乘勢而上 搶占先機以智慧經(jīng)濟引領轉型發(fā)展

張鴻銘 杭州市委副書記 市政府市長

為什么要發(fā)展智慧經(jīng)濟

到目前為止，對“智慧經(jīng)濟”的確還沒有非常明確的概念界定。自2008年IBM提出“智慧地球”概念后，引起了全球的關注，許多城市逐步把原先的“無線城市”“數(shù)字城市”“智能城市”規(guī)劃升級為“智慧城市”規(guī)劃，并開始新的實踐探索。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有300多個城市相繼提出了智慧城市建設方案，其中193個城市正式列入了國家試點，杭州也在其中。要建設智慧城市，少不了相應的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟來支撐，從我市的實際來看，加快發(fā)展智慧經(jīng)濟的時機已經(jīng)成熟、切入正當其時。

⒈杭州有發(fā)展智慧經(jīng)濟的堅實基礎。一是產(chǎn)業(yè)勢頭好。去年杭州的軟件和信息技術服務業(yè)競爭力在全國19個副省級以上城市排位第5；信息軟件和電子商務產(chǎn)業(yè)增幅分別為23.5%和55.7%，增長較快；信息軟件、電子商務及物聯(lián)網(wǎng)三大產(chǎn)業(yè)增加值之和占GDP的比重達15.2%；軟件產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)達22萬余人、電子商務產(chǎn)業(yè)直接和間接帶動就業(yè)達160萬人左右。二是龍頭帶動好。杭州有阿里巴巴、華數(shù)、網(wǎng)新、華三、?？低暋⒋笕A等一大批智慧經(jīng)濟龍頭骨干企業(yè)，特別是在大數(shù)據(jù)、云計算領域處于領先水平。三是基礎設施好。杭州是國內(nèi)第一個免費向公眾開放WiFi的副省級城市，“三網(wǎng)融合”的業(yè)務與模式也一直走在全國前列，現(xiàn)在寬帶接入用戶已超過301萬、數(shù)字電視接入用戶達到211萬，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達到了1247G。四是應用普及好。政務云、民生云都在持續(xù)地推進。特別是市民卡（社?？ǎ╅_發(fā)應用很成功，用戶量已超800萬。五是創(chuàng)新文化好。創(chuàng)新文化建設是知識創(chuàng)新工程的重要內(nèi)容，也是激發(fā)創(chuàng)新活力的關鍵和靈魂。我們在創(chuàng)新生態(tài)鏈、信息庫方面已經(jīng)先行一步，而且富有實效，讓企業(yè)和社會都看到了好處。

⒉發(fā)展智慧經(jīng)濟是黨中央、國務院和省委、省政府對杭州提出的要求。一方面，國務院對杭州的發(fā)展定位是建設“一基地四中心”。無論是建設高技術產(chǎn)業(yè)基地，還是建設國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務中心、區(qū)域性金融服務中心，都與信息化、互聯(lián)網(wǎng)等智慧經(jīng)濟相關方面存在十分緊密的關聯(lián)。另一方面，中央期望杭州能建設成為“美麗中國”先行區(qū)。這不光要城市有外在的感官美，還要有內(nèi)在的發(fā)展美，要有“美麗經(jīng)濟”來支撐，所以在生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美這“三美”之中，生產(chǎn)美應當是核心。圍繞生產(chǎn)美，要走低碳、綠色、高端發(fā)展之路，就要促進“兩化”深度融合，發(fā)展智慧經(jīng)濟。

VR一詞來源于英語Virtual Reality，該詞的中文譯為虛擬技術。該技術是采用計算機技術將三維空間模擬成一個虛擬世界，并利用電腦對其進行復雜的操作，通過運算為用戶提供視覺及其他感官的模擬，讓用戶身臨其境，并無界限的對三維空間內(nèi)的事物進行觀察。三維空間的能夠跟隨著用戶的移動位置進行移動，并且用戶絲毫沒有感覺。該技術的組成成分分別是計算機圖形、計算機仿真模擬、人工智能、感應器、互聯(lián)網(wǎng)等。也正是因為成分間的分工協(xié)作，才能夠將虛擬現(xiàn)實的高技術系統(tǒng)成為仿真技術的重要方向。沉浸、交互、構想是虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)的三個基本特征，它強調(diào)了虛擬系統(tǒng)中人的主導地位。

⒊發(fā)展智慧經(jīng)濟是杭州轉型發(fā)展的現(xiàn)實需要。一是由轉型速度加快之勢決定的。現(xiàn)在杭州的三次產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)占到了52.9%，第二產(chǎn)業(yè)占43.9%，第一產(chǎn)業(yè)只有3.2%。要看到，現(xiàn)代服務業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展是必然趨勢，要順勢而為，加快推進。二是由資源環(huán)境稟賦之實決定的。杭州的土地資源呈現(xiàn)“七山一水兩分田”的格局，在僅有的2000多平方公里可開發(fā)面積中還要保護、保留一部分，真正可用的土地非常有限。所以杭州不能再延續(xù)那種高消耗、高污染、高排放的粗放型發(fā)展，要完善準入和退出機制，加強對畝產(chǎn)效益、能耗水平、減排能力和勞動生產(chǎn)率的考核。三是由增強發(fā)展?jié)摿χ铔Q定的。今后杭州要選擇相對低投入、高效益的經(jīng)濟發(fā)展模式，像上海、深圳那樣，多在研發(fā)、創(chuàng)新方面加大投入?？傊l(fā)展智慧經(jīng)濟切合杭州實際，要增強共識，增強合力，一手抓好發(fā)展自己，一手抓好輻射外圍，通過杭州這些基地和總部，向其它地方輸出技術、管理、運營。

發(fā)展智慧經(jīng)濟的基本要求

⒋關于基本舉措。一是編好總體規(guī)劃。要統(tǒng)籌兼顧長遠利益和當前利益、全局利益和局部利益、經(jīng)濟利益和社會利益，明確重點任務、重點項目、重點措施，科學確定建設時序。規(guī)劃稿要廣泛征求多方面意見，集思廣益。二是提升基礎設施。進一步推進“三網(wǎng)融合”，提高城鄉(xiāng)網(wǎng)絡通信能力，繼續(xù)推進城市無線寬帶建設，重視利用物聯(lián)網(wǎng)提高城市基礎設施信息的感知、傳遞和處理能力。三是發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。立足建設六大中心，形成布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)結構。四是加強實際應用。要細化分類，有序推進。要建設應用好政務云，讓政府各部門的運作更聰明、更智慧；建設應用好民生云，讓老百姓得到更多實實在在的好處；建設應用好企業(yè)服務云，進一步加強技術攻堅，促進企業(yè)節(jié)能減排降耗，提高綜合生產(chǎn)率。

從H在2017年工資與福利發(fā)放表中可以查出H 2017計提工資薪金2 026 830 003.08元，實際發(fā)放只有1 918 170 240.84元。兩者之間差了108 659 762.2元。只能扣除在規(guī)定限額內(nèi)的實際發(fā)放的工資和薪金，其余均不能扣除。所以，在最終環(huán)節(jié)，計算最終應納稅費的稅基時，H應先對多計提并計入相關成本費用的部分進行相應的調(diào)增。調(diào)增數(shù)額為108 659 762.2元，還需補繳稅款 108 659 762.2×25%=27 164 940.55 元。 所以在籌劃時應盡量縮小實發(fā)與計提之間的差額。

⒈要形成合力。面對新階段、新形勢和新要求，要堅定地認識到，發(fā)展智慧經(jīng)濟是杭州實現(xiàn)爬坡過坎、跨越發(fā)展的正確選擇。對此，要真信、真轉、真做。就政府系統(tǒng)來講，各級各部門特別是領導干部要形成合力。就社會各界來講，各行各業(yè)要在廣泛共識的基礎上形成合力。

⒊關于基本原則。要堅持“兩化”和兩個“三位一體”原則?！皟苫痹瓌t是指產(chǎn)業(yè)智慧化和智慧產(chǎn)業(yè)化，所謂產(chǎn)業(yè)智慧化，就是要推進各行各業(yè)的智慧化，當務之急是加快信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；所謂智慧產(chǎn)業(yè)化，就是要發(fā)展腦袋經(jīng)濟，直接運用人的智慧進行研發(fā)、創(chuàng)造、生產(chǎn)、管理等活動，形成有形或無形的智慧產(chǎn)品。杭州要重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。兩個“三位一體”原則，其中一個是網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)、應用“三位一體”，要把握這三者之間的互動性，以供引需，以需促供，形成良性循環(huán)。另外一個是政府、企業(yè)、家庭“三位一體”，主要是通過這三方面主體的多元參與，逐步實現(xiàn)全方位的普及應用。

⒈關于基本思路?？傮w上要進一步解放思想，統(tǒng)一認識，乘勢而上，先人一步，快人一拍，搶占先機。

怎么發(fā)展好智慧經(jīng)濟

⒉關于基本目標。目標要往高處定，設施要最完善、規(guī)模要最大、應用要最廣、服務要最優(yōu)。

TRGIS計劃旨在確立TRGIS立法框架及相關法規(guī)，確定適用于TRGIS地理門戶網(wǎng)站的地理數(shù)據(jù)標準。TRGIS計劃包括進行TRGIS門戶網(wǎng)站分析和TRGIS數(shù)據(jù)要求分析，開發(fā)TRGIS管理模型，明確TRGIS概念數(shù)據(jù)模型構成和立法要求，制定TRGIS數(shù)據(jù)標準，制定門戶網(wǎng)站實現(xiàn)規(guī)定，進行TRGIS培訓與信息分發(fā)等。

⒉要完善體系。一是打造全產(chǎn)業(yè)鏈。不能顧此失彼，要全面發(fā)展。過去杭州錯過了一個芯片的高速發(fā)展期，但現(xiàn)在還有華瀾微等在堅守，要重視和幫助其發(fā)展。二是形成企業(yè)梯隊。尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，分別發(fā)揮好龍頭企業(yè)的引領帶動作用、成長性企業(yè)的推動作用和小微企業(yè)的生力軍作用。三是壯大人才隊伍。引進高層次人才和團隊，培養(yǎng)專業(yè)技術骨干，開展黨政、企業(yè)管理者的相關知識培訓。四是整合各類資源。加強對各種資源和要素的整合優(yōu)化，切實把好鋼用在刀刃上。

⒊要創(chuàng)新驅動。杭州有好的基礎、高的起點，一定要牢牢占據(jù)制高點。一是培育研發(fā)機構。像華三通信現(xiàn)有員工中55%為研發(fā)人員，并且分成多個技術團隊。諾基亞西門子在中國有多個研發(fā)中心，杭州研發(fā)中心有員工2500多人，曾經(jīng)一度為規(guī)模最大的研發(fā)基地。要著力引進一批像華三通信和諾基亞西門子這樣的大型研發(fā)機構或總部，鼓勵其它企業(yè)自建研發(fā)中心。二是加大研發(fā)投入。近年來濱江研發(fā)投入占GDP的比重一直保持在14%左右，高于全市（2.95%）、全省（2.2%）和全國（2.09%）水平，這很好。今后要把市和區(qū)的研發(fā)經(jīng)費打包整合起來，集中財力多辦大事。三是引入社會資本。積極打造財富管理中心，大力發(fā)展私募金融服務，繁榮場外交易市場，培育財富管理中介。同時建設基金小鎮(zhèn)，讓民間資本更好地對接科技創(chuàng)新。四是加強標準建設。質(zhì)量標準是衡量企業(yè)水平和實力的重要標志，希望杭州的企業(yè)要敢于引領行業(yè)標準，樹立起行業(yè)標竿。五是重視信息安全。在大數(shù)據(jù)背景下，把網(wǎng)絡和信息安全工作貫穿始終，保障國家、企業(yè)、公民個人的信息安全。