達州市機電提灌站現(xiàn)狀及發(fā)展建議

□楊華禮 王翠微/達州市農業(yè)局

達州市機電提灌站現(xiàn)狀及發(fā)展建議

□楊華禮 王翠微/達州市農業(yè)局

2012年12月，達州市啟動建立了機電提灌信息管理系統(tǒng)，對所有機電提灌站進行了資料收集和信息錄入，2013年12月已基本建成全市機電提灌信息管理系統(tǒng)?，F(xiàn)利用該信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對機電提灌站現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，對其發(fā)展提出建議。

1 達州市機電提灌站現(xiàn)狀

達州市現(xiàn)存有機電提灌站1656座/ 1816臺/36242kW，其中電力提灌站1565座/1716臺/34362kW、柴油機提灌站91座/100臺/1880kW，機電提灌站占提灌機械總動力的27.4%，常年提水灌溉面積3.51萬 hm2，占提灌機械總灌溉面積的37.6%，占稻田面積的20.3%。

2 機電提灌站存在的問題

達州市機電提灌站存在著“一慢三差一不足”的問題，即發(fā)展速度慢，技術狀況差、渠系配套差、管護落實差，資金投入不足。

（1）發(fā)展速度慢。具體表現(xiàn)為修復改造速度趕不上老化速度，新建速度趕不上報廢速度，致使機電提灌站數(shù)量不斷減少。目前機電提灌站總數(shù)比1978年減少約15%。

（2）技術狀況差。主要設備設施完好并能正常運行的機電提灌站有438座，占總座數(shù)的26.5%；基本能運行的有270座，占總座數(shù)的16.3%；不能運行的有948座，占總座數(shù)的57.2%。完好和基本能運行的機電提灌站僅占總數(shù)的42.8%。

（3）渠系配套差。渠道進行了防滲漏處理（包括石渠、磚渠、水泥U型槽、管道等）的機電提灌站有619座，僅占總數(shù)的37.4%。

（4）管護落實差。安排有專職或兼職管護人員并落實管護報酬的機電提灌站有732座，僅占總數(shù)的44.2%。

（5）資金投入不足。一是市、縣（市、區(qū)）財政投入機電提灌站建設的資金較少，有的縣甚至多年無投入；二是涉農項目資金切入較少，目前僅有農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設、糧食生產能力建設等項目安排有機電提灌站建設資金，且比重不大。以2013年為例，全市各級財政和涉農項目安排的機電提灌站建設資金總共不到1500萬元。

3 發(fā)展機電提灌站的建議

（1）進一步提高對發(fā)展機電提灌站的認識。達州市地形地貌復雜，丘陵山地居多，水低田高，加上干旱頻繁，客觀上要求在發(fā)展農業(yè)灌溉設施過程中必須大力發(fā)展機電提灌站，才能有效解決干旱缺水問題。如2013年春旱時，60%以上的稻田靠機電提灌站和流動提灌設備提水栽秧。因此，各級黨委政府和相關部門應高度重視機電提灌站建設工作，加強組織領導，加大考核力度，加快推進機電提灌站建設。

（2）加大機電提灌站建設資金投入力度。一是各地應整合涉農項目資金，增大對提灌建設投入的比重；二是各級財政應逐年加大對機電提灌站修復、改造和新建的資金投入，消滅財政投入空白縣，同時縣級財政要對機電提灌站管護進行補助，對提灌作業(yè)進行補貼。

（3）創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制。近年來，一方面國家在逐步增加對機電提灌站建設的投入，另一方面機電提灌設施又在逐漸萎縮。究其原因，一家一戶的生產經營體制既不能形成規(guī)模且效益低下，又不能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，導致農民不愿集資建設機電提灌站，也未能管好這些設施。要改變這種狀況，國家應大力推進農業(yè)生產經營體制創(chuàng)新，推行適度規(guī)模經營，調動農民從事農業(yè)生產經營的積極性，調動農民建設和管護機電提灌設施的積極性。

（4）創(chuàng)新機電提灌站建設與管護機制。在建設方面，要按照“民辦公助，一事一議”的原則，發(fā)揮財政和項目資金導向作用，引導農民和農業(yè)生產經營組織投資建設機電提灌站。在管護方面，要根據(jù)《四川省農村機電提灌管理條例》進行確權登記，逐步建立健全清晰明確的機電提灌站產權制度，在此基礎上，進一步推行職責、人員、經費“三落實”的機電提灌站管護責任制，切實管護好、使用好現(xiàn)有機電提灌設施，充分發(fā)揮提灌工程灌溉效益。

（5）加大機電提灌站建設技術服務力度。機電提灌站建設是一項技術性強、涉及面廣的工作，各級農業(yè)（機）部門要充分發(fā)揮其技術優(yōu)勢，做好機電提灌站建設規(guī)劃選點、勘測設計、施工指導、質量監(jiān)督等工作，切實做到規(guī)劃合理化、設計科學化、指導細致化、監(jiān)督嚴格化、建設規(guī)范化、質量標美化。