創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)高原現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
——專訪甘孜州農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)楊志貴

□本刊編輯部 陳 進(jìn)

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)高原現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
——專訪甘孜州農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)楊志貴

□本刊編輯部 陳 進(jìn)

局長(zhǎng)訪談存在的問(wèn)題，現(xiàn)結(jié)合簡(jiǎn)陽(yáng)市實(shí)際，筆者提出如下建議與思考。

在四川省農(nóng)業(yè)廳的大力支持下，甘孜州認(rèn)真貫徹落實(shí)四川省委、省政府大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決策部署，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，按照建設(shè)大基地，培育大產(chǎn)業(yè)，打造大品牌，開(kāi)拓大市場(chǎng)的思路，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收工作主題，狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。為此，筆者就推進(jìn)高原現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為主題采訪了甘孜州農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)楊志貴。甘孜州農(nóng)業(yè)能取得較大發(fā)展，主要圍繞了6個(gè)方面開(kāi)展工作的。

圍繞農(nóng)民增收發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?/h2>

圍繞特色優(yōu)勢(shì)資源，按照東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、北部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南部特色農(nóng)業(yè)走廊“一圈一帶一走廊”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，甘孜州精心編制了全州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，州財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、特色水果、生態(tài)食用菌、道地中藥材和休閑觀光農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，形成了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快、質(zhì)量高、效益好、機(jī)制新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)促進(jìn)全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收起到了很好的示范帶動(dòng)作用。截至2013年，全州油料、蔬菜、食用菌、魔芋、水果、釀酒葡萄、道地中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模達(dá)到1.67萬(wàn) hm2，預(yù)計(jì)為農(nóng)民人均增收超過(guò)1000元。為加快推進(jìn)甘孜州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，2013州政府首次認(rèn)定命名了瀘定、丹巴、得榮、康定、九龍、道孚、甘孜7個(gè)州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，以及30個(gè)州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)，營(yíng)造了抓產(chǎn)業(yè)、建基地、創(chuàng)品牌的良好氛圍。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育市場(chǎng)主體，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

甘孜州創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，一手抓生產(chǎn)，一手抓市場(chǎng)。圍繞青稞、食用菌、魔芋、特色水果、釀酒葡萄、道地中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，著力提高小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接能力，引導(dǎo)加工企業(yè)與生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系，實(shí)行訂單種植，提高農(nóng)民的組織化程度，確保了農(nóng)民穩(wěn)定增收。2013年起，州委、州政府每年安排300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，扶持獎(jiǎng)勵(lì)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社。目前，全州扶持發(fā)展種植業(yè)加工營(yíng)銷龍頭企業(yè)18家，家庭農(nóng)場(chǎng)8戶，種植大戶56戶，農(nóng)民專業(yè)合作社237個(gè)。

圍繞農(nóng)業(yè)增效強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

為加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，甘孜州2009年實(shí)施與四川省農(nóng)科院的“院州”農(nóng)業(yè)科技合作；2010年啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)藏區(qū)行動(dòng)；2011年與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)簽署了“校州”農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議，州委州政府專門召開(kāi)了釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)；2012年成功召開(kāi)了全省民族地區(qū)農(nóng)業(yè)工作會(huì)，與四川省農(nóng)業(yè)廳簽署了“廳州”戰(zhàn)略合作協(xié)議；2013年啟動(dòng)實(shí)施了第二輪“院州”農(nóng)業(yè)科技合作，州委州政府首次召開(kāi)了全州高原現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用工作作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，積極響應(yīng)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)，組織千名農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)營(yíng)主體，廣泛開(kāi)展送農(nóng)業(yè)科技、送放心農(nóng)資、送惠民政策“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)、大示范、大推廣“三大行動(dòng)”，集成農(nóng)耕農(nóng)藝技術(shù)，在全州深化農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效創(chuàng)建。

圍繞特色資源打造區(qū)域品牌，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌化

甘孜州緊緊抓住省委、省政府打造川藏高原生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的機(jī)遇，以“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記為抓手，加快特色品牌創(chuàng)建步伐，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。2013年，甘孜州新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地1.58萬(wàn) hm2，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品18個(gè)，雅江縣被中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)授予“中國(guó)松茸之鄉(xiāng)”稱號(hào)。截至2013年底，甘孜州無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到6.39萬(wàn)hm2，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到96個(gè)，甘孜州委、州政府對(duì)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記的單位和企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)表彰。

圍繞全域旅游開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化

按照旅游全域化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑，甘孜州轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，圍繞全域旅游調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造田園風(fēng)光產(chǎn)業(yè)帶，有序推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，將農(nóng)區(qū)變?yōu)榫皡^(qū)；拓展農(nóng)耕文化，依托豐富的民族文化，積極開(kāi)發(fā)青稞、馬鈴薯、油菜、蔬菜、食用菌、中藥材、特色水果等生態(tài)綠色旅游食品和保健品，將農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)槁糜紊唐罚?gòu)建以旅帶農(nóng)、以農(nóng)促旅、農(nóng)旅互動(dòng)的發(fā)展格局。在全州扶持和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)22個(gè)，示范村46個(gè)，農(nóng)家樂(lè)520戶，民居接待游客72萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.5億元，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加大農(nóng)機(jī)推廣，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化

按照“普及機(jī)耕、提升機(jī)播、擴(kuò)大機(jī)收、發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)機(jī)械”的思路，立足民族地區(qū)實(shí)際，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械。目前，全州農(nóng)機(jī)總動(dòng)力88萬(wàn) kW，機(jī)耕面積達(dá)到4.53萬(wàn)hm2，機(jī)播面積達(dá)到2.07萬(wàn) hm2，機(jī)收面積達(dá)到2萬(wàn)hm2，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到35.4%，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

談到下一步的打算，楊局長(zhǎng)認(rèn)為甘孜州將按照委州政府確定的“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，圍繞農(nóng)民增收和旅游全域化，重點(diǎn)培育壯大優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、特色水果、生態(tài)食用菌、道地中藥材、休閑觀光農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，傾力打造世界頂級(jí)葡萄酒原料基地，傾力打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)青稞種植示范基地，傾力打造川藏高原生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，傾力打造川西北優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯基地和全國(guó)一流的青稞研發(fā)中心（四基地一中心）。力爭(zhēng)2015年在全州建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)100個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地6.67萬(wàn) hm2，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3.33萬(wàn) hm2。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，甘孜州將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作。按照四川省農(nóng)業(yè)廳的安排部署，對(duì)全州農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作進(jìn)行了安排部署，力爭(zhēng)用5年時(shí)間全面完成全州農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供保障。

二是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)藏區(qū)行動(dòng)為載體，繼續(xù)深化“廳州”“院州”“校州”戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍，提高農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在新品種選育、新技術(shù)推廣、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。

三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加大招商引資力度，引進(jìn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，培育和壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶；提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)整體效益。

四是實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。狠抓農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，以“三品一標(biāo)”認(rèn)證為載體，做大做強(qiáng)川藏高原生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)合作社積極注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，參與名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建培育。

五是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確產(chǎn)業(yè)定位，突出規(guī)模、突出特色、突出優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)每縣培育壯大2～3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

六是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。選擇基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)村，規(guī)劃建設(shè)一批休閑觀光農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)、示范村，力爭(zhēng)把農(nóng)區(qū)打造成景區(qū)、產(chǎn)業(yè)打造成景觀、基地打造成景點(diǎn)、產(chǎn)品打造成旅游商品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。