森林資源保護(hù)管理現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究*

張亞楠，劉思揚(yáng)，劉玉善

（黑龍江省林業(yè)科學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150081）

近年來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們的生活變得富裕，但環(huán)境問題也愈發(fā)凸顯，其中之一就是森林資源浪費(fèi)和森林資源破壞[1]。這不僅影響人類的生存環(huán)境，還制約著人類社會(huì)的發(fā)展。由于人們大量索取森林資源，導(dǎo)致林木資源量大范圍下降，使得很多的環(huán)境問題存在。為貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，要加強(qiáng)森林資源保護(hù)，為森林資源管理提供支持，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)服務(wù)。

1 森林資源保護(hù)管理環(huán)節(jié)存在的問題

1.1 過度開發(fā)森林資源

很多地區(qū)將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為關(guān)鍵內(nèi)容，只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過于關(guān)注增長(zhǎng)速度，忽略了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。森林資源的過度開發(fā)和利用情況比較常見，會(huì)影響林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，林業(yè)生態(tài)建設(shè)理論逐步完善，相關(guān)部門也制定了針對(duì)性的發(fā)展戰(zhàn)略，但是人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，參與森林資源保護(hù)管理的積極性較低，過度開發(fā)成為最大的問題。

1.2 管理效果不佳

森林資源保護(hù)工作開展階段，很多的工作流于形式。林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)面積雖較大，但是保護(hù)質(zhì)量較低。一些地區(qū)為加速完成森林資源保護(hù)任務(wù)，忽略了工作的實(shí)施效果。很多地區(qū)的森林資源在品種、生長(zhǎng)質(zhì)量等方面存在一定的問題，未能制定科學(xué)、有效的治理措施，嚴(yán)重影響資源管理效果。

1.3 保護(hù)管理難度較大

在林業(yè)種植過程中，由于缺乏優(yōu)質(zhì)的資源，導(dǎo)致森林總量、種植覆蓋率與要求不契合，再加上資源的分散性分布，增加了集中管理的難度。社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)較低，未能注重植被的保護(hù)，過度開發(fā)森林資源，導(dǎo)致森林資源遭到大范圍破壞。

2 森林資源保護(hù)管理和可持續(xù)發(fā)展的策略

響應(yīng)國家號(hào)召，貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，遵循環(huán)保、綠色理念，科學(xué)安排森林資源保護(hù)管理工作，制定有效合理的辦法，促進(jìn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念

首先，要提升林業(yè)從業(yè)者、公眾的環(huán)保意識(shí)，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施政策與機(jī)制，樹立人與自然和諧發(fā)展的理念，避免亂砍濫伐情況的發(fā)生，減少森林資源的過度開發(fā)[2]。始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，以此指導(dǎo)資源保護(hù)。其次，要將政府部門的引導(dǎo)作用發(fā)揮出來，制定可持續(xù)發(fā)展的森林資源保護(hù)管理政策和管理制度，為管理保護(hù)工作的開展提供科學(xué)依據(jù)，為制定相應(yīng)的管理規(guī)范提供指導(dǎo)。政府部門要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，結(jié)合法律法規(guī)、當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)現(xiàn)狀制定合適的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，探索最佳的發(fā)展道路。最后，將林業(yè)管理部門作用發(fā)揮出來，明確管理部門、管理人員的工作責(zé)任、工作任務(wù)等，確保能夠定崗定責(zé)、責(zé)任到人，加速管理和保護(hù)工作的開展，建設(shè)良好的管理局面。積極開展宣傳工作與教育工作，借助廣播、電視等新聞媒體，加大森林資源保護(hù)宣傳，明確資源的重要性，促進(jìn)公眾環(huán)保意識(shí)的提升，避免過度開發(fā)，更好地保護(hù)森林資源。

2.2 切實(shí)開展植樹造林和退耕還林工作

為提升森林資源保護(hù)管理水平，促使森林管理朝著可持續(xù)方向發(fā)展，要全面落實(shí)國家制定的植樹造林、退耕還林工作目標(biāo)任務(wù)，增加森林的覆蓋率。要結(jié)合地區(qū)地理環(huán)境，根據(jù)土壤、水文、氣候等條件選擇合適的樹種和抗病性強(qiáng)的樹種，如北方平原地區(qū)可以選擇耐寒性強(qiáng)的樹種，開展植樹造林活動(dòng)[3]。積極開展人工建林，提高森林覆蓋率，促進(jìn)森林資源生產(chǎn)建設(shè)工作的開展。在天然林保護(hù)階段，要將部門與個(gè)人的配合作用發(fā)揮出來，開展科學(xué)的管護(hù)，減少外界自然因素和人為因素的影響，將破壞程度降到最低。合理開展退耕還林工作，將林木的實(shí)際種植面積擴(kuò)大，加速林業(yè)資源的恢復(fù)。

2.3 建設(shè)管理隊(duì)伍

森林資源保護(hù)工作的順利開展，需要高水平管理隊(duì)伍的支持，也需要專業(yè)技術(shù)的支撐，必須要注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)。一方面，制定完善的制度，創(chuàng)新實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)管理人員保持良好的工作態(tài)度，形成良好的職業(yè)素養(yǎng)，很好地適應(yīng)實(shí)際管理需求，提高森林資源保護(hù)效果[4]。另一方面，積極引進(jìn)先進(jìn)人才，為其提供優(yōu)惠條件，提供政策與機(jī)制支持，完善隊(duì)伍，落實(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化人員技能，規(guī)范人員行為，促使其更好地為森林資源保護(hù)管理工作服務(wù)。

2.4 健全規(guī)章制度

健全法律體系，為林業(yè)工作的開展提供保障；完善政策，強(qiáng)化森林資源的保護(hù)。森林資源保護(hù)管理本身政策性較強(qiáng)，涉及的范圍比較廣，任務(wù)比較繁重。通過嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐的限額制度，單位與個(gè)人按照規(guī)定數(shù)量進(jìn)行伐木，以此確保林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)性。不管是單位還是個(gè)人，均需要按照林業(yè)部門的規(guī)定開展伐木，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，要追究其法律責(zé)任。做好采伐審批、林業(yè)用地占用公示等工作，在采伐前要做好設(shè)計(jì)，采伐階段要加大監(jiān)督力度，采伐后要嚴(yán)格驗(yàn)收，從源頭加強(qiáng)采伐管理，合理規(guī)劃林地資源，確保資源的有效利用。

做好異地森林植被的恢復(fù)工作，注重?fù)嵊c管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度與規(guī)定。項(xiàng)目少的用林地也要依照部門的預(yù)審制度開展工作，杜絕違法行為的發(fā)生。成立林政科，設(shè)置林技員，更好地開展林政管理工作，完善管理機(jī)制，維護(hù)森林資源。可構(gòu)建森林災(zāi)害遠(yuǎn)程視頻預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)，設(shè)置專門的防火崗哨，配備專門的消防隊(duì)，以此杜絕火災(zāi)的發(fā)生。

2.5 加大監(jiān)督力度

為更好地落實(shí)森林資源保護(hù)政策，要促進(jìn)森林資源的合理利用，并落實(shí)資源保護(hù)相關(guān)工作。在森林資源的開發(fā)方面，要配備嚴(yán)格的審批制度。在森林資源管控階段，要充分認(rèn)識(shí)到規(guī)章制度的重要性，結(jié)合實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整、深入研究。要更好地開展森林資源保護(hù)，結(jié)合相關(guān)規(guī)定，確保資源使用階段不會(huì)受到其他方面的損害，促使生態(tài)區(qū)域均衡發(fā)展。注重森林資源的合理開發(fā)利用，嚴(yán)格考核管理人員，加大人員監(jiān)督力度，避免不必要問題的產(chǎn)生。嚴(yán)格檢查森林資源保護(hù)人員，規(guī)范隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)管，減少違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。嚴(yán)格按照法律制度規(guī)定，注重森林資源的管理，結(jié)合需求追蹤，避免出現(xiàn)破壞行為。樹立良好的執(zhí)法威信，加大森林資源的保護(hù)力度，確保相關(guān)工作的順利開展。

3 結(jié)束語

解決當(dāng)前森林資源保護(hù)管理中存在的問題，必須要加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管控，歸納整理影響因素，健全制度與機(jī)制，選擇科學(xué)且合理的方式，創(chuàng)新手段，更好地開展應(yīng)對(duì)與處理。本文通過研究可持續(xù)發(fā)展理念，提出要借助相應(yīng)制度與機(jī)制，落實(shí)植樹造林與退耕還林工作，配備專門的隊(duì)伍，加大監(jiān)督力度，從而獲得最好的效果。