可貴的“未完成”

葛豐

2013年多個省份未完成年初預定的GDP增長率

去年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.7%，完成年初設定的7.5%增長目標；不過分地區(qū)來看，去年內(nèi)地31個省級行政區(qū)劃中有多個未完成年初預定的GDP增長目標。

這種“未完成”是好事還是壞事？

現(xiàn)實復雜性導致預期目標出現(xiàn)偏差，即“未完成”，是基于對事實與規(guī)律應有的尊重，是正常現(xiàn)象。不過，若結(jié)合中國國情與發(fā)展階段，省級地方GDP由“未完成”投射出的拐點變化則是令人驚喜、難能可貴：“未完成”既體現(xiàn)了地方政府公布GDP等經(jīng)濟數(shù)據(jù)的真實態(tài)度，同時更反映了地方政府不再盲目追求GDP增速，而是兼顧速度與質(zhì)量的科學發(fā)展觀。

作為發(fā)展經(jīng)濟學成功的案例，中國此前長期奉行的自上而下漸進式改革在驅(qū)動要素逐漸實現(xiàn)市場化配置的同時，依舊保留了集中力量辦大事的獨特優(yōu)勢。這種在特定歷史條件下幾乎無可回避的以追求GDP為主要目標、以擴大投資規(guī)模為主要任務、以重化工業(yè)項目和熱衷批租土地為主要途徑、以行政推動和行政干預為主要手段的增長模式，弊端日漸明顯。

隨著原有增長方式邊際效應遞減，為“保增長”付出的代價越來越大，所謂“快”與“好”之間的抵牾也越來越顯著。最明顯的例證如，由于中國的要素投入并未能同步內(nèi)生出技術水平提升以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，再加上中國已逐步進入工業(yè)化中后期，即使是要素投入中的自然資源和人力資源也開始逼近供給上限。在此情況下，若要繼續(xù)保持GDP快速增長，幾乎唯一的辦法就是進一步加大資本投入力度。但是這種行政主導下的投資沖動，很容易致使低水平重復建設大量出現(xiàn)，而企業(yè)利潤率的惡化，則更不利于職工收入水平以及消費支出的增長。于是，這就又構(gòu)成下一輪更大的結(jié)構(gòu)性失衡的起點。

中國政府已經(jīng)清醒認識到發(fā)展階段的演變，以及GDP至上的局限。在保證充分就業(yè)與居民收入穩(wěn)步增長前提下，采取了對GDP增長目標區(qū)間態(tài)度日趨靈活與務實的發(fā)展思路。

在今年全國兩會上，國務院總理李克強指出，新一屆政府上任一年來，“注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量”，“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”。2013年經(jīng)濟數(shù)據(jù)也充分顯示，中國經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好的發(fā)展趨勢。

對于地方政府來說，如果單純?yōu)榱送瓿蒅DP目標可以說是容易的，如多修幾條路、多建幾個廠、多賣幾塊地，等等。多個省份敢于交出“未完成”考卷，體現(xiàn)的不僅是挑戰(zhàn)傳統(tǒng)觀念的勇氣，更重要的是追求科學發(fā)展觀的責任感；2013年的這次“未完成”充分證明，“不以GDP論英雄”的新的發(fā)展理念和考評機制，已在中央政府和地方政府形成高度共識，并已轉(zhuǎn)化為各方的共同行動；同時，這次“未完成”，也是對“各級都要追求實實在在、沒有水分的生產(chǎn)總值，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展”的一次現(xiàn)實詮釋。endprint