大力構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系

□四川省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng) 牟錦毅

大力構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系

□四川省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng) 牟錦毅

四川在推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作當(dāng)中，應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、因地制宜的原則，重點(diǎn)在服務(wù)主體培育、服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新方面下功夫，形成主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)快速發(fā)展。

一要大力培育服務(wù)主體。要積極推廣農(nóng)機(jī)大戶與種糧大戶“雙向發(fā)展、機(jī)農(nóng)兼融”的經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)種糧大戶、普通農(nóng)民、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等以土地、資金、技術(shù)加入合作社，改變單一農(nóng)機(jī)大戶、普通農(nóng)機(jī)手以機(jī)械入社的結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批既精通農(nóng)機(jī)操作、維修技術(shù)，又懂農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝栽培技術(shù)的新型農(nóng)機(jī)手，造就一代新型職業(yè)農(nóng)民。要組織開(kāi)展全省農(nóng)機(jī)操作技能競(jìng)賽活動(dòng)，評(píng)選“十佳農(nóng)機(jī)大戶”“明星農(nóng)機(jī)合作社”等，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的職業(yè)滿足感，宣傳農(nóng)機(jī)創(chuàng)業(yè)典型，吸引更多的年青人投身農(nóng)機(jī)，創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

二要大力提升發(fā)展活力。要指導(dǎo)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建立健全規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)作，完善“服務(wù)組織+基地+農(nóng)戶”利益鏈接機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)全程托管、土地流轉(zhuǎn)等方式，既成為周邊農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體全程機(jī)械化的農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，又成為經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，全鏈條獲取收益，增強(qiáng)服務(wù)組織快速壯大的“造血”功能。要特別注重建立科學(xué)的分配機(jī)制，對(duì)合作社獲得的財(cái)政投入，應(yīng)公平地量化到每位入社成員，對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)的盈余，應(yīng)合理地按社員所占股份分成分紅。同時(shí)，要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，從主要農(nóng)作物產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)擴(kuò)大，從機(jī)械耕播收延伸到農(nóng)資供應(yīng)、糧食烘干和初加工，從糧食作物拓展到經(jīng)濟(jì)作物，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供全程、全面、高效的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。

三要大力開(kāi)展典型示范。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的省級(jí)示范合作社。繼續(xù)推進(jìn)企社共建，著力打造一批資產(chǎn)上500萬(wàn)元、作業(yè)面積上3333.33hm2、流轉(zhuǎn)土地66.67hm2以上的農(nóng)機(jī)合作社。同時(shí)要按四川省農(nóng)業(yè)廳要求，優(yōu)先推薦具有推動(dòng)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)的服務(wù)能力、突破農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)的帶動(dòng)能力，以及社員年輕化、機(jī)手職業(yè)化的農(nóng)機(jī)合作社參加省級(jí)示范社的評(píng)選。

四要大力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，支持以大中型農(nóng)機(jī)具抵押等形式為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提供融資貸款，將農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的大型農(nóng)機(jī)具等列入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，執(zhí)行農(nóng)機(jī)庫(kù)棚等建設(shè)用地按農(nóng)用附屬設(shè)施用地對(duì)待的政策。爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政投入，開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，對(duì)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行糧食生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)主體給予種糧補(bǔ)貼。要把改變粗放種植，采用機(jī)械化生產(chǎn)方式，作為四川省種糧農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等五大經(jīng)營(yíng)主體的種糧補(bǔ)貼條件。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障燃油供應(yīng)等，形成“統(tǒng)一規(guī)范、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序”的農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)。建立農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)系幫扶機(jī)制，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要配備專職輔導(dǎo)員，做好宣傳指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作。