現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境政策體系下的企業(yè)經(jīng)濟管理

于鳳梅

（鄭州市二七廣場管理處，河南 鄭州 450000）

1 會計監(jiān)督職能與會計核算職能密不可分

會計監(jiān)督是會計核算的前提。 只有在會計監(jiān)督下，保證經(jīng)濟活動的真實性、 合法性， 才可能按照真正的情況進行會計核算，保證會計核算的質量。 同時，會計核算的數(shù)據(jù)又能夠給會計監(jiān)督提供必要的數(shù)據(jù)分析基礎，促進會計監(jiān)督合理有效開展。

2 會計監(jiān)督具有對企業(yè)經(jīng)濟活動的制約和引導作用

在經(jīng)濟活動中，通過會計監(jiān)督，可以保證經(jīng)濟活動的合法性，使之按照法律的規(guī)定來組織經(jīng)濟活動，確保企業(yè)的經(jīng)濟活動不超越法律的紅線。對于企業(yè)經(jīng)濟活動合理性的監(jiān)督，是通過會計的專業(yè)知識來判斷企業(yè)經(jīng)濟活動的合理性， 對于公司的戰(zhàn)略和風險給出一個比較專業(yè)的判斷，合理組織公司的營業(yè)活動。在經(jīng)濟管理中，通過會計監(jiān)督給予正確的企業(yè)方針助一臂之力，推動措施的有效執(zhí)行，達到預期的規(guī)劃目標。

3 會計監(jiān)督具有雙重性

這里所指的會計監(jiān)督是企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督，主體為企業(yè)的會計人員，會計人員直接地進入經(jīng)濟活動中，進行核算反映、控制和監(jiān)督，因而他既是經(jīng)濟活動的參與者，又是監(jiān)督者。 這就決定了會計工作者的雙重性和艱巨性。

4 存在的問題及其分析

4.1 會計機構以及會計師事務所缺乏獨立性

企業(yè)內(nèi)部的會計機構和會計師事務所有著一定的特殊性，內(nèi)部會計機構既是經(jīng)濟活動的參加者，又是經(jīng)濟活動的監(jiān)督者，其存在和發(fā)展依賴與企業(yè)的成長與發(fā)展， 只有企業(yè)能夠獲得更多的利益，內(nèi)部的會計機構才能滿足自身的利益。這種雙重身份就決定了內(nèi)部的會計機構缺乏獨立性。 而且會計證書和職稱的評定也受制于多個組織，會計人員的職稱考試與認定由財政部、人力資源部兩家分管，前者負責會計專業(yè)知識與技能考試，后者負責職稱英語及計算機能力考試， 通過了兩家組織的考試后才可以獲得參與相應職稱的評任資格，而是否被認定為初級、中級或高級會計技術職稱，還得由所在單位決定。 如此牽制就使得會計從業(yè)人員難以具有獨立性。

會計師事務所同樣也不具有很好的獨立性，由于我國現(xiàn)在注冊會計師行業(yè)的不正當競爭， 使得許多會計師事務所都以獲得更多的業(yè)務為自己獲得利益為追求。 這樣就不免對于客戶有很大的依賴性， 如果會計師事務所完全按照國家法律規(guī)定的要求進行會計審計等監(jiān)督， 就有可能失去一個客服和許多潛在的客服，在這種情況之下，許多注冊會計師在從事審計工作是，對于一般性的小問題，往往都是得過且過，睜一只眼閉一只眼。 盡可能地做到既不被財政等部門發(fā)現(xiàn)， 又能夠維護好長期的合作關系。 這種情況下，會計師事務所的社會監(jiān)督也很大深度上沒有起到應該達到的效果。

4.2 會計監(jiān)督體系職能重疊、缺乏配合

我國會計監(jiān)督體系有企業(yè)內(nèi)部會計機構、社會上的會計師事務所和國家的相關機構，從表面上看監(jiān)督的人群很大，對于會計監(jiān)督工作也十分重視。 但是，這些機構之間并沒有形成一個良好的配合體系。 都是各自解決自己的事情，內(nèi)部的會計部門只是對于自己的分內(nèi)事情進行監(jiān)督， 社會監(jiān)督的會計師事務所和企業(yè)內(nèi)部的會計部門沒有密切的聯(lián)系， 企業(yè)內(nèi)部的會計部門只是簡單地給會計師事務所提供會計憑證等一些基本的會計賬目。而沒有形成密切的統(tǒng)一戰(zhàn)線， 對企業(yè)的經(jīng)營行為給予高度一致的監(jiān)督。 國家監(jiān)督和其他的監(jiān)督方式也沒有很好的配合，國家財政部、審計署、稅法機構等相關部門也沒有和內(nèi)部會計機構、會計師事務所形成統(tǒng)一的監(jiān)督方式， 缺乏內(nèi)部會計機構和會計師事務所的配合，必然使得政府監(jiān)督?jīng)]有理想中的效果，雖然，相對于其他的幾種會計監(jiān)督方式，政府監(jiān)督具有更高的獨立性，能夠站在一個比較公正的角度對企業(yè)進行監(jiān)督。 但是，政府的監(jiān)督是在宏觀角度上的監(jiān)督， 缺乏相對而言了解企業(yè)真實情況的內(nèi)部會計部門微觀層面的支持，宏觀監(jiān)督和微觀不能很好地結合，即使政府有意愿做好企業(yè)的監(jiān)督，也只是心有余力而不足。

5 會計監(jiān)督弱化

會計監(jiān)督的主體是經(jīng)授權的會計機構和會計人員；會計監(jiān)督的對象是特定主體的經(jīng)濟活動過程及其引起的資金運動；會計對特定主體經(jīng)濟活動過程及其引起的資金運動進行監(jiān)督，具有綜合性、全面性、連續(xù)性和及時性；會計監(jiān)督的依據(jù)是特定主體制定的各種合法制度。 目前社會上，一些部門和單位受局部利益或個人利益的驅動，違規(guī)違紀，弄虛作假，造成會計工作秩序混亂，會計信息失真，嚴重影響了各個利益集團的利益。 這些問題的產(chǎn)生主要體現(xiàn)在會計監(jiān)督職能的弱化。 一方面會計監(jiān)督不力，會計人員往往要無條件地服從管理者的意志，會計工作根本無法獨立行使其監(jiān)督職能；另一方面會計工作中有些概念混淆，致使工作開展不利。 比如說會計監(jiān)督和審計監(jiān)督，大部分單位將兩者等同，以致淡化企業(yè)會計監(jiān)督的事前監(jiān)督職能，或者根本就沒有事前監(jiān)督，只是決策憑“長官意志”，執(zhí)行“順其自然”，事后“審計算賬”。 再者，由于會計監(jiān)督不力以及概念不清，因此會計監(jiān)督的效果不佳。 強化企業(yè)會計監(jiān)督職能，切實做好會計監(jiān)督工作是當務之急。

成本管理會計監(jiān)督是會計主體內(nèi)部按照自己的管理標準，對其經(jīng)濟活動過程進行的監(jiān)督和督促。 成本管理會計監(jiān)督包括事前預測、事中控制和事后評價三個部分。 即，經(jīng)授權的會計機構、會計人員，在制定預算和計劃前應廣泛收集各方面相關的信息，并運用科學的預測手段，制定備選方案，供當局選擇；在預算和計劃實施的過程中，會計機構、會計人員應通過連續(xù)不斷的信息反饋，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中與原定目標(或標準)的偏差，立即向管理當局反映，并提出建議；在預算和計劃完成后，會計機構、會計人員應根據(jù)各種核算資料，分析預算和計劃的執(zhí)行情況，進行評價和總結，發(fā)現(xiàn)存在的問題，確定相應的經(jīng)濟責任，并向管理當局提出改進意見。

6 監(jiān)督弱化原因分析

6.1 受利益驅動的影響會計信息嚴重失真

市場經(jīng)濟條件下，效益是考核企業(yè)的首選目標。 上級領導對下級干部的考核，一般都只看報表數(shù)字，這就必然導致一部分領導的個人主義、名利得失和小團體主義思想的發(fā)生。受利益驅動，使得作為反映經(jīng)濟主體活動的會計核算失去監(jiān)督，致使會計信息嚴重失真。

6.2 監(jiān)督脫節(jié)致使違法違紀行為不能及時糾正

會計監(jiān)督除會計機構、會計人員外，財政和審計部門的監(jiān)督也是一個重要的方面。 在實際工作中，對于一個單位經(jīng)濟活動可能存在的問題，本單位會計人員看得見而管不著，或從自己利益考慮不想去管，財政和審計部門則管得著而看不到。再從監(jiān)督管理環(huán)節(jié)上看，我國的會計監(jiān)督一般注重事后監(jiān)督，忽視事前、事中監(jiān)督， 因而對日常工作中出現(xiàn)的形形色色的違法違紀行為不能得到及時糾正。

7 結語

我國現(xiàn)行的會計管理體制是財政部門只管政策制度建設和會計業(yè)務工作，不管組織人事，這就給會計人員依法履行監(jiān)督職能帶來了一定的困難。 因為會計人員基本上都受聘于企業(yè)經(jīng)營者或從屬于行政事業(yè)單位和社會團體， 他們的提拔晉升聽命于部門領導，他們的工資福利待遇也依賴于本部門。 在這種情況下，會計人員在處理會計實務中，遇到單位利益與國家利益發(fā)生沖突，或單位領導違反財經(jīng)紀律時，會計人員如果以國家利益為重，堅持原則，照章辦事，往往會形成“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”的不良后果?這種兩難選擇的焦點在于角色錯位。 監(jiān)督者是被領導者，被監(jiān)督者是領導者。 在這種情況下，會計監(jiān)督弱化就不足為怪了。

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