淺談水利工程施工中的安全管理措施

王 偉 胡愛珍 程玉彬

（長垣縣水利局，河南 新鄉(xiāng) 453400）

水利工程中施工管理系統(tǒng)的構(gòu)成存在一定的復雜性，具有多變的影響因素存在。 而水利工程施工項目管理的目標則是施工過程的高效益化，促使生產(chǎn)要素合理及優(yōu)化的配置，進一步使其生產(chǎn)的均衡性得到保障。 通過對現(xiàn)代化管理手段及技術(shù)的應用，促使合格的工程產(chǎn)品形成，從而使企業(yè)有良好的綜合收益。水利工程施工單位為了使要求中的質(zhì)量、 施工周期以及工程成本得到滿足，在實施過程中通過合理的規(guī)劃及協(xié)調(diào)，實現(xiàn)施工材料、勞動力、機械設備、施工技術(shù)以及工程成本的合理分配。 不僅運用進度控制、費用控制的方式對成本進行控制，而且還應采用信息管理、合同管理以及組織協(xié)調(diào)的方式實施管理。

1 水利工程施工的特點

（1）水利工程由于和大壩、堤防、水庫、涵閘以及渠道襯砌等施工項目相聯(lián)系，因此季節(jié)及汛期會對其造成影響，確保工程受到凍害及雨水因素的影響下仍處于安全狀態(tài)。 而上述因素的產(chǎn)生大多都關(guān)系到氣象問題， 但對其預測及掌握的難度相對較大，導致施工過程中的安全生產(chǎn)管理有較大隱患產(chǎn)生。

（2）通常情況下水利工程存在較長的施工過程，工地之間存在較大距離，產(chǎn)生較多類型的施工班組，各班組之間的聯(lián)系較為不便，因此整個施工項目的安全管理有一定的難度。

（3）在水利工程施工條件大多屬于露天操作，無法對其實施合理的封閉隔離施工，導致施工人員、工地機械設備、交通車輛、施工材料以及施工對象的安全管理存在較大難度。

（4）水利工程施工中的施工人員大多屬于農(nóng)民工，存在較低的文化層次、安全意識以及知識水平，無法適應水利工程的施工條件及作業(yè)環(huán)境，未能有效掌握水利工程的建設規(guī)程，一般未通過安全教育及基本培訓即上崗施工， 對工程施工的安全防范意識及安全知識的掌握力度相對缺乏， 在項目施工過程中存在薄弱的安全應變能力，導致施工過程中安全隱患的形成。

2 水利工程施工中的安全管理的具體內(nèi)容

（1）工程施工管理工作的加強，實現(xiàn)項目承包商、項目法人與監(jiān)理工程師之間的相互制約， 按照監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，達到工程造價降低、施工進度保障以及施工質(zhì)量提升的效果。水利工程施工管理中，其主要內(nèi)容是以工程合同管理為主，結(jié)合合同對工程建設投資、施工周期及質(zhì)量進行控制，促使各方關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)， 包含施工過程中的管理以及工程施工方案的編制等。

（2）施工過程中的施工管理主要是對項目法人進行協(xié)助，對工程施工前的審查及分包單位的確定進行落實、設計交底、圖紙會審、施工技術(shù)措施、進度計劃以及各項計劃的制定等。 對工程承包合同進行執(zhí)行， 根據(jù)國家及行業(yè)內(nèi)的技術(shù)標準及工程設計文件進行施工，使工程進度及質(zhì)量得到監(jiān)督，從而實現(xiàn)安全防范檢查。 已完成工程量的核實，對工程款進行領取，進一步將合同文件及技術(shù)檔案資料進行整理。 對于違約事件及賠償現(xiàn)象進行處理。 與項目法人相協(xié)助，從而實現(xiàn)工程各階段的驗收落實。

（3）當工程施工結(jié)束之后，主管部門應對其進行檢查，施工單位應與相關(guān)部門相互配合，促使竣工驗收工作得到落實。

3 水利工程施工過程中的安全管理措施

（1）管理標準化，落實全員、全過程及全方位的安全生產(chǎn)控制。 作為工程施工中安全生產(chǎn)的基礎工作，堅持管理標準化能夠使水利工程的安全生產(chǎn)得到有效保證。 項目施工過程中，應確保當天施工操作的對象、作業(yè)程序、施工人員、安全措施以及安全注意事項等都能與標準化要求中的規(guī)定相符， 確保施工人員在施工之前和施工中都能明確施工地點、施工對象、工作要求以及安全注意內(nèi)容等方面， 使其安全系數(shù)控制的要求得到進一步保證。

（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定，進行制度教育的實施。 從企業(yè)法人到安全生產(chǎn)責任人， 從施工隊伍中的班組長到施工操作人員，運用層層落實的安全生產(chǎn)制度，結(jié)合安全法律及行業(yè)規(guī)定進一步對相關(guān)依據(jù)進行制定， 所制定的內(nèi)容不僅應具有通用性還應有一定的針對性， 且產(chǎn)生較強的可操作性。 一旦制度被制定，各級人員必須與相關(guān)制度相結(jié)合實施安全生產(chǎn)，并對安全教育及檢查進行經(jīng)常性的落實。

（3）工程竣工后的獎懲及考核。 工程完工后應對竣工審計進行及時落實。 嚴格按照目標責任合同中制定的各項指標，對各項考核指標實施逐項對比、核實及分析，實現(xiàn)計算精確，對審計評價實施客觀的操作，使其在項目績效考核中發(fā)揮參考作用。 其次，嚴格按照審計結(jié)果對獎懲措施進行落實，處理項目中遺留的問題。 對于剩余財產(chǎn)物資應使用轉(zhuǎn)場或變賣的方式進行使用，施工設備性能向規(guī)定標準值進行恢復。 運用專業(yè)人員對工程后期的債權(quán)債務進行處理，緊抓遺留問題的處理過程，避免出現(xiàn)問題后托的現(xiàn)象，對企業(yè)的發(fā)展造成一定的損失。

（4）運用施工組織設計交底落實安全施工技術(shù)教育工作。為了進一步落實水利工程施工安全技術(shù)措施， 要求施工單位在施工之前對安全防護措施進行編制，使其發(fā)揮安全規(guī)范的作用，向施工現(xiàn)場的人員進行傳授，提升其安全意識。

4 結(jié)語

在對水利工程施工安全組織設計的過程中，應嚴格從工程項目的特點著手， 對各項工序的安全防范措施及安全隱患合理分析，通過安全技術(shù)的落實，使施工人員能夠?qū)Π踩胧┻M行有效掌握。

[1]張呈利.淺析水利工程施工安全管理[J].中國城市經(jīng)濟，2011(05).