挪威能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對我國的啟示

挪威是當(dāng)今世界上最富有和環(huán)境保護(hù)最好的國家之一，其國家能源政策充分體現(xiàn)了本國的能源資源特點(diǎn)，也充分考慮了挪威在歐洲電力市場、歐洲能源市場及國際能源供應(yīng)中的重要角色，并且十分注重能源生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定了能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

采取多項能源措施促進(jìn)能源節(jié)約和能效提高。引進(jìn)信息性電力賬單系統(tǒng)明確電力消費(fèi)情況下，促進(jìn)能源節(jié)約。實(shí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)。推廣能源標(biāo)簽以幫助消費(fèi)者選擇能效最高的設(shè)備。通過稅收政策來促進(jìn)能源節(jié)約，稅費(fèi)及其減免情況影響能源的價格和成本，進(jìn)而影響能源的消費(fèi)。

采取多種措施實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。挪威能源消費(fèi)主要包括石油、天然氣、煤和可再生能源的消費(fèi)。出于環(huán)保的考慮，天然氣和可再生能源的比重增加，煤炭的比重明顯減少。由于大量利用水電資源，挪威的能源利用對環(huán)境的污染程度總體較低。在水電開發(fā)方面，挪威制定了有關(guān)水的法規(guī)來規(guī)范水電大開發(fā)。只有考慮了環(huán)境影響的好項目才能獲得批準(zhǔn)。

挪威采取了許多限制污染物和溫室氣體排放的措施，如征收二氧化碳稅、含硫稅，制定氣象定額等，具體執(zhí)行措施如下：

1）制定環(huán)境保護(hù)的優(yōu)先目標(biāo)。挪威政府規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的11 個優(yōu)先領(lǐng)域，如生物多樣性、海洋和水污染、廢棄物氣體和噪音、國際環(huán)境合作等。

2）法律手段和經(jīng)濟(jì)手段并用。法律手段，如污染控制局負(fù)責(zé)實(shí)施《污染控制法》和《產(chǎn)品控制法》；經(jīng)濟(jì)手段包括對末端廢棄物的處置課稅，對溶劑課稅，補(bǔ)助、資助和軟貸款等。

3）從末端治理轉(zhuǎn)向污染預(yù)防，實(shí)施清潔生產(chǎn)。在清潔生產(chǎn)和環(huán)保方面，挪威現(xiàn)行的法律主要是《企業(yè)的系統(tǒng)健康、環(huán)境和安全規(guī)定》，這一框架法規(guī)包含了《規(guī)劃和建筑法》、《自然資源節(jié)約法》、《文化遺產(chǎn)法》等。

4）設(shè)立專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)。成立環(huán)境部，下設(shè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)司、污染和廢棄物司等。

大力開發(fā)可再生能源與新能源。挪威將開發(fā)利用可再生能源和新能源作為解決能源安全的重要途徑，經(jīng)過多年努力，現(xiàn)已成為世界上利用再生能源的先鋒。挪威可再生能源的利用比例占能源總消耗的近60%。

總體上，挪威在可再生能源利用的進(jìn)一步研究中，主要側(cè)重如下幾個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域：

◇減少和優(yōu)化水電開發(fā)對自然生態(tài)的影響；

◇太陽能在建筑中的利用；

◇木材和垃圾所產(chǎn)生的生物能的生產(chǎn)和利用；

◇海上風(fēng)電和專門對挪威地理環(huán)境的風(fēng)能利用；

◇鹽梯度等新能源的研究利用和開發(fā)。

總結(jié)挪威能源發(fā)展的措施與戰(zhàn)略，我們得到如下啟示：

◇注重發(fā)揮法律和行政手段的作用；

◇注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的作用；

◇重視公眾環(huán)保意識的培養(yǎng)和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變；

◇努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

總體來看， 我國大多數(shù)企業(yè)對新能源技術(shù)研發(fā)滯后，主要依賴進(jìn)口，并為此付出巨大代價。從挪威的發(fā)展來看，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排既需要政策，也需要技術(shù)，還需要持之以恒、長期堅持的精神，三者要形成合力，不可偏廢，這樣才可實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。