建立強制免疫應(yīng)激反應(yīng)補償制度迫在眉睫

宋 強車從成

（1.四川省綿陽市三臺縣花園畜牧獸醫(yī)站，四川綿陽 621101；2.四川省綿陽市三臺縣畜牧獸醫(yī)局，四川綿陽 621100）

建立強制免疫應(yīng)激反應(yīng)補償制度迫在眉睫

宋 強1車從成2

（1.四川省綿陽市三臺縣花園畜牧獸醫(yī)站，四川綿陽 621101；2.四川省綿陽市三臺縣畜牧獸醫(yī)局，四川綿陽 621100）

《中華人民共和國動物防疫法》第十三條、第十四條規(guī)定：國家對嚴重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動物疫病實施強制免疫...；《四川省《中華人民共和國動物防疫法》實施辦法》第七條也對強制免疫工作做出了詳細要求。多年來，我們一直按照上級主管部門的要求，開展重大動物疫病的強制免疫工作，但在實際工作中，因注射疫苗導(dǎo)致的應(yīng)激反應(yīng)而致的治療、流產(chǎn)乃至死亡的補償問題一直沒有得到有效解決，給基層動物防疫工作帶來了很大的困擾，現(xiàn)將筆者的有關(guān)認識成文，以求拋磚引玉，以求廣大同行探討，并呼吁有關(guān)部門盡快出臺相關(guān)政策，及早從制度上解決問題。

1 應(yīng)激反應(yīng)的表現(xiàn)

正常情況下，注射疫苗后，個別動物會出現(xiàn)輕微的局部或全身反應(yīng)，如注射部位輕微腫脹，暫時性減食反應(yīng)和精神沉郁等。這些均屬正?，F(xiàn)象，不經(jīng)任何處理，2-3天后，上述癥狀會自行消失。但部分動物由于疫苗因素、使用因素、動物因素的影響，如某一批生物制品質(zhì)量較差，或是使用方法不當(dāng)，如接種劑量過大、操作不正確、接種途徑錯誤等；或是個別動物對某種生物制品過敏，超敏感（過敏休克、變態(tài)反應(yīng)等）和誘發(fā)潛伏期感染中的其它疫病，表現(xiàn)為在注射進行中或注射后幾秒鐘、數(shù)分鐘內(nèi)，突然發(fā)生暈厥，或過敏性休克，患畜倒地，口吐白沫，喪失知覺，大小便失禁等，數(shù)分鐘內(nèi)自然康復(fù)或死亡。也有部分孕畜由于過敏或機械原因，出現(xiàn)流產(chǎn)、死胎等現(xiàn)象。

2 應(yīng)激反應(yīng)對養(yǎng)殖戶產(chǎn)生的影響

大多數(shù)的規(guī)模養(yǎng)殖戶都能正確認識免疫應(yīng)激反應(yīng)，對出現(xiàn)的應(yīng)激反應(yīng)也能夠正確處置或正確對待。但廣大農(nóng)村散養(yǎng)戶，飼養(yǎng)畜禽數(shù)量不多，對疫苗注射產(chǎn)生的應(yīng)激反應(yīng)缺乏正確的認識，在強制免疫產(chǎn)生應(yīng)激反應(yīng)后，往往驚慌失措，以至于錯失良機，錯過了最佳治療和搶救時機，導(dǎo)致產(chǎn)生較大數(shù)額的治療費用、嚴重的還直接影響生產(chǎn)性能乃至流產(chǎn)、死亡，造成較大的經(jīng)濟損失。同時對強制免疫的安全性產(chǎn)生懷疑，對此項工作產(chǎn)生嚴重的抵觸情緒。對以后的強制免疫工作實行逃避、抵觸；而防疫人員由于害怕產(chǎn)生應(yīng)激反應(yīng)，容易采取減少劑量或打空針等方法來規(guī)避，直接影響了免疫密度和質(zhì)量。

3 減少應(yīng)激反應(yīng)的措施

（1）加強飼養(yǎng)管理，提高畜禽體質(zhì)，確保畜禽在接種疫苗前健康無病，有效降低免疫應(yīng)激反應(yīng)發(fā)生的概率；

（2）強化對疫苗運輸、保管和使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格按規(guī)定運輸、儲存和使用疫苗，確保疫苗的安全有效；

（3）加強防疫人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，免疫前認真做好健康檢查，對患病和亞健康畜禽暫緩免疫，待康復(fù)后補免；嚴格執(zhí)行操作程序，認真做好整個免疫過程的各個環(huán)節(jié)，對待待免畜禽不能粗暴，更不能強行注射，避免機械性損傷；

（4）提高對養(yǎng)殖戶的防疫意識，讓廣大的養(yǎng)殖戶充分認識到強制免疫的重要性和必要性，了解動物免疫的相關(guān)知識，主動支持和配合動物防疫工作。

4 制定統(tǒng)一規(guī)范的《強制免疫應(yīng)激反應(yīng)治療、流產(chǎn)及死亡補償辦法》

免疫注射疫苗發(fā)生應(yīng)激反應(yīng)是難免的，為了推進強制免疫工作的順利開展，保證免疫密度和免疫質(zhì)量，制定出臺統(tǒng)一規(guī)范的《強制免疫應(yīng)激反應(yīng)治療、流產(chǎn)及死亡補償辦法》迫在眉睫?！吨腥A人民共和國動物防疫法》第六十六條第二款規(guī)定：因依法實施強制免疫造成動物應(yīng)激死亡的，給予補償。具體補償標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門制度。但至今，我們只是從網(wǎng)絡(luò)和有關(guān)資料上查到只有個別省份和我省個別市縣制定了補償辦法，且認定程序、補償標(biāo)準(zhǔn)等各不相同，大多數(shù)地區(qū)沒有一個有效的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，給基層防疫工作帶來困擾，我們建議：由農(nóng)業(yè)部會同財政部等相關(guān)部門制定《強制免疫應(yīng)激反應(yīng)治療、流產(chǎn)及死亡補償辦法》，明確以下內(nèi)容，便于基層獸醫(yī)主管部門執(zhí)行有據(jù)。

（1）明確補償對象；

（2）明確補償標(biāo)準(zhǔn)；

（3）明確報告程序；

（4）明確認定權(quán)限及認定程序；

（5）明確記錄資料和數(shù)據(jù)收集匯總上報的具體程序；

（6）明確補償費用的審核發(fā)放程序；

同時，懇請有關(guān)部門在制定相關(guān)管理辦法時，盡量多聽取基層動物防疫工作者和養(yǎng)殖戶的意見和建議，以便及早出臺補償政策，有效推進重大動物疫病防制和凈化工作，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展，讓群眾在養(yǎng)殖上增加收入，讓消費者吃上安全、放心的畜禽產(chǎn)品。