關(guān)于發(fā)揮最大優(yōu)勢、克服最大危險的若干思考

王喜成

（河南省社會科學(xué)界聯(lián)合會，河南 鄭州 450002）

黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實踐活動，目的就是教育黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，夯實黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。就是為了“堅持兩個務(wù)必”，解決當(dāng)年民主人士黃炎培先生在延安與毛澤東主席所談的如何跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期律問題，進(jìn)一步發(fā)揚我們黨密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢、克服黨執(zhí)政后脫離群眾的最大危險，從而贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。

一、為什么說黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾

中國共產(chǎn)黨從建黨之初就接受了馬克思主義關(guān)于人民群眾創(chuàng)造歷史的唯物史觀，立志為人民群眾的翻身解放而努力奮斗，是勞苦大眾利益的忠實代表。歷史和現(xiàn)實都證明，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，黨的最大的政治優(yōu)勢就在于同人民群眾的血肉聯(lián)系，沒有人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。

（一）黨靠動員群眾起家

中國共產(chǎn)黨從建黨一開始，就以人民大眾的翻身解放為中心展開工作。由于黨奠基于馬克思主義的群眾史觀，最注重、也最善于做群眾工作，能夠細(xì)致入微地宣傳群眾、動員群眾、組織群眾，做到從群眾身邊的事情做起，從群眾最關(guān)心、最直接的利益問題入手，把群眾組織和團(tuán)結(jié)到黨的周圍。如在大革命時期，黨的首要工作就是開展工運農(nóng)運。在這個過程中，我們黨首先是幫助工人爭取八小時工作制，建立工會，增加工資，保護(hù)女工、童工；舉辦“農(nóng)民運動講習(xí)所”，幫助農(nóng)民與土豪劣紳及各種宗法思想和制度作斗爭，為群眾爭取權(quán)益，爭取生產(chǎn)生活條件改善，爭取翻身做主人，等等。正是靠著這些工作，我們黨在全國掀起了一系列工運、農(nóng)運高潮。如1922年的香港海員大罷工、安源路礦工人大罷工、開灤煤礦大罷工，1923年的京漢鐵路工人大罷工等，規(guī)模宏大，震驚中外。又如，農(nóng)運也在浙江、廣東、湖南等地蓬勃展開，形成了全國的農(nóng)運高潮。正是在這些斗爭中，我們黨迅速發(fā)展壯大了自己。

（二）黨靠群眾保護(hù)生存

轟轟烈烈的大革命失敗后，蔣介石對共產(chǎn)黨人實行白色恐怖政策，堅持“寧可錯殺三千，不可放過一個”，無數(shù)共產(chǎn)黨人倒在國民黨反動派的槍口下。據(jù)黨的六大不完全統(tǒng)計，從1927年4月至1928年上半年，大江南北被殺害的共產(chǎn)黨員和革命群眾達(dá)31萬多人，其中共產(chǎn)黨員有2.6萬余人。正是大革命時期黨有深厚的群眾基礎(chǔ)，加上人民群眾舍生忘死的保護(hù)，黨才渡過了這一生死難關(guān)。這方面的感人事例，在井岡山、延安、大別山等革命老區(qū)比比皆是。如《閃閃的紅星》中描寫的鄉(xiāng)親們冒著生命危險用竹筒和衣服給山上的紅軍送鹽的故事就是典型代表和真實寫照。在整個戰(zhàn)爭年代，正如《西柏坡歌謠》所講的，群眾對我們黨是：“最后的一碗飯，送去做軍糧；最后的一尺布，送去做軍裝；最后的老棉襖，蓋在擔(dān)架上；最后的親骨肉，含淚送戰(zhàn)場?！币舱纭兑拭身灐分兴憩F(xiàn)的，是紅嫂用奶水救活了我們的子弟兵。

（三）黨靠群眾支持取勝

革命戰(zhàn)爭時期，我們黨既不掌握政權(quán)，也缺少經(jīng)濟(jì)支撐，但我們黨最值得驕傲的是贏得了民心。在抗日戰(zhàn)爭過程中，美國軍事觀察組來華考察后得出了一個結(jié)論：國民黨占有著大片的土地，而共產(chǎn)黨則占有大片的人心。共產(chǎn)黨正是發(fā)揮了密切聯(lián)系群眾、“得民心”的政治優(yōu)勢，才由占領(lǐng)大片人心，轉(zhuǎn)化為占有大片的土地，并最終取得了革命勝利。研究戰(zhàn)爭的人都知道，戰(zhàn)爭打的不僅是謀略、是勇氣，更是錢糧、是民心，得道多助，失道寡助，已是千古不變的道理。我們黨在戰(zhàn)爭中靠群眾支持取勝，尤其突出地表現(xiàn)在解放戰(zhàn)爭時期。在淮海戰(zhàn)役中，國共雙方當(dāng)時投入的兵力是80 萬對60 萬，火炮是4215 門對1364 門，坦克是215 輛對22 輛，飛機(jī)是158 架對0 架……但最后的結(jié)果是共產(chǎn)黨勝利了。陳毅元帥在總結(jié)這一勝利的原因時說：我們的勝利是靠老百姓用小推車推出來的。因為它不僅是60萬對80萬軍隊的問題，還有江蘇、山東、河南、安徽、河北5 省543 萬民工對解放軍的大力支援。當(dāng)時，5個省至少出動了小推車88 萬多輛，挑擔(dān)31 萬多副，保證每天供應(yīng)500 萬斤糧食，補(bǔ)充300 萬噸彈藥，預(yù)備20多萬副擔(dān)架，等等。正是這些源源不斷的物資供應(yīng)、群眾支援，才保證了我們黨贏得這場以少勝多的戰(zhàn)爭。

（四）黨靠群眾擁護(hù)成功

戰(zhàn)爭年代如此，建設(shè)時期同樣如此。我們黨在新中國成立后帶領(lǐng)全國人民在短短十幾年內(nèi)取得了一系列巨大成就。如創(chuàng)造性地開展了社會主義改造運動，掀起了社會主義建設(shè)高潮，初步建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，并先后于1964年成功爆炸第一顆原子彈，1967年成功空爆第一顆氫彈，1970年成功發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星，使中國人民在全世界面前揚眉吐氣。而這些成績的取得，都是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上開始的，甚至是靠人民群眾勒緊褲腰帶的支持取得的。在3年自然災(zāi)害時期、尤其是在蘇聯(lián)逼債的情況下，人民群眾困難時一天只能吃幾兩糧食，甚至只能靠野菜、樹皮充饑，就是這樣把節(jié)約下來的糧食供國家搞建設(shè)、搞科研。在改革開放過程中，我們黨開展的撥亂反正、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、城市經(jīng)濟(jì)體制改革等一系列重大舉措，如真理標(biāo)準(zhǔn)討論、小崗村包產(chǎn)到戶、關(guān)廣梅現(xiàn)象討論等，也正是得到了人民群眾的理解、支持和積極參與才得以成功的。所以，我們黨的成功秘訣就是密切聯(lián)系群眾。

二、為什么說黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾

我們黨掌握政權(quán)后，由于對執(zhí)政的誘惑沒有天然免疫力，隨著執(zhí)政環(huán)境的不斷改善，一些黨員干部開始對保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要性、必要性和迫切性失去了切身體會，當(dāng)官做老爺，衙門作風(fēng)，貪圖安逸享樂、漠視民生疾苦現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)，而且隨著社會的發(fā)展愈益突出。

（一）宗旨意識淡化，與群眾的關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)

不知道“為了誰”?！豆伯a(chǎn)黨宣言》開宗明義指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！币驗槲覀凕h是以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級政黨，黨的全部任務(wù)和責(zé)任，黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點，都是為人民謀利益，黨除了人民的利益，沒有自己的任何私利。任何時候我們都要把人民利益放在第一位，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，時刻做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。但一些干部忘記了黨的性質(zhì)和宗旨，把大量時間和精力花在搞形式主義、做表面文章、搞花架子上，不為群眾辦實事、辦好事，增加群眾負(fù)擔(dān)，傷害群眾感情，損害黨群、干群關(guān)系，敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。

不清楚“依靠誰”。馬克思主義群眾史觀認(rèn)為，人民群眾是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，也是社會變革的決定力量。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！蔽覀凕h的歷史也充分證明，無論在戰(zhàn)爭年代，還是建設(shè)時期和改革開放過程中，我們都必須相信群眾，依靠群眾，與群眾同呼吸、共命運、心連心，只有這樣才能取得勝利，才能戰(zhàn)勝任何強(qiáng)大的敵人，否則就必然一事無成，甚至走向失敗。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重脫離群眾，不深入基層，不了解實際情況，主觀主義、官僚主義盛行，不按客觀規(guī)律辦事，獨斷專行，急功近利，只知高高在上地發(fā)號施令，瞎指揮，不關(guān)心群眾疾苦，飽食終日，無所作為，遇事不負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險，明哲保身，與群眾的關(guān)系若即若離，甚至格格不入。

不明白“我是誰”。按照歷史唯物主義觀點，一切權(quán)力屬于人民。誰授權(quán)，就要為誰服務(wù)，就要對誰負(fù)責(zé)，這是政治學(xué)的一條普遍原理。我國是社會主義國家，人民是國家的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的。作為人民的一員，干部同人民的關(guān)系應(yīng)該是魚和水、學(xué)生和老師、公仆和主人。但一些干部不能正確看待自己手中的權(quán)力，有的把權(quán)力當(dāng)作獲得金錢、美色的工具；有的把權(quán)力當(dāng)作個人飛黃騰達(dá)、光宗耀祖的途徑；有的把權(quán)力視為個人“私恩”的產(chǎn)物，甚至把權(quán)力作為對個別人效忠的工具；還有的把權(quán)力當(dāng)兒戲，對人民賦予的權(quán)力極不負(fù)責(zé)，敷衍塞責(zé)，得過且過，甚至胡作非為，草菅人命，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成難以彌補(bǔ)的損失。以上種種情況，雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但已引起了群眾的強(qiáng)烈不滿。

（二）“四風(fēng)”蔓延，群眾深惡痛絕

敗壞了黨的形象。一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈??；貪圖名利，弄虛作假，不務(wù)實效；脫離群眾，脫離實際，不負(fù)責(zé)任；鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落，使得群眾非常反感，認(rèn)為黨的干部是高高在上的官老爺，只會文山會海，形象工程，特權(quán)思想，與民爭利，腐化墮落。一些老百姓評價我們干部是：交通工具發(fā)達(dá)了，與群眾的距離卻遠(yuǎn)了；通信工具先進(jìn)了，與群眾的溝通卻難了；學(xué)歷高了，做群眾工作的水平卻低了。長此以往，這將會把我們黨的生命線變成致命線，造成群眾與我們黨的嚴(yán)重隔膜甚至對立。一些反映官員腐化的民謠等固然以偏概全，反映的是一種極端情緒，但從社會學(xué)意義上講，它又是一種不可忽視的輿情，在一定程度上反映了群眾對我們黨和政府的情緒。

損害了黨群干群關(guān)系。當(dāng)前一些干部對群眾既沒有愛心又沒有耐心，工作方法粗暴簡單，對困難群眾疾苦不聞不問，工作上冷、硬、橫、推，“通不通，三分鐘；再不通，龍卷風(fēng)”，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益和感情的事時有所見；有的單位門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦；有的官僚主義嚴(yán)重，在重大事項面前，拍腦袋決策，拍胸脯表態(tài)，最后拍屁股走人，留下一大堆后遺癥；有的講排場、比闊氣，揮霍無度；有的假大空、放衛(wèi)星，勞民傷財。如近年報道的一些重大事故，大多是官僚主義造成的。像2013年6月3日的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司特別重大事故，共造成121人死亡、76 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.82 億元，人民群眾對此非常痛恨。

（三）奢靡成風(fēng)，失去群眾信任

“塔西坨陷阱”現(xiàn)象初露端倪。如果“上百個文件管不住一張嘴”的現(xiàn)象得不到制止，面對屢禁不止的奢靡之風(fēng)，群眾還能一直信任我們嗎？現(xiàn)在有一些地方在發(fā)生重大或突發(fā)事件后，盡管當(dāng)?shù)攸h和政府也積極努力，做了大量工作，而且向社會客觀公布后，群眾就是不相信，不買賬，“老百姓”變成了“老不信”，干群對立現(xiàn)象日益突出。社會學(xué)家認(rèn)為，這就是所謂的古羅馬歷史學(xué)家塔西佗提出的一個可怕現(xiàn)象——“塔西坨陷阱”。塔西坨認(rèn)為，當(dāng)社會公權(quán)力遭遇公信力危機(jī)時，無論政府發(fā)表什么言論，頒布什么政策，社會都會給它以負(fù)面評價。不論你說的是真話還是假話，做的是好事還是壞事，群眾都會認(rèn)為你是在說假話、做壞事，最后會導(dǎo)致社會危機(jī)。

執(zhí)政地位并非一勞永逸。20世紀(jì)80年代末、90年代初，蘇聯(lián)、東歐等一大批社會主義國家的共產(chǎn)黨瞬間失去執(zhí)政地位，甚至亡黨亡國。人們總結(jié)說，蘇共在20 萬黨員時取得了社會主義革命的勝利，200萬黨員時取得了反法西斯戰(zhàn)爭的勝利，2000萬黨員時黨被解散、國家解體，這種劇變連西方都感覺不可思議。但據(jù)1990年蘇聯(lián)《西伯利亞報》調(diào)查，當(dāng)時認(rèn)為蘇共代表勞動人民的只占7%，認(rèn)為代表工人的只占4%，代表全體黨員的只占11%，而認(rèn)為代表官僚等的卻占85%。一個被人民群眾認(rèn)為并不代表他們利益的黨，最終垮臺是不可避免的。這一教訓(xùn)也昭示人們：一個政黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。

三、為什么脫離群眾的問題根深蒂固

客觀地說，我們黨對堅持群眾路線頭腦始終是清醒的，措施也是比較有力的。多年以來教育活動長期不斷，反腐敗斗爭非常堅決，先后出臺了一系列反腐倡廉的文件、法規(guī)，建立了懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化了紀(jì)律約束和加大了打擊力度，懲治了一批又一批腐敗分子。但盡管如此，在領(lǐng)導(dǎo)干部中脫離群眾的“四風(fēng)”問題依然不斷出現(xiàn)，腐敗現(xiàn)象且有愈演愈烈之勢。對此，使我們不得不進(jìn)行深入的思考，探究其深層次的社會根源。

（一）黨的轉(zhuǎn)型效應(yīng)

新中國成立后，我們黨由革命黨變?yōu)閳?zhí)政黨，這一轉(zhuǎn)變給我們黨帶來了重大轉(zhuǎn)型效應(yīng)。本來執(zhí)政是我們黨浴血奮戰(zhàn)夢寐以求的結(jié)果，但執(zhí)政又是對黨的嚴(yán)峻考驗。解放戰(zhàn)爭勝利前，毛澤東同志就發(fā)出了警醒，提出了“進(jìn)京趕考”和“兩個務(wù)必”的要求，面臨著一個能不能“考過”的問題。因為過去我們鬧革命的任務(wù)相對比較單純，主要是“奪權(quán)”，打碎一個舊世界。而執(zhí)政則是非常復(fù)雜的，俗話說，可以馬上打天下，不能馬上治天下。執(zhí)政以后我們要建立一套適應(yīng)治國要求的行政體制、治理結(jié)構(gòu)。但時間一長這種體制就有一個官僚化問題，就會開始脫離群眾。因為實行這套體制就要實行科層制，就要講級別，講程序，講待遇，官員就和群眾不一樣了，其結(jié)果就有一種官僚化的趨勢，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。同時，執(zhí)政以后沒有了被敵人追剿的危險，沒有了離開群眾就不能生存的境況，一些黨員干部就開始慢慢淡化了群眾觀念，再加上權(quán)力本身具有的腐蝕性，使得一些人脫離群眾的問題越來越嚴(yán)重。尤其是長期處于執(zhí)政地位，有的干部忘記了黨的宗旨，一事當(dāng)前，先替自己打算，對群眾利益麻木不仁，以權(quán)謀私，貪污受賄，大搞權(quán)錢、權(quán)色交易等，群眾與我們黨就若即若離甚至離心離德了。所以執(zhí)政就意味著權(quán)力、資源、好處，權(quán)力就容易被異化，這是行政體制和執(zhí)政紅利共同作用的結(jié)果，是執(zhí)政對我們黨的重大考驗。

（二）社會轉(zhuǎn)型效應(yīng)

社會轉(zhuǎn)型是一種巨大的變動，其效應(yīng)可滲透到社會生活的方方面面。改革開放以后，我國由計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制，社會進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期。實行市場經(jīng)濟(jì)以后，市場在帶給我們經(jīng)濟(jì)和社會生活的一系列重大變化的同時，也給我們黨的建設(shè)，給共產(chǎn)黨員的世界觀、人生觀、價值觀帶來強(qiáng)烈沖擊。如：市場經(jīng)濟(jì)的重利性，一方面可以把黨員的注意力引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)力、多創(chuàng)財富上，另一方面也容易誘發(fā)“拜金主義”和“一切向錢看”的腐朽思想；市場經(jīng)濟(jì)的競爭性，一方面有利于在黨內(nèi)形成奮發(fā)向上、銳意進(jìn)取的氛圍，另一方面又可能沖擊全心全意為人民服務(wù)的宗旨和先人后己、無私奉獻(xiàn)的精神，弱化社會責(zé)任意識；市場經(jīng)濟(jì)的開放和流動性，一方面有利于增強(qiáng)黨內(nèi)活力、開闊黨員視野、更新觀念、解放思想，另一方面又容易受到腐朽思想和生活方式以及價值觀、道德觀的侵蝕，削弱黨的理想信念，使黨風(fēng)建設(shè)的環(huán)境更趨復(fù)雜。在轉(zhuǎn)型過程中，由于還存在著政企、政事、政社不分等問題，行政機(jī)關(guān)在人、財、物的配置上，還掌握著相當(dāng)多的權(quán)力，利用行政手段直接干預(yù)市場的情況還大量存在，這就很容易使各種經(jīng)濟(jì)成分為了自身利益，在相互競爭中出現(xiàn)以錢買權(quán)、權(quán)錢交易的行為。正是以上這些情況的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致腐敗的發(fā)生，甚至成為一個頑癥。

（三）理想信念缺失

理想信念是人的精神支柱。在“四大考驗”面前，我們在這方面的問題非常突出。由于當(dāng)前國際上西強(qiáng)我弱，西方的思想文化、價值觀念對我們呈洶涌澎湃之勢；在前些年的蘇東巨變中，世界社會主義運動受到極大挫折，馬克思主義處于低潮，西方盛傳著社會主義終結(jié)論；而中國隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的價值觀念也日益呈現(xiàn)多元化趨勢。在這種大的社會環(huán)境中，一些共產(chǎn)黨人的理想信念出現(xiàn)了虛空化，他們的奮斗目標(biāo)不再是遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，而是為了自身利益和升官發(fā)財，甚至“不問蒼生問鬼神”。社會上已嚴(yán)重缺少夏明翰的那種“砍頭不要緊，只要主義真。殺了夏明翰，還有后來人”的大無畏精神，人們只是把工作作為謀生的手段，為稻粱而謀，或者把當(dāng)官作為發(fā)財致富和光宗耀祖的途徑，為享樂而干。當(dāng)人們有了這種思想后，那他在權(quán)力、金錢、美色、享樂的誘惑下，是很難抵擋的。習(xí)近平同志曾經(jīng)指出，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以出這樣那樣的問題，歸根結(jié)底都是理想信念發(fā)生了動搖，他們的世界觀、人生觀、價值觀出了問題。所以，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。

（四）權(quán)力制約缺位

絕對的權(quán)力必然產(chǎn)生絕對的腐敗。據(jù)前一段最高人民檢察院通報，自2008年1月至2013年8月，全國立案偵查縣處級以上國家工作人員13368 人，其中廳局級1029 人、省部級以上32 人，涉案金額高達(dá)377億元。對此，我們應(yīng)反思：為什么會產(chǎn)生這種現(xiàn)象？目前腐敗問題已不是偶爾出現(xiàn)，而是前赴后繼；已不是個別現(xiàn)象，而是突出問題，而且呈現(xiàn)整體性特征，甚至使一些重要部門、關(guān)鍵崗位成了“高?！甭殬I(yè)。據(jù)研究，現(xiàn)在的腐敗現(xiàn)象盡管在嚴(yán)懲的高壓之下，但仍呈多發(fā)易發(fā)態(tài)勢，一方面向人、財、物等權(quán)力密集的部門集中，另一方面向各個方面、各個層次擴(kuò)散；不但有五十八九歲現(xiàn)象，而且也有二十八九歲現(xiàn)象。貪腐的數(shù)額動輒百萬、千萬、上億元。如果是河里的一條魚生了病，那是這條魚有問題，如果是河里所有的魚都生了病，那就是河水有問題。所以，腐敗問題的居高不下映照出它已不僅僅是個人素質(zhì)問題了，而是有深層次的社會原因。有關(guān)專家研究表明，我國現(xiàn)階段出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象雖然不是我國政治體制的產(chǎn)物，但也不能簡單地說與政治體制無關(guān)。腐敗的制度根源應(yīng)該說與下列體制弊端有著密切聯(lián)系：一是權(quán)力配置不合理，權(quán)力高度集中，且制約機(jī)制不靈。二是政府行為不規(guī)范，人治現(xiàn)象突出。三是干部人事制度暗箱操作，透明度低。四是監(jiān)督不夠，監(jiān)督的方式和力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要，權(quán)力在某種條件下可以為所欲為。

四、必須以改革創(chuàng)新精神解決這一執(zhí)政難題

當(dāng)前存在的脫離群眾問題，尤其是腐敗問題，因素非常復(fù)雜，不可能畢其功于一役，我們必須以改革創(chuàng)新精神，綜合施治。既要注重加強(qiáng)主觀世界改造，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立崇高的理想信念，又要加強(qiáng)制度建設(shè)，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，還要切實加強(qiáng)群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。同時，要大力培育社會主義核心價值觀，鞏固全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）加強(qiáng)主觀世界改造

在事物的發(fā)展運動中，內(nèi)因起著決定性的作用。從以往腐敗者墮入深淵的沉痛教訓(xùn)可以看到，不注意學(xué)習(xí)，不注重世界觀改造，放松黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，是走向腐化墮落的直接原因。所以，黨員干部要時刻注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)主觀世界改造。要通過學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、名利觀，追求崇高的理想信念，獲得強(qiáng)大的精神動力。要始終牢記人民群眾的擁護(hù)和支持是黨的力量源泉和勝利之本，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，把群眾觀點、群眾路線牢牢根植于思想深處，著力解決理想信念問題、群眾觀點問題、思想方法問題、精神狀態(tài)問題和執(zhí)政能力問題，堅持為了人民的利益而堅持好的，為了人民的利益而改正錯的，做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨，時刻用黨的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己、用黨的紀(jì)律嚴(yán)格約束自己、用黨的理想激勵自己，為黨的事業(yè)鞠躬盡瘁、奮斗終生。

（二）“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”

腐敗既有客觀環(huán)境，也有主觀因素。因為腐敗的產(chǎn)生與人性的自私性趨向具有一定關(guān)系。世界上每一個人都有追求一己之利的動機(jī)，都會在一定條件下去追求自身利益最大化。而腐敗正是人性品質(zhì)的這種缺陷導(dǎo)致的，是人類貪得無厭、趨樂避苦、自私自利本性的深層次“基因”。馬克思曾經(jīng)指出：當(dāng)有百分之十利潤的時候，人們（資本）就蠢蠢欲動；有百分之百利潤的時候，就會忘乎所以；有百分之三百利潤的時候，就是上絞刑架也在所不惜。所以，我們不能僅僅寄希望于人的自覺，完全靠道德的作用。要大力推進(jìn)制度改革創(chuàng)新，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。一要在制度設(shè)計上，鑒于人性的本質(zhì)特征和行政權(quán)力自然擴(kuò)張的特性，著力改革權(quán)力的結(jié)構(gòu)和運行模式，堅持以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。二要強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)問責(zé)，讓人民監(jiān)督權(quán)力，發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的強(qiáng)大合力。三要完善干部政績考核評價體系，用科學(xué)的政績考核“指揮棒”推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅持正確的用人導(dǎo)向。四要堅持從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞，以改革的辦法固化作風(fēng)建設(shè)的成果，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，使人們不想貪、不必貪、不能貪、不敢貪，從根本上解決廉潔從政問題。

（三）“讓權(quán)力在陽光下運行”

當(dāng)年民主人士黃炎培先生所談的“其興也勃焉，其亡也忽焉”的興亡周期律發(fā)人深省，同時毛澤東同志的回答也令人振奮：“我們已經(jīng)找到了新路，能跳出這周期律。這條新路就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！?957年鄧小平同志在談到對黨員干部的監(jiān)督時也說：“黨員一要怕黨，二要怕人民，三要怕民主黨派?！本褪菑?qiáng)調(diào)權(quán)力必須受到監(jiān)督，防止腐敗問題的“破窗效應(yīng)”。要知道，治腐就是治權(quán)，治權(quán)就是治官，治官重在監(jiān)督，監(jiān)督重在有效。當(dāng)前解決黨風(fēng)問題，必須在進(jìn)一步推進(jìn)民主建設(shè)上狠下工夫。要不斷擴(kuò)大直接參與民主，形成新型的綜合民主形態(tài)，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和約束。要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，使公開透明成為政府依法行政的一項基本制度，讓人民群眾更好地了解政府運行、更廣泛地參與政府管理、更直接地監(jiān)督政府行為，使群眾對干部的評判成為最重要的評判。要積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，探索網(wǎng)絡(luò)時代推進(jìn)政治民主、加強(qiáng)和改善社會管理的方法和途徑。要進(jìn)一步推進(jìn)公眾參與行政管理、社會管理和法制監(jiān)督的方式方法，尊重人民群眾參與腐敗治理、社會管理、督促政府進(jìn)步的主人翁精神，形成多元、平等、民主、合作的社會治理模式和公眾參與行政、合作行政、共同治理的新格局。

（四）踐行社會主義核心價值觀

核心價值觀是一個社會的主心骨。解決“四風(fēng)”問題，必須在大力培育社會主義核心價值觀上狠下工夫，使之成為全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要深入研究探索共產(chǎn)黨人理想信念、奮斗目標(biāo)的科學(xué)依據(jù)，重塑共產(chǎn)黨人的精神信仰，引導(dǎo)教育人們自覺地為之奮斗終生。同時，要在全社會營造良好的思想文化氛圍，彌補(bǔ)文化傳統(tǒng)斷層出現(xiàn)的價值失范。中國作為文明古國，千百年來形成的以“仁、義、禮、智、信”為核心的儒家思想倫理道德體系，成為人們行為規(guī)范的基本遵循。但近代以來，隨著封建制度的沒落和外敵入侵，救亡圖存和變革創(chuàng)新成為時代的主旋律與最強(qiáng)音，以保守穩(wěn)定為特征的儒家文化受到全面批判，傳統(tǒng)文化出現(xiàn)了碎片化問題，與現(xiàn)代思想產(chǎn)生了重大斷裂，失去了規(guī)范人們行為的基本功能。而在長期革命戰(zhàn)爭中形成的革命文化，一個時期中雖然成為支配人們行為的文化準(zhǔn)則，但由于封建思想文化長期以來深刻影響著人們的價值觀念，一旦國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化，奠基于革命文化之上的政治信仰、價值觀念也隨之發(fā)生變化，潛藏于人們骨子里的封建腐朽的東西沉渣泛起，革命文化隨之出現(xiàn)了空洞化問題。在改革開放過程中，隨著我們借鑒和利用世界現(xiàn)代文明成果，資本主義腐朽思想文化也乘虛而入，導(dǎo)致當(dāng)前我國社會文化的主題越來越不突出，人們莫衷一是，以致出現(xiàn)了嚴(yán)重的信仰危機(jī)。所以，我們必須大力培育和踐行社會主義核心價值觀，建立嶄新的社會思想價值體系，樹立以人為本、社會平等的觀念，形成良好的社會文化氛圍。

（五）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

習(xí)近平同志在2013年6月召開的全國組織工作會議上指出，對我們這樣一個擁有8500 多萬黨員、在一個13億人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)問題得不到及時有效解決，那么我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。他強(qiáng)調(diào)，要特別注意研究新情況新問題，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來。推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，要在進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制上狠下工夫，大力發(fā)展黨內(nèi)民主，不斷增強(qiáng)黨的活力。一要切實保障黨員的主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二要不斷完善黨的代表大會制度，提高工人、農(nóng)民代表比例，實行黨代會代表提案制。三要進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉制度，強(qiáng)化全委會決策和監(jiān)督作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。四要進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和透明度。五要堅持用制度管權(quán)管事管人，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。六要積極學(xué)習(xí)借鑒國外一些執(zhí)政黨治黨治國的經(jīng)驗，吸取成功的做法，完善工作機(jī)制，保障我們的黨員干部始終與人民群眾緊密聯(lián)系在一起，永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、純潔性，始終做到為民、務(wù)實、清廉，矢志不渝地為黨的事業(yè)奮斗終生。