及時調(diào)整對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略

全毅

美國加速重返東亞戰(zhàn)略使得亞太政治經(jīng)濟格局劇變，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力加大。實際上，2012年以來，我國外貿(mào)進出口增幅的下滑已經(jīng)影響到經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。我國未來發(fā)展的前景很大程度上取決于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是否成功：即能否從制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)橄M大國，從貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強國，從世界工廠轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜鐒?chuàng)新策源地，從依賴外資（代工模式）轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾靼l(fā)展。建議根據(jù)國際經(jīng)濟環(huán)境的變化，及時調(diào)整對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。

一、探索以內(nèi)需主導(dǎo)與外需相協(xié)調(diào)的新經(jīng)濟發(fā)展模式

“中國模式”需要由依賴外資與外貿(mào)轉(zhuǎn)向依靠國內(nèi)資本與國內(nèi)市場，實現(xiàn)內(nèi)外需和進出口平衡，建立以國內(nèi)需求為基礎(chǔ)與外需相協(xié)調(diào)促進經(jīng)濟全面發(fā)展的新形態(tài)和發(fā)展模式。建議減少重商主義政策，實行更加中性的競爭政策，改善國內(nèi)的營商和消費環(huán)境。由于存在出口激勵政策，使得中國的產(chǎn)品在國外比在國內(nèi)銷售的質(zhì)量好、價格低，導(dǎo)致國內(nèi)居民出現(xiàn)出國購物（中國貨）的熱潮，將中國制造的利潤拱手讓給外國經(jīng)銷商。應(yīng)該對國內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)減稅和降低國內(nèi)商品各種流通環(huán)節(jié)的成本，讓國民更多地享受中國制造的好處。

二、提高企業(yè)組織化程度及其在國際市場上的定價權(quán)和議價能力

中國已經(jīng)成為世界第二經(jīng)濟大國及許多產(chǎn)品的最大出口國和進口國，比如稀土和鐵礦石，但卻始終沒有掌握大宗商品的定價權(quán)。根本的原因就是中國企業(yè)是一盤散沙，處于國際價值鏈低端，沒有核心競爭力。要改變這種狀況，需要從體制著手。首先，構(gòu)建統(tǒng)一對外的進出口協(xié)調(diào)體制。實施產(chǎn)業(yè)合理化政策來加強企業(yè)組織化程度，強化行業(yè)協(xié)會的組織和協(xié)調(diào)功能。第二，對于大宗的資源進口和商品出口需要在國內(nèi)市場和國際市場增加投入，加強對市場的控制力。比如，鐵礦石、糧食、石油、天然氣等大宗進口資源應(yīng)該通過海外囤田、投資能源勘探和生產(chǎn)企業(yè)來對沖資源產(chǎn)品進口價格漲落帶來的損益。第三，加強資源戰(zhàn)略性儲備能力。提高對戰(zhàn)略資源的控制力是取得定價權(quán)的基礎(chǔ)。加強資源勘探、采掘技術(shù)研發(fā)；控制對具有國際影響力戰(zhàn)略資源（如稀土資源）的開采；大宗資源價格低廉時大規(guī)模進口儲存起來等，都是提高資源定價權(quán)的有力手段。

三、轉(zhuǎn)變加工貿(mào)易模式，提升自主發(fā)展能力

中國經(jīng)濟需要完成從代工模式向自主發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，從簡單模仿走向創(chuàng)新性模仿，從價格競爭轉(zhuǎn)向差異化競爭。首先，出臺減稅政策，并認真清理和取締行政管理部門強加于企業(yè)的不合理的監(jiān)管和收費項目，為內(nèi)資企業(yè)成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。其次，制定產(chǎn)業(yè)合理化政策推動企業(yè)兼并重組，發(fā)展擁有知名品牌和核心競爭力的大中型企業(yè)，提升中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作水平，打造一批具有創(chuàng)新能力的企業(yè)集團，增強我國企業(yè)參與國際競爭的話語權(quán)和主動權(quán)。同時避免壟斷性行業(yè)的集中度過高、競爭性行業(yè)的集中度過低，以免妨礙企業(yè)創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

四、深層次參與國際分工，提升國際化水平

現(xiàn)在我國有4.13萬億美元對外金融資產(chǎn)。但對外直接投資只有7.5%，而外匯儲備高達71%（3.2萬億美元）。研究表明，我國外匯儲備的最佳規(guī)模是6000-8000億美元。其他的外匯資產(chǎn)應(yīng)該藏匯于民，應(yīng)該用這筆錢支撐中國企業(yè)國際化和支持國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.我國企業(yè)要進入發(fā)達國家進行技術(shù)開發(fā)型投資?，F(xiàn)在中國企業(yè)最困難的是提升創(chuàng)新和研發(fā)設(shè)計能力。全球的研發(fā)資源高度集中于美、日、歐大三角地區(qū)。中國要想在創(chuàng)新和研發(fā)設(shè)計方面取得全球競爭力，就必須到美、日、歐地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心和設(shè)計中心，利用他們的知識和技術(shù)積累提升我國企業(yè)的研發(fā)和設(shè)計等核心競爭力。吉利汽車兼并沃爾沃，聯(lián)想收購IBM的PC業(yè)務(wù)等已開其先河。

2.我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可以根據(jù)“早半拍”原則開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型投資，將我國比較成熟的具有整合能力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，開展境外加工貿(mào)易，既可以滿足東道國的市場需求，還能根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則享受關(guān)稅優(yōu)惠，轉(zhuǎn)而進入與東道國經(jīng)濟一體化的關(guān)聯(lián)市場，繼續(xù)維持海外市場份額，擴大產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，從而實現(xiàn)雙贏。

3.我國企業(yè)要擴大市場拓展型投資。鼓勵和引導(dǎo)擁有自主品牌和技術(shù)條件比較成熟的企業(yè)在市場比較成熟、輻射力較大的新興經(jīng)濟體投資設(shè)立研發(fā)、分銷、品牌連鎖店等行銷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)深度開拓。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，基于比較優(yōu)勢不斷優(yōu)化與東道國的專業(yè)化分工，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，減少對區(qū)外發(fā)達國家的依賴，促進相互間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，促進雙邊良性競爭。

4.積極開展資源開發(fā)型投資。鼓勵我國企業(yè)到資源比較豐富的國家和地區(qū)，積極拓展與這些資源富足國家和地區(qū)在農(nóng)業(yè)和漁業(yè)資源，以及原材料、資源能源領(lǐng)域的合作，多渠道、多形式發(fā)展一批資源能源開采加工型進口項目。同時也利用我國技術(shù)、資金、人才和研發(fā)優(yōu)勢，投資設(shè)廠生產(chǎn)產(chǎn)品直接銷往世界各地。

5.推動我國服務(wù)業(yè)國際化，為我國企業(yè)開展國際化經(jīng)營提供服務(wù)。我國的金融和保險業(yè)、營銷渠道、售后服務(wù)等都要走出去，實體經(jīng)濟走到哪里，服務(wù)業(yè)也要走到哪里。因此，隨著中國商品的國際化、生產(chǎn)的國際化，我們的金融保險、售后服務(wù)等服務(wù)業(yè)也要國際化。endprint