騰沖北海濕地資源現狀及其保護對策措施研究

趙慶娟，杜良梅

（1.云南省水文水資源局保山分局，云南保山678000；2.云南省環(huán)境科學研究院，云南昆明650034）

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，濕地生態(tài)系統(tǒng)是指介于水、陸生態(tài)系統(tǒng)之間的一類生態(tài)單元，其生物群落由水生和陸生種類組成，物質循環(huán)、能量流動和物種遷移與演變活躍，具有較高的生態(tài)多樣性、物種多樣性和生物生產力，具有保護水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節(jié)氣候和維護生物多樣性等重要生態(tài)功能。健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)是國家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。因此保護濕地，對于維護生態(tài)平衡，改善生態(tài)狀況，實現人與自然和諧，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要意義。

1 濕地資源現狀

騰沖北海濕地自然保護區(qū)地處保山市騰沖縣中部山區(qū)，屬伊洛瓦底江流域大盈江水系，北緯25° 06′42″～25°08′38″，東經98°30′30″～98°34′50″，地處高黎貢山西坡的淺割中山地貌地帶，為典型的亞熱帶火山熔巖堰塞湖沼澤濕地。年平均氣溫14℃，最高氣溫31℃，最低氣溫－3℃，有霜期110d，多年平均降雨量1740mm，多年平均日照2153h。是1994年12月國家首批公布的全國三十三處國家重點保護濕地之一，云南省唯一的國家濕地保護區(qū)，西南唯一的典型的高原火山熔巖堰塞湖沼澤濕地。保護區(qū)面積16.29km2，北海面積0.46km2，其中水面面積0.146km2，海排面積0.32km2。北海邊海口村農民主要產業(yè)為農業(yè)和手工業(yè)，農業(yè)又以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，手工業(yè)主要為編草席、編斗笠、打竹籮、編溪籠、石活與木活。

1.1 北海濕地是蓄水調洪的巨大貯庫

每年汛期洪水到來，濕地以其自身的容積、深厚疏松的底層土壤 （沉積物）蓄存洪水，形成了天然的蓄水水庫，起到分洪削峰、調節(jié)水位的作用。正常情況下，可蓄約1600萬m3的洪水，對北海流域起著蓄水興利、緩洪滯洪的作用，是大盈江水量調節(jié)的重要樞紐，對北海、馬站、芒棒、小西、曲石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)、農業(yè)、生產及生態(tài)用水起到十分重要的作用。

1.2 北海濕地是重要的集中式供水水源地

北海濕地之水是生產、生活用水的重要來源，是騰沖縣重要集中式供水水源地之一。其通過滲透補充地下蓄水層的水源，對維持周圍地下水的水位、保證持續(xù)供水具有重要作用。

1.3 北海濕地是北海流域生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化器

濕地通過蒸騰作用能夠產生大量水蒸氣，不僅可以提高周圍地區(qū)空氣濕度，減少土壤水分喪失，還可誘發(fā)降雨，增加地表和地下水資源。據調查，北海濕地周圍的空氣濕度比遠離濕地地區(qū)的空氣濕度要高5%～20%，降水量相對也多，有助于調節(jié)區(qū)域小氣候，優(yōu)化自然環(huán)境，對減少風沙、干旱等自然災害十分有利；同時北海濕地還具有通過水生植物的作用，以化學、生物過程，吸收、固定、轉化土壤和水中營養(yǎng)物質含量，降解有毒和污染物質，凈化水體，消減環(huán)境污染的重要作用。

1.4 北海濕地是重要的物種資源庫

騰沖北海濕地生物資源十分豐富。據調查統(tǒng)計，有國家級水生保護植物5種、國家級保護樹種9種，28種鳥類被分別列入中國和全球重要鳥類保護名錄，亞洲57種瀕危鳥類中，北海濕地內就有12種，占21%，是難得的野生動植物富集地和自然生態(tài)系統(tǒng)。生物資源主要有植物108科，250個屬，347種維管束植物，其中有國家一級保護植物莼菜，國家二級保護植物鳶尾蘭、鵝毛玉鳳花等。國家級保護樹種有銀杏（Gingobiloba）、云南紅豆杉（Taxusyunnanensis）、禿杉（Taiwaniacryptomeri2oides）、喜樹 （Camptothecaacuminata），水青樹（Tetra2centronsinense）、木蓮（Manglietiasp1）、紅花油茶（Camelliareticulata）、香葉樹（Linderacommunis）、滇潤楠（Machilusyunnanensis）等。其他鄉(xiāng)土特有樹種如滇秋（Catalpafargesiif1duclouxii）、滇木荷（Schimanoronhae）等雖未列入國家保護樹種行列，但也應作為優(yōu)先保護的珍稀鄉(xiāng)土特有樹種。這些物種不僅具有重要的經濟價值，還具有重要的生態(tài)價值和科學研究價值。

1.5 北海濕地具有豐富的自然旅游資源和人文旅游資源

北海濕地保護區(qū)四面環(huán)山，大片漂浮于水面的陸地水草繁茂，根交錯在一起，日復一日，年復一年，舊草腐爛，新的長在腐爛的草根上，形成良性生態(tài)循環(huán)，最后整片整片的草甸各自浮在水面上，宛如一個個小草島，北海蘭開放的季節(jié)景色更是美不勝收。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，騰沖北海濕地成為中國西南地區(qū)理想的旅游勝地，是騰沖SPA康樂園的重要組成部分，被譽為騰沖縣城的 “后花園”。

2 濕地資源資源減少與退化的主要原因分析

濕地減少退化的原因主要有濕地被人工排水、圍湖造田、疏浚河道、筑堤建壩，人為施用化肥、農藥等污染；被動物過度啃噬、被家庭等排放的污染物、污水所污染；周圍坡地森林植被的破壞導致泥石流和水土流失也加速了對濕地的侵蝕，使北海濕地的生態(tài)系統(tǒng)功能降低，生物多樣性損壞嚴重。

2.1 政府的無序管理導致濕地減少與退化

騰沖北海濕地的管理大致分為三個階段。第一階段為1953年以前，第二階段為1953—2000年，2000年以后為第三階段。

在第一階段中，北海濕地按家戶劃歸各家管理。每戶人家擁有所屬范圍內自然資源的獲取與使用權，從別人管轄范圍內獲取資源一般需要首先征得主人的同意或是付給相應的經濟補償?？傮w來說，這一階段由于獲取的資源形式比較初級，個人所需資源有限，多占無益，因此村民對資源的占有較為平均，前述規(guī)矩執(zhí)行起來并不嚴格，越界的情況時有發(fā)生，也多不追究。

1953年，濕地收歸公有，管理權由私人移交生產隊，但具體分配并未發(fā)生根本性變化，資源的管理利用仍基本處于平均的狀態(tài)。這個階段中最值得注意的事件是1975—1976年的圍湖造田及草壩田的分配。1975年，雙海大隊在“農業(yè)學大寨”熱潮的沖擊下通過挖深拉直中溝使北海水面下降，從而在草排上造田，這些革壩田于1976年1月被分配給各生產隊進行耕種，據雙海村現存資料，當時雙海大隊共開荒312.8畝，分配到各隊的共281畝。這些田中的大部分只耕種了3—5年，如今絕大部分恢復為草排。

2000年12月，騰沖縣環(huán)保局、縣旅游局與北海鄉(xiāng)政府聯合組建了騰沖北海濕地生態(tài)旅游發(fā)展公司，濕地的管理權再次發(fā)生轉移，關于北海濕地的權屬及管理被確定為：北海濕地的水域、河流、草地屬于國有，行政主管部門為縣環(huán)保局，由旅游公司進行具體管理，至于草地周圍的農田，若農戶持有家庭聯產承包合同等合法憑證，則確認為集體承包土地，反之，則視為國有土地，此后政府向村民購買了濕地景區(qū)靠公路一段田地，同時北海公司與雙海村委會簽訂了 《關于合理解決北海濕地保護區(qū)現存問題協議書》，雙方商定由公司在其正常經營年限內每3年付給北海鄉(xiāng)政府一定的資金作為補償，目前為止，北海濕地外圍還剩約150畝田地尚未被征收。隨著旅游公司的建立，吸引了全國各地無數的游客到北海濕地觀光旅游，而政府對旅游業(yè)的管理又不到位，促使當地一些環(huán)保意識薄弱的居民鋌而走險，在濕地內搭建游船，開辦農家餐館，向游客出租雨鞋，低價私帶逃票的游客從田埂小路進入濕地，踐踏草排，使得部分草排變成了泥排，時間久了，導致湖泊沼澤化，水生植物死亡，這樣既蘊藏著安全隱患，又嚴重影響了濕地生態(tài)環(huán)境，擾亂了旅游秩序。

2.2 森林覆蓋率低下，水土流失加劇

20世紀40年代以來，北海濕地保護區(qū)面山森林植被遭受嚴重破壞，目前森林覆蓋率只有21.3%。根據實地考察，野生動植物棲息地及種類不斷減少。森林覆蓋率低下，水土流失加劇使得濕地面山植被退化嚴重，湖體淤積嚴重，濕地面積不斷減少，開發(fā)成本不斷增加。

2.3 外來物種入侵，導致濕地生境改變

近年來，隨著紫莖澤蘭（Eupatoriuncoelestinum）和水葫蘆（Eichhorniacrassipes）等外來有害雜草的大量侵入，濕地原生生境已發(fā)生改變，加之外來魚種的人工養(yǎng)殖導致本地魚種大幅度減少，導致北海濕地原生種群或物種流失嚴重。此外，還存在偷獵候鳥、采挖稀有植物的現象，如從20世紀50年代至70年代，村民對野生禽類和魚類無節(jié)制的捕獵使得 “野鳧數千”的景觀成為歷史，濕地湖區(qū)魚類也由原來的28種減少到2005年的7種，曾經以鮮美著稱的北海魚更是難覓蹤跡。如不加強對北海濕地資源與環(huán)境的有效保護，濕地野生動植物將面臨棲息地喪失、種群數量減少和生物多樣性流失嚴重的威脅。

2.4 旅游開發(fā)過度、湖泊水質受到污染

北海濕地獨特的旅游景觀常年對外開放，游客人數大大超過其承載量。例如2000年前后，村民率先在濕地內搭建游船，開辦農家餐館。此后，雖然政府進行了一系列整治，對濕地進行統(tǒng)一管理，拆除了草排內所有違章建筑，并將濕地景區(qū)內私人經營的項目全部撤出，但是景區(qū)外的餐館有增無減。截至2006年8月，北海濕地景區(qū)外已有餐館21家，涼粉鋪2家，音像服務部1家。這些店鋪全部為海口村民開設，服務對象都為景區(qū)游客。由于北海濕地面積小、環(huán)境容量低，過度的旅游開發(fā)和其他人為活動對濕地生態(tài)系統(tǒng)起到了明顯的干擾和破壞作用。據保山市水環(huán)境監(jiān)測中心2013年對北海水體水質監(jiān)測數據，按照 《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838－2002）進行評價，得出所監(jiān)測項目氨氮和總磷超標，超標倍數分別為0.10、0.22倍，其余項目為Ⅰ～Ⅲ類標準。評價結果表明北海濕地現階段水質已受污染。隨著人口增長、農業(yè)生產和旅游產業(yè)的發(fā)展，必將導致北海濕地水質的污染及營養(yǎng)化，如在開發(fā)和保護中忽視這一問題，北海濕地的景觀、資源特色會逐步消失。

3 北海濕地生態(tài)環(huán)境綜合保護對策與措施

3.1 主要對策

根據自然保護區(qū)的自然地理特征和具體情況科學劃分保護功能區(qū)劃，依據 《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》和 《云南省自然保護區(qū)管理條例》實施管理。

（1）核心區(qū)：北海湖濱帶和湖盆淺水區(qū)，北海濕地除匯水區(qū)的南部外，周圍匯水區(qū)包括東北部的青海湖盆及其匯水區(qū)，面積384.5hm2，禁止任何人進入自然保護區(qū)的核心區(qū)。

（2）緩沖區(qū)：北海匯水面山上部核心區(qū)下部的森林植被分布區(qū)，青海湖東面、南面匯水面山森林植被分布區(qū)，面積236.4hm2，不得建設任何生產設施。

（3）實驗區(qū)：北海湖濱帶以外的湖岸陸地部分，包括較為平緩的西面匯水坡面和水位控制線內的出水口下游區(qū)域，農耕地及村寨所在地，目前已經存在的道路和旅游景點區(qū)域，青海湖盆東部、南部匯水區(qū)以外的區(qū)域，面積1008.1hm2。不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產設施；建設其他擬建工程，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。對已經建成的設施，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準的，限期治理，造成損害的，采取補救措施。

3.2 具體措施

3.2.1 保護工程

保護工程主要包括地質災害預防治理工程和面山小流域綠化工程兩大內容。

地質災害預防治理工程是對小彎子泥石流溝、滾白牛泥石流溝進行工程措施和生物措施結合的綜合治理，對?？跊_子溝和白果園溝側重生物工程措施。

面山小流域綠化工程是在北海濕地保護區(qū)面山12.24km2范圍內，適宜植樹造林的荒山、荒草地、退耕還林的耕地及原泥石流治理區(qū)的綠化。面山生物工程技術方案以封山育林、植樹造林為主，主要營造水土保持和水源涵養(yǎng)林。

3.2.2 環(huán)境工程

（1）臨水村落環(huán)境治理工程：對臨水村落農村生活、生產產生的廢水、固廢，遵循無害化、減量化、資源化的原則進行治理。對垃圾的處理主要是建設垃圾房，對垃圾進行集中收集，并由北海行政村負責派專人定期運送至騰沖垃圾填埋場。在進垃圾房前，先分揀出有回收利用價值的廢品，有機的垃圾進入沼氣池，達到資源化利用的目的。對柴營、?？凇⑸蹱I、大營4村落居民糞便處理主要進入沼氣池，實施 “一池三改”工程，即沼氣池的建設與廚房、農戶廁所的改造一起進行。畜禽糞便的收集主要是進入沼氣池，沼渣、沼液可以作為有機肥還田。村落的污水則采用管道進行收集，建設處理站進行。在人群集中的地方推廣生物凈化公廁，對于農田固廢推廣雙室堆漚肥系統(tǒng)。

（2）沿湖截污及處理工程：對北海濕地周圍的?？凇⒉駹I、邵營、大營村等共4個村的生活污水和地面初期雨水進行收集后送入下游污水處理廠進行處理，出水排入北海濕地下游河道，達到污水處理廠排放標準一級A標準。

（3）暴雨沉淀池工程：暴雨沉淀池工程主要是對4條主要匯入北海濕地的沖溝，北海村沖溝、柴營村沖溝、邵營村沖溝、大營村沖溝，設置暴雨沉淀池，以減少入北海的泥沙量和削減部分初期雨水的污染負荷。

（4）污水處理工程：在保護區(qū)下游設置相應處理能力的污水處理廠對保護區(qū)的污水進行處理。

3.2.3 退耕還濕工程

征收圍湖造田耕地，在濕地下游束口處修筑擋水壩抬高湖面水位，擴大喜水鳥類和水生動植物的繁衍棲息場所，逐步恢復濕地原生態(tài)功能。