中亞油氣合作風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

蔣 煥

(西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，成都610500)

中亞被譽(yù)為“21 世紀(jì)的能源基地”，已成為僅次于中東和西伯利亞的第三大油氣富集區(qū)。中亞油氣資源主要集中在哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦這3個(gè)國(guó)家，其中哈薩克斯坦油氣儲(chǔ)量最為豐富，截止到2012年底，哈薩克斯坦石油、天然氣探明儲(chǔ)量分別占世界總量的1.8%和0.7%，儲(chǔ)產(chǎn)比分別為47.4和65.6，其中石油儲(chǔ)量排名全球第11位；土庫(kù)曼斯坦天然氣儲(chǔ)量巨大，享有“中亞科威特”的美譽(yù)[1]，探明儲(chǔ)量占世界總量的9.3%，位居世界第四，儲(chǔ)產(chǎn)比大于100；烏茲別克斯坦油氣資源也很豐富，天然氣探明儲(chǔ)量占世界總量的0.6%，排名全球第22位，儲(chǔ)產(chǎn)比為19.7。中亞以其富足的資源稟賦和優(yōu)越的地理位置、相對(duì)穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境，成為中國(guó)第三大油氣進(jìn)口來(lái)源地。

參與中亞油氣合作的中國(guó)石油企業(yè)主要有中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司、振華石油控股有限公司等，其中中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司在中亞的業(yè)務(wù)開(kāi)展得最為廣泛，主要涉及上游的勘探開(kāi)發(fā)和管道運(yùn)輸，其旗下的新疆油田公司、川慶鉆探工程有限公司和西部鉆探工程公司分別負(fù)責(zé)哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦的業(yè)務(wù)。如今，中亞油氣合作已經(jīng)成為政府、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)，中國(guó)國(guó)內(nèi)的學(xué)者大多從國(guó)家石油安全戰(zhàn)略的宏觀視角研究中亞油氣合作的意義、必要性和可行性等[2-4]。在風(fēng)險(xiǎn)研究方面，研究焦點(diǎn)主要集中在石油企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際石油項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等方面[5-8]，鮮有學(xué)者針對(duì)中國(guó)石油企業(yè)在中亞油氣合作過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究。文章主要針對(duì)哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦這3個(gè)產(chǎn)油國(guó)，從內(nèi)生和外生兩個(gè)維度對(duì)中國(guó)石油企業(yè)在中亞油氣合作過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，并提出對(duì)策和建議。

1 石油企業(yè)中亞油氣合作風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)是來(lái)自合作本身的特有風(fēng)險(xiǎn)，是指由合作伙伴個(gè)體差異、合作成員的能力、道德問(wèn)題等自身內(nèi)部因素可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)性損失，具有可控性。石油企業(yè)在中亞油氣合作中的內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為信用風(fēng)險(xiǎn)、文化沖突風(fēng)險(xiǎn)、能力風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)。

(1)信用風(fēng)險(xiǎn)

信用風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為故意欺騙等機(jī)會(huì)主義行為和未按約定及時(shí)、足量投入資源等違約行為。信用問(wèn)題是維持良好合作關(guān)系的最大障礙，它迫使合作一方花費(fèi)大量時(shí)間和精力對(duì)另一方進(jìn)行監(jiān)督，從而增加隱性合作成本。導(dǎo)致企業(yè)信用水平低下的原因有很多：第一，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后；第二，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督懲罰機(jī)制；第三，產(chǎn)油國(guó)地位的不斷提升。

(2)文化差異風(fēng)險(xiǎn)

文化差異通過(guò)影響雙方的溝通與交流影響合作效率，進(jìn)而影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在中亞油氣合作中，合作成員在文化上的差異尤為突出，不僅體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)理念、管理風(fēng)格、工作氛圍等企業(yè)文化方面，同時(shí)還體現(xiàn)在語(yǔ)言、思維模式、宗教信仰等地域文化差異上。這些文化差異會(huì)使合作伙伴之間的溝通協(xié)調(diào)難度加大，甚至引發(fā)文化沖突，當(dāng)出現(xiàn)多方合作時(shí)，發(fā)生這種風(fēng)險(xiǎn)的可能性會(huì)變大。

(3)能力風(fēng)險(xiǎn)

能力風(fēng)險(xiǎn)是指由于受自身或者合作伙伴的資金、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等能力限制而無(wú)法完成或無(wú)法按約定完成合作任務(wù)的可能性，主要表現(xiàn)為對(duì)技術(shù)難度估計(jì)失誤，未能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量等進(jìn)行有效控制，導(dǎo)致項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)困難、項(xiàng)目質(zhì)量不合格等，其結(jié)果可能是無(wú)法達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，甚至使項(xiàng)目被迫終止。在中亞油氣合作中，中方企業(yè)會(huì)按照資源國(guó)要求將部分任務(wù)分包給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，部分當(dāng)?shù)仄髽I(yè)由于受自身規(guī)模、資金、技術(shù)、設(shè)備等能力限制，無(wú)法按時(shí)保質(zhì)保量地完成分包任務(wù)，從而拖延項(xiàng)目整體進(jìn)度，給項(xiàng)目帶來(lái)?yè)p失。

(4)合同風(fēng)險(xiǎn)

合同風(fēng)險(xiǎn)是指由于合同條款不明確、疏漏或有失公正而使一方或雙方遭受經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)損失的可能性。中亞油氣合作事關(guān)雙方經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家間政治關(guān)系，如果合同風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制，輕則致使合作項(xiàng)目陷入虧損甚至失敗，重則很可能引起國(guó)際糾紛。

在合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在3個(gè)方面：第一，違約，即一方不履行或不完全履行合同約定；第二，由于文化差異致使雙方對(duì)同一條款產(chǎn)生不同理解并導(dǎo)致履行爭(zhēng)議；第三，合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀條件發(fā)生重大變化，致使合同無(wú)法履行且雙方未就變更合同內(nèi)容達(dá)成一致，從而使合同被迫終止。

(5)安全風(fēng)險(xiǎn)

安全風(fēng)險(xiǎn)是指石油企業(yè)在油氣勘探、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)、煉油化工、銷售過(guò)程中，由于設(shè)備老化、故障、員工操作失誤、安全管理措施不到位等因素導(dǎo)致的井噴、漏油、爆炸、火災(zāi)等安全事故，可能造成財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡、減緩項(xiàng)目進(jìn)度、環(huán)境污染甚至形象聲譽(yù)受損等等。

1.2 外生風(fēng)險(xiǎn)

外生風(fēng)險(xiǎn)是指由外部因素變化導(dǎo)致的負(fù)面結(jié)果及影響的可能性，其根源在于外部環(huán)境，具有不可控性。石油企業(yè)在中亞油氣合作中的外生風(fēng)險(xiǎn)主要有政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。

(1)政治風(fēng)險(xiǎn)

政治風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在中亞產(chǎn)油國(guó)政局，油氣領(lǐng)域的政策、法律、稅制的穩(wěn)定程度以及第三方國(guó)際勢(shì)力的介入。總體而言，中亞政治局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，目前尚無(wú)有關(guān)該地區(qū)重大政治沖突的新聞報(bào)道，但是各產(chǎn)油國(guó)在油氣領(lǐng)域的政策、法律、稅制卻變動(dòng)頻繁，且稅負(fù)比較繁重。

(2)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是由產(chǎn)油國(guó)的民族宗教矛盾、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)風(fēng)氣和治安、居民和社會(huì)團(tuán)體的抵制行為、恐怖主義、民族分裂主義等社會(huì)因素引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，其影響不容小覷。此外，資源國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和人員素質(zhì)也是影響中亞油氣合作的重要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，中亞三大產(chǎn)油國(guó)交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施均比較落后，給中亞油氣合作項(xiàng)目的順利實(shí)施和人員生活帶來(lái)諸多不便。

(3)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指在中亞油氣合作過(guò)程中，因匯率變動(dòng)、通貨膨脹和金融危機(jī)等導(dǎo)致石油企業(yè)遭受損失的可能性。中亞油氣合作屬于跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，一般采用美元結(jié)算，而且涉及資金額度巨大，因此，大幅度的匯率波動(dòng)成為中亞油氣合作中最重要的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素之一。匯率變動(dòng)引起的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)為資金匯入產(chǎn)油國(guó)前的看漲風(fēng)險(xiǎn)和資金收回時(shí)的看跌風(fēng)險(xiǎn)。而通貨膨脹必然會(huì)引發(fā)物價(jià)和工資的上漲，進(jìn)而直接增加項(xiàng)目成本，降低利潤(rùn)。例如，2008年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)石油企業(yè)在中亞油氣合作的影響是多方面的，主要表現(xiàn)為：油氣需求減少，國(guó)際油價(jià)下跌，石油企業(yè)利潤(rùn)減少；融資難度加大，上游勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目推遲甚至被迫取消；中亞產(chǎn)油國(guó)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)增加，產(chǎn)油國(guó)及時(shí)、足額地向中方企業(yè)支付款項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)加大。

(4)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指在中亞油氣合作過(guò)程中，由于激烈的同行競(jìng)爭(zhēng)和油價(jià)波動(dòng)而使石油企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失的可能性。中亞以其豐富的油氣資源和戰(zhàn)略性地理位置吸引了越來(lái)越多的投資者進(jìn)入中亞油氣領(lǐng)域，據(jù)專家預(yù)測(cè)，這一趨勢(shì)還將持續(xù)上升。因此，中國(guó)石油企業(yè)在中亞油氣合作中必然會(huì)面臨復(fù)雜而激烈的競(jìng)爭(zhēng)。目前，雪佛龍、?？松梨诘任鞣娇鐕?guó)石油巨頭搶占了地質(zhì)條件好、儲(chǔ)量大、勘探開(kāi)發(fā)難度小的優(yōu)質(zhì)區(qū)塊，它們?cè)谫Y金、技術(shù)、跨國(guó)管理等方面具備明顯優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)石油企業(yè)在中亞油氣合作中最強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。同時(shí)中國(guó)石油企業(yè)還要面對(duì)來(lái)自俄羅斯、日本、印度、韓國(guó)、馬拉西亞等國(guó)家的石油公司的競(jìng)爭(zhēng)。另外，國(guó)際油價(jià)波動(dòng)是石油企業(yè)在中亞油氣合作中面臨的最大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際油價(jià)的漲跌直接影響到中亞油氣合作利潤(rùn)的得失。

(5)自然風(fēng)險(xiǎn)

自然風(fēng)險(xiǎn)是指由中亞油氣合作項(xiàng)目所在地的地質(zhì)條件、氣候、地理位置、生態(tài)環(huán)境和自然災(zāi)害等不可抗拒的自然因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響的可能性。地質(zhì)條件是影響油氣勘探開(kāi)發(fā)的最重要因素，是由地球內(nèi)部經(jīng)過(guò)上億年的漫長(zhǎng)運(yùn)動(dòng)形成的，具體表現(xiàn)為斷層構(gòu)造特征、儲(chǔ)層特征、油藏特征、滲流物理特征等[5]，這些地質(zhì)特征直接影響到油氣區(qū)塊的可開(kāi)采儲(chǔ)量、開(kāi)采難度，進(jìn)而影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。另外，地理位置、氣候、水文等自然因素也是影響油氣勘探開(kāi)發(fā)和管道修建的自然因素。中亞地區(qū)多為荒漠和戈壁，氣候干燥，降水稀少，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然條件極為惡劣，這給當(dāng)?shù)氐挠蜌饪碧介_(kāi)發(fā)和管道建設(shè)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。雪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、沙塵暴等自然災(zāi)害以及脆弱的生態(tài)環(huán)境也可能導(dǎo)致中亞油氣合作項(xiàng)目被迫中斷或取消。

1.3 各類風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系

根據(jù)內(nèi)因與外因的辯證關(guān)系，內(nèi)因是事物發(fā)展的內(nèi)在決定性因素，外因是推動(dòng)事物發(fā)展的外部條件，外因通過(guò)內(nèi)因起作用。由此可以推斷，內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)石油企業(yè)在中亞油氣合作過(guò)程中要面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，而外生風(fēng)險(xiǎn)則對(duì)內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生起著推波助瀾的作用。另外，各類風(fēng)險(xiǎn)并不是彼此孤立的，而是相互影響、彼此聯(lián)系的。

信用風(fēng)險(xiǎn)、文化差異風(fēng)險(xiǎn)、能力風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)加大合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。其中，合作伙伴信用風(fēng)險(xiǎn)和能力風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生在很大程度上加大了合同履行階段違約風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，而文化差異則極有可能致使雙方對(duì)同一合同條款產(chǎn)生不同理解，最終導(dǎo)致合同履行風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)，合作雙方在安全管理方面的能力也會(huì)在很大程度上影響到安全風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)安全管理能力有限，那么發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)的概率就大。

各類外生風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生會(huì)加大內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。例如，金融危機(jī)的發(fā)生致使企業(yè)資金籌措能力降低，進(jìn)而加速能力風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；同時(shí)激烈的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促使企業(yè)不斷推出新技術(shù)或新的管理方式，這也會(huì)加速能力風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；資源國(guó)政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的新政策和法律、當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織的抵制以及突發(fā)的自然風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)加速能力風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2 對(duì)策建議

2.1 政府方面

(1)充分利用上海合作組織

上海合作組織是由中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦6國(guó)于2001年6月15日在上海宣布成立的政府間國(guó)際組織。應(yīng)充分利用上海合作組織這一平臺(tái)，深化安全合作，共同打擊“三股勢(shì)力”，維護(hù)中亞地區(qū)安全與穩(wěn)定，為中亞油氣合作創(chuàng)造穩(wěn)定、安全的社會(huì)環(huán)境。目前中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家的投資中有80%以上集中在油氣領(lǐng)域，未來(lái)中國(guó)企業(yè)可考慮提高非油氣領(lǐng)域的投資比例，在上海合作組織框架內(nèi)積極與中亞國(guó)家在科技、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加工制造等多領(lǐng)域開(kāi)展全方位的合作。

(2)鼓勵(lì)民間自由交流與合作

官方合作往往帶有較多的政治色彩，而非政府的民間交流與合作能夠促使雙方放松戒備，使整個(gè)交流過(guò)程更加平等、自由和開(kāi)放。民間組織在文化、教育、綠色環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、慈善公益等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交流與合作的效果會(huì)更好，更能拉近中國(guó)與中亞人民的心理距離。

(3)建立中亞油氣合作信息綜合服務(wù)平臺(tái)

中亞油氣合作的一部分風(fēng)險(xiǎn)源于信息缺失。基于中國(guó)駐中亞各產(chǎn)油國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處網(wǎng)站信息不全的現(xiàn)實(shí)，有必要設(shè)立一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)代表國(guó)家，組織由國(guó)內(nèi)專家組成的智囊團(tuán)和參贊處采用多種渠道對(duì)有關(guān)中亞油氣的信息進(jìn)行調(diào)查研究，并確保信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，關(guān)注國(guó)際油價(jià)走勢(shì)并對(duì)有關(guān)中亞油氣合作的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，利用網(wǎng)絡(luò)等多種途徑為石油企業(yè)提供信息咨詢和培訓(xùn)。

2.2 石油企業(yè)方面

(1)充分做好合作準(zhǔn)備

首先，通過(guò)各種渠道和途徑收集有關(guān)產(chǎn)油國(guó)的政治、政策、經(jīng)濟(jì)、法律、競(jìng)爭(zhēng)等信息，慎重選擇合作項(xiàng)目，做好項(xiàng)目可行性研究，絕不盲目投資。同時(shí)還要對(duì)合作伙伴進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，特別是要對(duì)其信譽(yù)和能力進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免因合作伙伴信用問(wèn)題或能力欠缺而引發(fā)的信用風(fēng)險(xiǎn)和能力風(fēng)險(xiǎn)。

其次，在談判階段，務(wù)必選派擁有豐富外事經(jīng)驗(yàn)，精通談判技巧和資源國(guó)政策、法律、稅制等背景的人進(jìn)行談判，以確保談判效果。

最后，對(duì)合同條款進(jìn)行仔細(xì)審查。合同條款要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，制定嚴(yán)格的懲罰性條款，防止對(duì)方不講信用，逃避責(zé)任，確保條款的公平性和合理性。認(rèn)真研讀每一項(xiàng)條款，必要時(shí)還應(yīng)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的律師進(jìn)行審核，避免因合同漏洞帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)努力提升自身實(shí)力

一方面，中國(guó)石油企業(yè)必須進(jìn)一步加大科研投入比例，專門(mén)針對(duì)中亞油氣區(qū)塊的地質(zhì)條件進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，不斷推出新成果，不但可以提高油氣勘探開(kāi)發(fā)效率，降低成本，同時(shí)還可以逐步縮小與西方跨國(guó)石油公司的差距，降低同行競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)以及因自身技術(shù)限制而產(chǎn)生的能力風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，必須重點(diǎn)培養(yǎng)一批既懂技術(shù)，又懂當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，精通國(guó)際商務(wù)運(yùn)作管理和產(chǎn)油國(guó)政策、法律、稅制以及社會(huì)文化的高級(jí)復(fù)合型管理人才，提升自身的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理能力，降低管理能力風(fēng)險(xiǎn)。為此，可以挑選一批長(zhǎng)期在中亞工作的中青年技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。這些人精通技術(shù)，對(duì)中亞環(huán)境又有親身體會(huì)，可對(duì)他們進(jìn)行俄語(yǔ)及產(chǎn)油國(guó)政策、法律等方面的重點(diǎn)培訓(xùn)。

(3)做好跨文化管理

跨文化管理能夠有效降低中亞油氣合作中的文化差異風(fēng)險(xiǎn)。

一方面，必須使中方員工和中亞產(chǎn)油國(guó)員工認(rèn)識(shí)到文化差異的存在，并加深雙方在思維模式、價(jià)值觀、行為習(xí)慣、風(fēng)俗文化等方面的相互理解，同時(shí)鼓勵(lì)不同文化背景的員工進(jìn)行正式和非正式的交流和溝通，消除固有的民族偏見(jiàn)和歧視，形成一種相互信任，彼此尊重，求同存異，互通有無(wú)的良好氛圍。

另一方面，實(shí)施本土化策略，挑選一批優(yōu)秀的當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，鼓勵(lì)他們承擔(dān)一些重要的管理工作。另外，還可以對(duì)表現(xiàn)特別突出的當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，例如安排他們來(lái)中國(guó)進(jìn)行培訓(xùn)、參觀和旅游。

(4)完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系

建立中亞油氣合作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，持續(xù)動(dòng)態(tài)地對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并迅速做出預(yù)防和控制措施，把損失降到最小或?qū)p失維持在可以承受的范圍內(nèi)。同時(shí)，也可以考慮與政府或金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同出資成立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)保障基金，應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急風(fēng)險(xiǎn)。此外，充分利用金融衍生品，將匯率風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)降到最低。最后，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)各種保險(xiǎn)和分包風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)等措施，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去，也是石油企業(yè)規(guī)避中亞油氣合作風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。

(5)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

增強(qiáng)全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，健全安全生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)，重視資格審查，規(guī)范人員操作，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并立即做出徹底處理，堅(jiān)決杜絕安全隱患的發(fā)生；建立自上而下的嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，把安全生產(chǎn)管理納入績(jī)效考核，增強(qiáng)員工執(zhí)行安全生產(chǎn)制度的自覺(jué)性和主動(dòng)性，盡力消除人為因素造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)語(yǔ)

中亞油氣合作是我國(guó)石油安全戰(zhàn)略的重要組成部分，受政治、外交、經(jīng)濟(jì)、安全等多種因素的影響，目前中亞仍然屬于全球投資風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)之一[9]。因此，石油企業(yè)必須深刻認(rèn)識(shí)中亞油氣合作風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性，采用多種綜合手段努力降低和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)國(guó)家也應(yīng)從多方面予以支持和配合，協(xié)助石油企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)，以保障我國(guó)石油安全和石油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

[1] 張友國(guó).論析中亞的戰(zhàn)略資源價(jià)值及其對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意義——以國(guó)際政治的視角[J].北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2006,22(3)：44.

[2] 韓立冬.中國(guó)與中亞國(guó)家油氣合作的影響因素及對(duì)策研究[D].烏魯木齊：新疆師范大學(xué)，2009.

[3] 譚森.淺析中國(guó)與中亞能源合作的重要性與對(duì)策[J].商，2013(1)：59-60.

[4] 石嵐.中國(guó)中亞能源通道與中國(guó)能源安全[J].東南亞縱橫，2011(10)：86-89.

[5] 楊彬.中國(guó)石油企業(yè)海外油氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制研究[D].哈爾濱：哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2010.

[6] 張強(qiáng).我國(guó)石油企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策研究[D].青島：中國(guó)石油大學(xué)，2010.

[7] 范秋芳，戴秀芝，李平.中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策[J].中國(guó)石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2009,25(4):1-4.

[8] 苑霞霞.國(guó)際石油合作項(xiàng)目跨文化風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].成都：西南石油大學(xué)，2012.

[9] 陳杰軍.淺析中亞市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)[J].中國(guó)高新區(qū)，2008(6):86.