2014年將是政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)最為復(fù)雜的一年

劉元春++閆衍

大改革在本質(zhì)上是一場(chǎng)全面的政治運(yùn)動(dòng)，是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的推動(dòng)下上層建筑的變革與重構(gòu)。改革不僅是政治調(diào)整的產(chǎn)物，同時(shí)也是新政治開(kāi)啟的手段和助推器。要想使大改革得到順利、全面的推行，就必須打破傳統(tǒng)利益格局，削弱傳統(tǒng)政治勢(shì)力，瓦解反改革聯(lián)盟，凝聚大改革所必需的政治力量。

大改革在本質(zhì)上又是一場(chǎng)轟轟烈烈的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。它不僅改變了不同利益集團(tuán)的權(quán)力關(guān)系，也改變了社會(huì)互動(dòng)的關(guān)系。三中全會(huì)公布改革決議之后引發(fā)了社會(huì)的大討論，也引發(fā)了社會(huì)預(yù)期的重構(gòu)和社會(huì)信心的調(diào)整。不同群體對(duì)三中全會(huì)決議的不同解讀對(duì)于社會(huì)的沖擊在短期依然具有強(qiáng)烈的不確定性。

大改革在本質(zhì)上也是資源配置方式的變革與經(jīng)濟(jì)利益的重構(gòu)。政府與市場(chǎng)關(guān)系的重構(gòu)、財(cái)稅體系的改革、土地制度的改革、金融改革深化、社會(huì)福利體系的全面重構(gòu)都會(huì)對(duì)現(xiàn)有的資源配置模式帶來(lái)根本性的沖擊，短期的“創(chuàng)造性破壞效應(yīng)”依然較為明顯。改革帶來(lái)的投資空間的釋放以及市場(chǎng)信心的重振在短期依然具有一定的不確定性。

2014年也是中國(guó)政策再定位與政策轉(zhuǎn)型之間的沖突最為激烈的一年。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的定位雖然在名義上將與2013年保持一致，但大改革卻使2014年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策具有雙重特性：一方面，大改革的開(kāi)啟要求貨幣政策和財(cái)政政策按照新機(jī)制來(lái)實(shí)施，以擺脫信貸——投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的困境，使2008年到現(xiàn)在所實(shí)施的各項(xiàng)反周期政策回歸常態(tài)。另一方面，大改革的順利推行又需要宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定，這要求調(diào)控部門必須靈活運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)對(duì)沖大改革帶來(lái)的各項(xiàng)震蕩，以避免經(jīng)濟(jì)的過(guò)度波動(dòng)。這兩方面最終將導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)政策偏離2013年的定位，出現(xiàn)相機(jī)抉擇較強(qiáng)、變動(dòng)幅度較大等特點(diǎn)。

2014年也是世界經(jīng)濟(jì)步入“宏觀政策逐步常態(tài)化、結(jié)構(gòu)性改革全面深化”的大調(diào)整與大過(guò)渡的一年。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大改革與大轉(zhuǎn)型，世界經(jīng)濟(jì)的政策大轉(zhuǎn)型與大改革，以及全球經(jīng)濟(jì)周期性力量的輪轉(zhuǎn)，這三大力量決定了2014年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本框架，也決定了2014年宏觀經(jīng)濟(jì)具有“底部修復(fù)”的運(yùn)行特征。

2014年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)

我們基于上述結(jié)構(gòu)性和體制性問(wèn)題的判斷，預(yù)測(cè)2014年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

第一，在外部環(huán)境的輕度改善與穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)的作用下，2013年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出“前弱后穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)，全年GDP增速達(dá)到7.7%，同比增速比2012年提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。

2014年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在外部環(huán)境輕度改善、內(nèi)部大改革全面展開(kāi)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策“相機(jī)抉擇”等多重力量作用下，GDP增速將呈現(xiàn)“底部波動(dòng)”、“輕度回緩”的態(tài)勢(shì)……

第二，在制造業(yè)投資和民間投資疲軟的作用下，2013年固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)出“小幅持續(xù)回落”的態(tài)勢(shì)。

2014年，在大改革的沖擊下，政府職能的轉(zhuǎn)變和投融資體制的改革將對(duì)政府類投資產(chǎn)生強(qiáng)烈的下行壓力，民間投資空間的釋放以及土地市場(chǎng)的改革雖然有利于相應(yīng)投資板塊的提升，但改革的復(fù)雜性和漸進(jìn)性決定了民間投資和房地產(chǎn)投資在2014年難以有較大幅度的提升，并難以彌補(bǔ)政府類投資下降以及資金收緊帶來(lái)的缺口。2014年全年固定資產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)達(dá)到20.1%，比2013年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

第三，由于“八項(xiàng)規(guī)定”、“群眾路線”、“四風(fēng)整頓”等政治活動(dòng)的全面開(kāi)展以及居民實(shí)際收入增速的明顯回落，2013年經(jīng)濟(jì)增速放緩。

2014年，“八項(xiàng)規(guī)定”、“群眾路線”、“四風(fēng)整頓”等政治活動(dòng)將常態(tài)化，居民收入增速將持續(xù)低迷，收入分配政策改革的紅利難以在短期顯化，這些因素決定了2014年消費(fèi)增速將持續(xù)小幅回落，全年增速預(yù)計(jì)為13.2%。

第四，在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)改善與新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度回落的雙重力量作用下，2013年中國(guó)出口增速呈現(xiàn)“前低后穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)，整體狀態(tài)依然低迷，全年增速為7.9%。而進(jìn)口在國(guó)內(nèi)庫(kù)存和生產(chǎn)小幅復(fù)蘇的作用下有所反彈，增速達(dá)到7.3%，比2012年反彈了3.0個(gè)百分點(diǎn)。

2014年是世界貿(mào)易的恢復(fù)年，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的較大幅度改善帶來(lái)的進(jìn)口需求將有明顯提升，并在很大程度上抵消新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口需求的下滑。中國(guó)進(jìn)出口需求都將同步提升，預(yù)計(jì)出口增速將達(dá)到10.4%，進(jìn)口增速將達(dá)到10%，全年貿(mào)易順差將達(dá)到2929億美元，外需對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)依然難以轉(zhuǎn)正。

第五，由于流動(dòng)性在宏觀與微觀之間的二元背離，導(dǎo)致2013年貨幣政策難以按照既定的目標(biāo)進(jìn)行操作，截至2013年末，狹義貨幣供應(yīng)（M1）增速達(dá)到9.3%，廣義貨幣供應(yīng)（M2）增速為13.6%，比年初設(shè)定的目標(biāo)高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

2014年，隨著金融改革的深化以及金融監(jiān)管的強(qiáng)化，政府將采取偏緊的貨幣政策，但這種政策定位很可能被上半年經(jīng)濟(jì)增速回落、改革阻力顯化以及價(jià)格形勢(shì)變化等因素?cái)_亂，貨幣供應(yīng)的實(shí)際增速將高于目標(biāo)值，M1增速預(yù)計(jì)達(dá)到10.2%，M2增速預(yù)計(jì)達(dá)到14.1%。

第六，產(chǎn)能過(guò)剩、生產(chǎn)資料價(jià)格低迷和輸入性通貨緊縮將在一定程度上對(duì)沖貨幣供應(yīng)增速上揚(yáng)帶來(lái)的價(jià)格上漲壓力。

在翹尾因素、食品價(jià)格上揚(yáng)、改革帶來(lái)的價(jià)格釋放等因素的作用下，2014年CPI將有所上揚(yáng)，預(yù)計(jì)2014年CPI將達(dá)到3.2%，GDP平減指數(shù)達(dá)到3.0%。全年通貨膨脹壓力上升，但不嚴(yán)重，核心CPI相對(duì)穩(wěn)定。

作者簡(jiǎn)介：劉元春系中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)，閆衍系中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席副所長(zhǎng)。

（摘選自本書(shū)部分章節(jié)）

《小趨勢(shì)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵變數(shù)》

作者：李偉、吳敬璉、夏斌等

出版社：中信出版社

李偉

中央委員，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任、研究員。曾任國(guó)務(wù)院研究室副主任、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任。

吳敬璉

首屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)得主，被譽(yù)為“吳市場(chǎng)”和“中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的良心”。

夏斌

原央行貨幣政策委員會(huì)委員，現(xiàn)任國(guó)務(wù)院參事、南開(kāi)大學(xué)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)。

書(shū)架

《國(guó)外城鎮(zhèn)化：比較研究與經(jīng)驗(yàn)啟示》

作者：新玉言

出版： 國(guó)家行政學(xué)院出版社

本書(shū)遴選了不同地區(qū)、不同國(guó)家，這些國(guó)家和地區(qū)所走的城鎮(zhèn)化道路給我們留下了一道道可以借鑒的“車轍”。

《大水荒》

作者：查爾斯·費(fèi)什曼

譯者：王小龍、袁隴珍

出版： 中信出版社

本書(shū)解讀水的經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)，探究水資源分配的新格局，討論世界各地應(yīng)對(duì)水資源短缺的方法，啟發(fā)我們認(rèn)識(shí)到水的生產(chǎn)力與被掩蓋的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

《大自然的財(cái)富：一場(chǎng)由自然資本引領(lǐng)的商業(yè)模式革命》

作者：馬克·特瑟克、喬納森·亞當(dāng)斯

譯者：王玲、侯瑋如

出版： 中信出版社

自然到底值多少錢？誰(shuí)向其投資？過(guò)去我們往往只從環(huán)保角度思考這一問(wèn)題的答案，而今天，同樣的問(wèn)題，正引導(dǎo)我們開(kāi)啟一場(chǎng)商業(yè)模式的變革。endprint