間布局初步形成，44平方公里的“零工業(yè)”生態(tài)新城——漳河新區(qū)建設已全面啟動，北城新區(qū)、荊門高新區(qū)、荊門化工循環(huán)產業(yè)園區(qū)建設加快推進，100平方公里、100萬人口的鄂中區(qū)域性大城市建設序幕全面拉開。著力完善鐘祥、京山、沙洋城區(qū)綜合服務功能。東寶、鐘祥、京山3個縣市區(qū)已進入全省縣域經濟20強，形成了特色鮮明的區(qū)域經濟板塊[4]。

二是鎮(zhèn)域城市建設試點取得突破。為切實發(fā)揮重點鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點作用，走出一條具有荊門特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。荊門市在京山縣宋河鎮(zhèn)、沙洋縣后港鎮(zhèn)、鐘祥市胡集鎮(zhèn)、屈家?guī)X管理區(qū)易家?guī)X辦事處4個鎮(zhèn)（辦事處）開展鎮(zhèn)域城市建設試點。各地根據本地區(qū)獨特優(yōu)勢，從當地條件出發(fā)，發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)等產業(yè)，大力推行產業(yè)興鎮(zhèn)，涌現出一批有特色的城鎮(zhèn)類型。

4.農業(yè)現代化彰顯新績效

荊門把“中國農谷”作為發(fā)展旗幟，大力實施現代農業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高全市農業(yè)現代化水平。

其一，主導產業(yè)取得新進展。全市水稻、棉花、油菜、蔬菜、生豬和水產業(yè)六大主導產業(yè)加快發(fā)展，截止2012年，全市糧食總產連續(xù)三年突破50億斤，實現“九年增”；油料、棉花、肉類、禽蛋、水產品等農產品產量和人均產量多年來穩(wěn)居全省前5；全市農業(yè)總產值達到306億元，農產品加工產值與農業(yè)總產值之比達到2.5：1；無公害農產品、綠色食品、有機食品品牌達到349個；引進了中糧、雨潤、匯源等一批世界500強、中國500強農業(yè)龍頭企業(yè)，培育了國寶橋米、寶源木業(yè)、洪森天利等一批本土骨干龍頭企業(yè)，基本形成了每個主導產業(yè)都有大型龍頭企業(yè)支撐的局面。

其二，農業(yè)基礎設施和規(guī)模經營得到新提升。注重加強農業(yè)基礎設施，截止2012年，全市農機總動力達到377.1萬千瓦，農機綜合作業(yè)水平達到75%，居全省第一位。全市共完成塘堰整治22311口，新解決農村飲水安全17萬人，完成58座病險水庫除險加固整治主體工程，維修小型泵站35座；楊樹港河、京山河、卷橋河、漢北河上段等4條中小河流整治工程全面啟動；完成水土流失治理面積16平方公里；全市新增和改善灌溉面積35萬畝，新改善漬澇面積15萬畝，改造中低產田5萬畝。積極穩(wěn)妥地推進適度規(guī)模經營，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托經管站，建立了農村土地流轉管理服務中心，土地承包經營權流轉面積33.32萬畝，占承包總面積的10.36%。

二、“四化”同步發(fā)展中存在的主要問題

推進“四化”同步發(fā)展是我國當前經濟社會發(fā)展的核心要求。荊門推進“四化”同步取得了長足進展，但仍存在如下主要不足和制約因素。

1．工業(yè)結構不優(yōu)，輻射帶動能力不強

從荊門工業(yè)結構自身矛盾看，一是工業(yè)總量不大結構不優(yōu)。與發(fā)達省份地市的差距仍然很大，與省內武漢、宜昌、襄陽等市相比還有較大差距；歷史原因形成的工業(yè)重型化明顯，高能耗、高污染問題嚴重，節(jié)能減排壓力較大。二是產業(yè)配套能力不強。七大主導產業(yè)不同

程度地存在著產業(yè)鏈條短、配套能力不強的問題。例如，石化產業(yè)中石化荊門分公司始終是一枝獨秀，其下游煉油副產品沒有得到深加工，配套的企業(yè)也較少；磷化、食品、建材、輕紡、機電等產業(yè)，缺少具有足夠規(guī)模和帶動能力的大型企業(yè)，許多小企業(yè)與大企業(yè)生產同類競爭性產品，屬松散型、扎堆式企業(yè)產業(yè)集群，未形成上下銜接的產業(yè)鏈，制約了循環(huán)型工業(yè)體系的形成。三是產品科技含量較低。荊門工業(yè)產品以中間產品居多，直接面對市場的終端產品較少，大多依靠勞動力成本優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，對外提供半成品或中間產品，大多數產品仍處于價值鏈低端，經濟效益不高，競爭力不強，缺少具有較大利潤空間的自主品牌和高新技術產品。

2．信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化的融合發(fā)展不夠

信息化是荊門的“短板”，仍然存在諸多不足。一是從信息化建設的制約因素看，信息化重視程度仍然不夠。市級層面只成立了信息化領導小組，執(zhí)行層面缺乏具體機構，企業(yè)層面僅30%的企業(yè)設置了信息化工作機構或委托其他部門暫代信息化職能；全市大部分企業(yè)對信息化建設的資金投入不足，企業(yè)用于信息化建設投入占總資產的比重僅有1.5%，不能保證企業(yè)信息系統(tǒng)建設、維護更新與信息資源開發(fā)利用之間的協調發(fā)展，不利于企業(yè)真正通過信息化提高經營效率、管理水平和核心競爭力。信息化骨干人才匱乏。二是從企業(yè)信息化進程來看，由于企業(yè)信息化建設、高速數字傳輸網建設滯后，信息技術對企業(yè)自主創(chuàng)新能力的全面升級支撐不強。信息系統(tǒng)建設水平目前尚處于一般事務處理和簡單信息管理的階段，無法實現資源戰(zhàn)略重組，呈現出“信息孤島”嚴重、資源不能共享、信息化建設綜合優(yōu)勢發(fā)揮不出來的困境。三是從信息技術在各領域的運用狀況看，作為現代服務業(yè)尤其是生產性服務業(yè)發(fā)展相對滯后，難以滿足工業(yè)結構升級對現代服務業(yè)的需求，信息化建設缺乏對產業(yè)發(fā)展的支撐。信息技術在城鎮(zhèn)化建設等領域的運用不夠廣泛，全領域覆蓋、全流程滲透、全方位推進的全面融合發(fā)展的新格局尚未形成。信息化與現代農業(yè)及各主導產業(yè)的融合不夠，缺乏對荊門“智慧農谷”建設的支撐力。

3．城鎮(zhèn)化水平不高，協同發(fā)展內生動力不足

全市城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展之中，但是由于基數較小、基礎薄弱，城鎮(zhèn)化率仍低于全國、全省平均水平，與先進地區(qū)差距較大。一是城市綜合實力不強。中心城區(qū)的競爭力、輻射力、帶動力和聚集力不夠強；縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)模小、實力弱，發(fā)展也不平衡。尤其是小城鎮(zhèn)建設的問題較為突出，資金問題仍是困擾小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要問題。目前，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政還屬“吃飯財政”，拿不出較多資金來進行小城鎮(zhèn)建設，以致小城鎮(zhèn)基礎設施十分薄弱，大部分小城鎮(zhèn)依然是農務管理和貿易集市職能，優(yōu)勢不明顯，特色不鮮明，缺乏帶動區(qū)域經濟發(fā)展的內生動力。二是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農業(yè)現代化良性互動不足。工業(yè)化質量不高，產業(yè)支撐力不夠，產業(yè)結構與就業(yè)結構不夠協調，工業(yè)興市、工業(yè)強市的帶動力仍然不強。無產業(yè)則無就業(yè)，尤其是中小城鎮(zhèn)缺乏產業(yè)支撐，服務功能薄弱，人口承載能力不強，農業(yè)轉移人口沒有充分融入城鎮(zhèn)生活，城鎮(zhèn)的聚集和規(guī)模效應難以形成，吸納農村勞動力就業(yè)的能力得不到充分釋放，也難以為工業(yè)化提供強力支撐。同時，區(qū)域內產業(yè)同構化降低了資源配置效率。部分產業(yè)產能過剩、低水平重復建設較多，三是“城市病”逐步顯現。由于思想上缺乏主動性，規(guī)劃上缺乏前瞻性，行動上缺乏一致性，一些地方對已經出臺的規(guī)劃、措施沒有很好地加以落實，造成城市功能不協調、不完善。中心城區(qū)過早出現交通擁堵，一些城鎮(zhèn)出現環(huán)境污染、生態(tài)空間不足等問題。

4．農業(yè)現代化滯后，與工業(yè)化城鎮(zhèn)化協調互動不力

荊門市扎實推進國家現代農業(yè)示范區(qū)建設成效顯著，但對照現代農業(yè)發(fā)展要求，尚存在一些缺陷。一是基礎設施建設滯后。由于農田基礎設施建設還很滯后，以致農業(yè)生產受自然條件影響大，避災減災能力不強；生產大棚、特色農機等現代化設施裝備不足，對新型工業(yè)化的成果應用不夠，以致勞動生產效率不高；特色農業(yè)、精細農業(yè)、設施農業(yè)、高效農業(yè)發(fā)展不夠，以致農業(yè)投入產出水平不高。二是農業(yè)自主創(chuàng)新能力弱?；鶎愚r業(yè)技術推廣人員少、條件差，對信息化新技術應用不夠，農業(yè)科技成果轉化利用率低，農技推廣“最后一公里”問題還未有效解決；農業(yè)產業(yè)化經營程度不高，農產品精深加工較欠缺，產業(yè)鏈條短，產品附加值不高；農村土地流轉比例不大，生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化水平不高，觀光農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、農耕文化傳承開發(fā)利用不夠，荊門的農業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮欠佳。三是對國家相關的專門配套政策爭取不夠。國家支持現代農業(yè)示范區(qū)建設的專門配套政策還不多，落實規(guī)劃需要的建設資金缺口還很大。

三、“四化”同步發(fā)展的路徑選擇

“四化”同步的本質是“四化”互動。四個方面良性互動，才能有力推進我國各方面的現代化建設，收到“1+1+1+1＞4”的效果。荊門應針對本地“四化”同步發(fā)展中存在的不足，圍繞破解制約因素，進一步探索符合本地實際的“四化”同步發(fā)展的新路徑。

1．全面促進信息化與其他“三化”融合發(fā)展

應加快信息化基礎設施建設，迅速補長荊門信息化這一“短板”，在全面提升信息產業(yè)核心競爭力的基礎上，快速推進信息化與工業(yè)化的深度融合、信息技術

對企業(yè)能力的全面提升和在各領域的廣泛運用。一是大力推進信息化與工業(yè)化深度融合，突出抓好企業(yè)信息化建設，加快高速數字傳輸網建設，盡快實現“千兆到園、百兆到企”，推進信息技術對企業(yè)自主創(chuàng)新能力、生產制造能力和產業(yè)鏈協作能力的全面升級，著力提升新型工業(yè)化的核心競爭力。二是大力推進信息化與現代農業(yè)等各產業(yè)的深度融合，加快推進信息化與各主導行業(yè)、生產性服務業(yè)、新興產業(yè)和現代都市農業(yè)的深度融合，建立綠色化、智能化、服務化的現代產業(yè)體系，推動精細農業(yè)、高效農業(yè)快速發(fā)展。三是大力推進信息技術在城鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)等各領域的廣泛運用，推動信息技術從單項業(yè)務應用向多項業(yè)務綜合集成轉變，從企業(yè)信息應用到業(yè)務流程再造轉變，從單一企業(yè)應用向產業(yè)鏈上下游協同應用轉變，形成全領域覆蓋、全流程滲透、全方位推進的融合發(fā)展新格局。

2．深入推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展

荊門城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化發(fā)展，與先進地區(qū)差距較明顯。要充分利用荊門工業(yè)化的相對優(yōu)勢，著力化解制約因素，加強工業(yè)化和城鎮(zhèn)化這兩個“輪子”相互驅動，協調發(fā)展。一是強力推進產業(yè)結構調整。產業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎。圍繞荊門化工、農產品加工實現產值雙雙過千億元目標，按照創(chuàng)建國家循環(huán)經濟示范城市、構建循環(huán)產業(yè)鏈的要求，加快完善產業(yè)結構，推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組，鼓勵支持地方企業(yè)與央企對接重組，實現工業(yè)企業(yè)的相對集中，實現工業(yè)產業(yè)和相關要素聚集，通過產業(yè)在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的合理布局，發(fā)揮工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的驅動作用。二是切實增強產業(yè)的帶動、輻射作用。著力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育高新技術骨干企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推動工業(yè)發(fā)展轉型升級；突破性發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、通用航空等產業(yè)，不斷提升新型工業(yè)化水平。三是著力打造城鎮(zhèn)化為工業(yè)化服務的良好環(huán)境。城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，是實現工業(yè)化的主要場所和載體。通過發(fā)展金融、保險、信息等生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，打造良好的城鎮(zhèn)人居環(huán)境，吸引企業(yè)人才和產業(yè)工人安居樂業(yè)，實現工業(yè)與城鎮(zhèn)服務業(yè)的協調發(fā)展。

3.有序推進城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化協調發(fā)展

城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化都是農村、農業(yè)發(fā)展的路徑和有效手段，要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化相互依托，相互促進的作用。一是改善城鎮(zhèn)布局結構。按照新近出臺的《荊門市城市總體規(guī)劃2013-2030》的總布局，堅持荊門“1+3+4+x”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，第一個層次，加快荊門中心城區(qū)的新區(qū)建設，約用五年時間打造成一個大城市。第二個層次，利用鐘祥、京山、沙洋濱江濱湖良好的生態(tài)優(yōu)勢，打造成三個中等城市。第三個層次，建設鐘祥的胡集、京山的宋河、沙洋的后港以及屈家?guī)X的易家?guī)X四個鎮(zhèn)域小城市。第四個層次，圍繞中心城區(qū)和三個中等城市，打造一批新農村社區(qū)。逐步形成荊門中心城區(qū)為引領、縣城為支撐、小城市為紐帶、新農村社區(qū)為基礎單元的全域發(fā)展新格局。通過完善新型城鎮(zhèn)化結構，拓展縣城和中心鎮(zhèn)人口承載能力，有效提升城鎮(zhèn)化對農業(yè)現代化的輻射帶動作用。二是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。要堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，加快發(fā)展現代農業(yè)，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給，著力促進農民增收。要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系。

4.著力增強科技創(chuàng)新對“四化”同步發(fā)展的驅動力

科技創(chuàng)新是推進“四化”同步的重要動力。關鍵是大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把握科技創(chuàng)新與“四化”同步的結合點。一是突出科技創(chuàng)新的核心地位。當前，以第三次工業(yè)革命為代表的新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，這將帶來人類生產方式的重大變革和世界產業(yè)體系的重新洗牌。我國資源環(huán)境要素的約束趨緊，以擴大生產要素投入為主的粗放型增長方式已難以為繼。對荊門來講，必須把科技創(chuàng)新擺在推動“四化”同步發(fā)展的核心位置，著力增強自主創(chuàng)新能力，推動工業(yè)由主要依靠物質資源消耗向主要依靠技術進步、高素質人力資源和管理創(chuàng)新轉變，推動產業(yè)向“微笑曲線”兩端升級。二是增強科技創(chuàng)新的實際效果。鼓勵和引導企業(yè)加大研發(fā)投入，構建企業(yè)技術創(chuàng)新平臺。推進創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，促進企業(yè)創(chuàng)新主體的形成，使企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體、創(chuàng)新成果轉化和應用的主體。優(yōu)化創(chuàng)新方式，提高科技創(chuàng)新的綜合效益，立足荊門自身的技術和產業(yè)基礎，整合現有技術資源，加快掌握一批關鍵技術，在化工、建材、食品、機械、節(jié)能環(huán)保等領域加快開發(fā)一批具有廣闊市場需求和較高附加值的主打產品[5]。

[1]荊門2013年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[D].荊門市統(tǒng)計局，2013.

[2]荊門2012年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[D].荊門市統(tǒng)計局，2012.

[3]何人民.湖北荊門全力推進兩化深度融合[N].中國工業(yè)報,2012-09-11.

[4]以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展——以荊門市為例[J].荊楚學刊,2013-04-25.

[5]歐陽萬坤.加快轉變工業(yè)發(fā)展方式為跨越式發(fā)展提供首要支撐[J].政策,2011-07-05.

（責任編輯 葉劍鋒）

陳玉鋒（1964—），男，湖北棗陽人，湖北省荊門市行政學院副院長、副教授，主要研究方向為區(qū)域經濟發(fā)展。

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2014-05-10