達(dá)州市機(jī)電提灌站現(xiàn)狀及發(fā)展建議

□楊華禮 王翠微/達(dá)州市農(nóng)業(yè)局

達(dá)州市機(jī)電提灌站現(xiàn)狀及發(fā)展建議

□楊華禮 王翠微/達(dá)州市農(nóng)業(yè)局

2012年12月，達(dá)州市啟動(dòng)建立了機(jī)電提灌信息管理系統(tǒng)，對(duì)所有機(jī)電提灌站進(jìn)行了資料收集和信息錄入，2013年12月已基本建成全市機(jī)電提灌信息管理系統(tǒng)?，F(xiàn)利用該信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)機(jī)電提灌站現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)其發(fā)展提出建議。

1 達(dá)州市機(jī)電提灌站現(xiàn)狀

達(dá)州市現(xiàn)存有機(jī)電提灌站1656座/ 1816臺(tái)/36242kW，其中電力提灌站1565座/1716臺(tái)/34362kW、柴油機(jī)提灌站91座/100臺(tái)/1880kW，機(jī)電提灌站占提灌機(jī)械總動(dòng)力的27.4%，常年提水灌溉面積3.51萬(wàn) hm2，占提灌機(jī)械總灌溉面積的37.6%，占稻田面積的20.3%。

2 機(jī)電提灌站存在的問(wèn)題

達(dá)州市機(jī)電提灌站存在著“一慢三差一不足”的問(wèn)題，即發(fā)展速度慢，技術(shù)狀況差、渠系配套差、管護(hù)落實(shí)差，資金投入不足。

（1）發(fā)展速度慢。具體表現(xiàn)為修復(fù)改造速度趕不上老化速度，新建速度趕不上報(bào)廢速度，致使機(jī)電提灌站數(shù)量不斷減少。目前機(jī)電提灌站總數(shù)比1978年減少約15%。

（2）技術(shù)狀況差。主要設(shè)備設(shè)施完好并能正常運(yùn)行的機(jī)電提灌站有438座，占總座數(shù)的26.5%；基本能運(yùn)行的有270座，占總座數(shù)的16.3%；不能運(yùn)行的有948座，占總座數(shù)的57.2%。完好和基本能運(yùn)行的機(jī)電提灌站僅占總數(shù)的42.8%。

（3）渠系配套差。渠道進(jìn)行了防滲漏處理（包括石渠、磚渠、水泥U型槽、管道等）的機(jī)電提灌站有619座，僅占總數(shù)的37.4%。

（4）管護(hù)落實(shí)差。安排有專(zhuān)職或兼職管護(hù)人員并落實(shí)管護(hù)報(bào)酬的機(jī)電提灌站有732座，僅占總數(shù)的44.2%。

（5）資金投入不足。一是市、縣（市、區(qū)）財(cái)政投入機(jī)電提灌站建設(shè)的資金較少，有的縣甚至多年無(wú)投入；二是涉農(nóng)項(xiàng)目資金切入較少，目前僅有農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食生產(chǎn)能力建設(shè)等項(xiàng)目安排有機(jī)電提灌站建設(shè)資金，且比重不大。以2013年為例，全市各級(jí)財(cái)政和涉農(nóng)項(xiàng)目安排的機(jī)電提灌站建設(shè)資金總共不到1500萬(wàn)元。

3 發(fā)展機(jī)電提灌站的建議

（1）進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展機(jī)電提灌站的認(rèn)識(shí)。達(dá)州市地形地貌復(fù)雜，丘陵山地居多，水低田高，加上干旱頻繁，客觀上要求在發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施過(guò)程中必須大力發(fā)展機(jī)電提灌站，才能有效解決干旱缺水問(wèn)題。如2013年春旱時(shí)，60%以上的稻田靠機(jī)電提灌站和流動(dòng)提灌設(shè)備提水栽秧。因此，各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視機(jī)電提灌站建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大考核力度，加快推進(jìn)機(jī)電提灌站建設(shè)。

（2）加大機(jī)電提灌站建設(shè)資金投入力度。一是各地應(yīng)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，增大對(duì)提灌建設(shè)投入的比重；二是各級(jí)財(cái)政應(yīng)逐年加大對(duì)機(jī)電提灌站修復(fù)、改造和新建的資金投入，消滅財(cái)政投入空白縣，同時(shí)縣級(jí)財(cái)政要對(duì)機(jī)電提灌站管護(hù)進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)提灌作業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（3）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。近年來(lái)，一方面國(guó)家在逐步增加對(duì)機(jī)電提灌站建設(shè)的投入，另一方面機(jī)電提灌設(shè)施又在逐漸萎縮。究其原因，一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制既不能形成規(guī)模且效益低下，又不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，導(dǎo)致農(nóng)民不愿集資建設(shè)機(jī)電提灌站，也未能管好這些設(shè)施。要改變這種狀況，國(guó)家應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)和管護(hù)機(jī)電提灌設(shè)施的積極性。

（4）創(chuàng)新機(jī)電提灌站建設(shè)與管護(hù)機(jī)制。在建設(shè)方面，要按照“民辦公助，一事一議”的原則，發(fā)揮財(cái)政和項(xiàng)目資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投資建設(shè)機(jī)電提灌站。在管護(hù)方面，要根據(jù)《四川省農(nóng)村機(jī)電提灌管理?xiàng)l例》進(jìn)行確權(quán)登記，逐步建立健全清晰明確的機(jī)電提灌站產(chǎn)權(quán)制度，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推行職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”的機(jī)電提灌站管護(hù)責(zé)任制，切實(shí)管護(hù)好、使用好現(xiàn)有機(jī)電提灌設(shè)施，充分發(fā)揮提灌工程灌溉效益。

（5）加大機(jī)電提灌站建設(shè)技術(shù)服務(wù)力度。機(jī)電提灌站建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣的工作，各級(jí)農(nóng)業(yè)（機(jī)）部門(mén)要充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好機(jī)電提灌站建設(shè)規(guī)劃選點(diǎn)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督等工作，切實(shí)做到規(guī)劃合理化、設(shè)計(jì)科學(xué)化、指導(dǎo)細(xì)致化、監(jiān)督嚴(yán)格化、建設(shè)規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)美化。