淺議我縣動物疫病防控工作

王永斌莊吉之廖懷品

（1.重慶市巫溪縣畜牧獸醫(yī)局，重慶 405899；2.重慶市巫溪縣徐家鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，重慶 405899；3.重慶市巫溪縣中崗鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，重慶 405899）

淺議我縣動物疫病防控工作

王永斌1莊吉之2廖懷品3

（1.重慶市巫溪縣畜牧獸醫(yī)局，重慶 405899；2.重慶市巫溪縣徐家鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，重慶 405899；3.重慶市巫溪縣中崗鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，重慶 405899）

我縣屬典型的山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。自2006年以來，我縣積極立足資源優(yōu)勢，努力發(fā)展特色生態(tài)效益畜牧業(yè)。目前，動物及其產(chǎn)品的價格普遍維持在較高水平，但養(yǎng)殖業(yè)依然比較冷清。業(yè)主普遍擔憂養(yǎng)殖風險太大，其中一個重要原因是近些年動物疫病防控體系不健全、動物疫病綜合防控措施落實不到位、各種新的動物疫病不斷發(fā)生，沉重的打擊了廣大養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性。

1 我縣動物疫病綜合防控現(xiàn)狀

1.1 動物疫病防控體系

按照國家有關(guān)政策規(guī)定和重慶市關(guān)于基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)的有關(guān)意見，我縣2007年落實了全縣基層畜牧獸醫(yī)體系改革。全縣基層畜牧獸醫(yī)人員486名，通過公開考試和直接錄用原來轉(zhuǎn)干的部分畜牧獸醫(yī)人員，直接進入財政全額撥款事業(yè)編制人員100名，負責公益性的管理工作。剩余的還有386名，其中有40人退休，有346人進入村級動物防疫隊伍，負責強制免疫等防控措施的落實工作，按政策購買養(yǎng)老保險后享受相關(guān)待遇。退休的通過多方協(xié)調(diào)都購買了養(yǎng)老保險，人心基本穩(wěn)定；但進入村級動物防疫隊伍的只有231人購買了養(yǎng)老保險，有115人因各種原因沒有購買養(yǎng)老保險。

近年來，由于畜牧業(yè)發(fā)展市場化和其它方面經(jīng)濟發(fā)展的信息化與更趨現(xiàn)代化，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)逐漸趨于下滑，畜牧獸醫(yī)人員以藥養(yǎng)醫(yī)的日子不好過或沒有從事其它行業(yè)的相對比較優(yōu)勢，原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流出來的人員，特別是年輕又有文化一點的人員基本不再堅守畜牧獸醫(yī)工作，有的出門務(wù)工去了，有的自己做其他生意去了，留守的也少有認真從事基層畜牧獸醫(yī)工作的。于是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了基層畜牧獸醫(yī)各項工作的正常開展，不得不從社會上聘請一些臨時人員作為村級動物防疫隊伍把部分強制免疫工作落實下去，這些人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德不敢恭維。

縣級財政每年給每個行政村的動物防疫工作經(jīng)費補助只有600元，市級財政相關(guān)動態(tài)經(jīng)費補助也不足2000元/村.年，因而村級動物防疫員的年待遇微薄且不穩(wěn)定。

1.2 動物疫病防控形勢

當前各種動物疫病在國家強制免疫政策的效應(yīng)下，部分疫病出現(xiàn)非典型化、混合感染為主的趨向等特點，容易出現(xiàn)誤診誤判，加上抗生素藥物的廣泛大量使用，疫病耐藥性明顯增強，常規(guī)藥物治療效果一般不理想。一頭豬牛羊的年平均疫病防治費用少則幾十元，多則幾百元，一旦病死，損失慘重。

既然養(yǎng)殖業(yè)在我縣社會經(jīng)濟中擁有支持產(chǎn)業(yè)之地位，那為什么會出現(xiàn)這種狀況？又應(yīng)該如何認識當前的動物疫病防控問題的根源呢？對此，筆者通過多年的求索分析，可能系動物疫病防控體系規(guī)范化建設(shè)滯后、政府積極主動加強動物疫病綜合防控意愿和意識不強，養(yǎng)殖業(yè)主傳統(tǒng)的動物疫病防控意識和科學防控能力缺失導(dǎo)致了動物疫病綜合防控異常艱難，養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖信心受挫。

2 我縣動物疫病綜合防控存在的主要問題

2.1 “兩重兩輕”現(xiàn)象突出

即：“重發(fā)展輕保護，重治療輕防疫”。各級政府對發(fā)展樹形象、謀政績積極主動；對發(fā)展起來后的保護缺位，認為那是業(yè)主自己應(yīng)該去做的事，可業(yè)主自己在一定時期內(nèi)根本沒有能力去做好這個事。業(yè)主和廣大畜牧獸醫(yī)人員的主動防疫意識不強、防控措施落實不到位，習慣于有病后再被動去治療，存在著僥幸心理。

2.2 防疫體制不健全

體制改革雖完成，但人員和工作到位還有很大差距。特別是村級動物防疫隊伍由于待遇差、工作艱苦、前景黯淡而極不穩(wěn)定，牢騷滿腹，無心履職盡責。

2.3 缺醫(yī)少藥

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅員遼闊，資源豐富、農(nóng)戶稀少，本是發(fā)展特色生態(tài)效益畜牧業(yè)的好地方，可由于村莊偏僻，交通不便，畜牧業(yè)發(fā)展也不成規(guī)模，導(dǎo)致既沒有本地鄉(xiāng)村獸醫(yī)，也難以在本地買到及時需要的獸藥。

3 對策分析

目前我縣養(yǎng)殖業(yè)主要是重發(fā)展輕保護，重治療輕防疫，好一點的注重免疫，可單純的免疫解決不了根本問題。所以當前我縣動物疫病綜合防控的關(guān)鍵在于樹立強烈的防控意識、加強基層畜牧獸醫(yī)體系規(guī)范化建設(shè)和建立健全科學防疫制度。

3.1 牢固防控意識

各級政府和廣大養(yǎng)殖業(yè)主積極主動抓發(fā)展是好事，發(fā)展起來了是很有功績的事情。但發(fā)展起來了，保護工作跟不上去，發(fā)展的規(guī)模越大，造成的損失可能越慘重，發(fā)展就失去了應(yīng)有的價值，所以抓畜牧業(yè)發(fā)展必須樹立強烈的疫病防控意識，堅持發(fā)展和保護并重、防治結(jié)合、防重于治的理念。

3.2 強化體系建設(shè)

不斷加強基層畜牧獸醫(yī)體系規(guī)范化建設(shè)與管理，建立起業(yè)務(wù)精堪、隊伍穩(wěn)定、保障有力的隊伍。

3.2.1 培訓 加大基層畜牧獸醫(yī)人員知識更新培訓的力度和強度。增撥培訓經(jīng)費，利用現(xiàn)有人員的實踐經(jīng)驗，定期開展理論和實踐綜合推廣應(yīng)用培訓，實現(xiàn)理論和實踐有機結(jié)合，建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代特色生態(tài)效益畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的合格隊伍。

3.2.2 引進人才 加大對高素質(zhì)人才引進。從大專院校、科研院所、養(yǎng)殖基地等地方有針對性的引進一批高學歷、有技術(shù)、敢干事、想干事、能干事、會干事、干成事的畜牧獸醫(yī)人才。建立健全人才引進機制、激勵機制，切實做到引得來人才、留得住人才，讓人才能開心的為縣域畜牧經(jīng)濟建設(shè)積極主動做貢獻。

3.2.3 完善鄉(xiāng)村兩級防疫隊伍 加強鄉(xiāng)村兩級防疫隊伍的建設(shè)與管理，及時兌現(xiàn)村級防疫人員的經(jīng)費補助，對參加社會養(yǎng)老保險的村級防疫人員盡快立案歸檔，解決他們的燃眉之急和后顧之憂，讓他們能安心在基層開展常年防疫、治療、閹割等工作。

3.3 建立健全科學防疫制度

3.3.1 免疫 根據(jù)不同動物制定科學合理的免疫程序并嚴格執(zhí)行到位。

3.3.2 條件 嚴格動物防疫條件的審查，全方位的從生物安全角度考慮動物養(yǎng)殖環(huán)境，完善監(jiān)管制度，是有效控制動物疫病的良好途徑。

3.3.3 消毒 強化養(yǎng)殖場所和進入養(yǎng)殖區(qū)域的可疑目標的消毒管理，減少外界病原微生物的威脅。

3.3.4 監(jiān)管 加強監(jiān)督執(zhí)法和疫病監(jiān)測，嚴防本地疫病擴散蔓延和外地疫病的傳入，確保一方凈土。

3.3.5 保健 提高防疫工作地位，增加經(jīng)費投入，適當開展綜合保健，增強動物機體抗病能力，促進養(yǎng)殖安全、公共衛(wèi)生安全和食品安全。