關(guān)于推進(jìn)眉山農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的建議

□汪建軍 曾明如/眉山市農(nóng)業(yè)局

關(guān)于推進(jìn)眉山農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的建議

□汪建軍 曾明如/眉山市農(nóng)業(yè)局

眉山市充分利用發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的區(qū)位和自然優(yōu)越條件，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展由初級(jí)向中級(jí)階段的跨越。2013年全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到54.3%，比四川省平均水平高9.3個(gè)百分點(diǎn)。

1 眉山農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

（1）抓住國家實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策機(jī)遇，極大地提升了全市農(nóng)機(jī)裝備總體水平。截至2013年，全市擁有各型農(nóng)業(yè)機(jī)械50萬余臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)225萬 kW，農(nóng)村機(jī)電提灌站3200座，農(nóng)村機(jī)耕便民道總長度超過2.8萬km。

（2）圍繞“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展及特色效益農(nóng)業(yè)基地、都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，已初步建成糧食、畜牧、茶葉、水產(chǎn)、蔬菜、水果、中藥材、竹木8大拳頭產(chǎn)品的農(nóng)機(jī)示范基地。

（3）以農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織得到了長足發(fā)展。截至2013年，全市擁有農(nóng)機(jī)原值20萬～50萬元的農(nóng)機(jī)大戶2792個(gè)；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社60個(gè)，合作社社員1558人，擁有機(jī)具5793臺(tái)（套），資產(chǎn)總額5430萬元，2013年服務(wù)收入3095.54萬元。

（4）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《國務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)在眉山市的貫徹實(shí)施，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作步入了依法管理的軌道，持續(xù)保持了無較大及以上農(nóng)機(jī)安全事故的良好態(tài)勢(shì)。

2 眉山農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要問題

眉山農(nóng)機(jī)化發(fā)展仍有一定問題。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備和技術(shù)的有效供給還不能完全滿足需要；二是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，丘陵山區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展相對(duì)滯后；三是農(nóng)機(jī)工業(yè)相對(duì)滯后，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密，一些先進(jìn)適用技術(shù)集成推廣受到制約；四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，公共服務(wù)能力不強(qiáng)；五是農(nóng)機(jī)作業(yè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、組織化程度需進(jìn)一步提高；六是存在農(nóng)機(jī)安全隱患，監(jiān)督管理任務(wù)重；七是區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員不足。

3 推進(jìn)眉山農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展

四川省人民政府的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》和眉山市人民政府的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》，為眉山指明了工作思路和發(fā)展目標(biāo)及政策措施。

（1）著力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)化推動(dòng)主體。積極培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，力爭到2015年全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到66個(gè)以上，到2020年，全市擁有農(nóng)機(jī)原值20萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶3000戶個(gè)、擁有農(nóng)機(jī)資產(chǎn)500萬元的農(nóng)機(jī)合作社20個(gè)，使農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)和農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)推廣的主力軍，著力提升農(nóng)機(jī)規(guī)模經(jīng)營水平。

（2）以項(xiàng)目為載體實(shí)施農(nóng)機(jī)化示范縣建設(shè)。堅(jiān)持典型引路，示范帶動(dòng)，科技創(chuàng)新，注重實(shí)效和因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。抓好東坡區(qū)、仁壽縣、彭山縣3個(gè)“四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣”培育縣建設(shè)，以水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化核心示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，使培育縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平高于全市平均水平。

（3）規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全面推行“自主購機(jī)、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式，重點(diǎn)對(duì)主要農(nóng)作物、耕種收關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼，切實(shí)做到政策宣傳、機(jī)具落實(shí)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)管服務(wù)跟蹤“四到位”。

（4）深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。積極探索農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)相互適應(yīng)的種植模式和作業(yè)規(guī)范，在3個(gè)都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、東坡泡菜城及30個(gè)萬畝示產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)糧食、畜牧、茶葉、水產(chǎn)、蔬菜、水果、中藥材、竹木8大拳頭產(chǎn)品的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝示范區(qū)。突出抓好適合丘陵和山區(qū)的水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、秸稈機(jī)械化還田、保護(hù)性耕作等技術(shù)推廣，確保完成“春耕”“三夏”“三秋”及關(guān)鍵生產(chǎn)季節(jié)的農(nóng)機(jī)作業(yè)任務(wù)。

（5）加大農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，部門服務(wù)，群眾自主，統(tǒng)籌規(guī)劃，建養(yǎng)并重”的工作方法，掀起以加大農(nóng)村機(jī)耕便民道和機(jī)電提灌建設(shè)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮，提高農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件，有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水。

（6）著力提高依法管理水平。深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，在全市形成依法管機(jī)，依法興機(jī)的工作局面。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和檢查，提高農(nóng)機(jī)管理行政執(zhí)法水平，確保不發(fā)生較大及以上農(nóng)機(jī)安全事故。