發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略意義
——以松花江干流沿岸示范區(qū)為例

孟德寶，樊林生，張竹梅

（1.黑龍江省水利廳，哈爾濱 150040；2.天津市水務(wù)局，天津 300074；3.黑龍江省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱 150080）

發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略意義
——以松花江干流沿岸示范區(qū)為例

孟德寶1，樊林生2，張竹梅3

（1.黑龍江省水利廳，哈爾濱 150040；2.天津市水務(wù)局，天津 300074；3.黑龍江省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱 150080）

松花江是我省最大的內(nèi)陸江河，素有“黃金水道”美譽(yù)。兩岸農(nóng)業(yè)資源條件較好，水利工程設(shè)施分布相對較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平相對較高?？傮w來看，推進(jìn)松花江水資源高效開發(fā)利用，把干流沿岸建成全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先行區(qū)和增加農(nóng)民收入的示范區(qū)，具備較好的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢。

松花江；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；水利工程；水資源

1 資源和基礎(chǔ)條件

松花江干流在我省境內(nèi)起于肇源縣，于同江市三江口匯入黑龍江。沿岸18個縣（市、區(qū)）幅員面積7.16萬km2，占全省幅員面積的15.8%，其中南岸9個縣（區(qū)），幅員面積3.5萬km2；北岸9個縣（區(qū)），幅員面積3.66萬km2。

1.1 流域地勢和水文特征

流域地勢西高東低，干流總長939 km。按地形地貌劃分為3段，上游段為三岔河—哈爾濱，長232 km，地處松嫩平原，河槽蜿蜒曲折，坡度較緩，灘地比較寬闊，主河槽寬一般在0.4～0.7 km；中游段為哈爾濱—佳木斯，長444 km，地處高平原及丘陵地帶，除局部河段外兩岸地勢均較高，河谷狹窄多淺灘，河寬一般為0.5～2.0 km；下游段為佳木斯以下，長263 km，進(jìn)入三江平原地區(qū)，河道寬闊，分叉較多，有沙洲，河槽滯蓄能力較強(qiáng)，主槽寬達(dá)1.0～1.5 km。干流哈爾濱以上為平原區(qū)，哈爾濱—佳木斯市為丘陵與河谷平原相間區(qū)，佳木斯以下進(jìn)入廣闊三江平原地區(qū)。干流哈爾濱斷面多年平均流量達(dá)1 448 m3／s，佳木斯斷面多年平均流量2 317 m3／s；豐水期流量1 690～2 900 m3／s，枯水期流量500～879 m3／s。水面蒸發(fā)量600～850 mm，年內(nèi)分配以6—8月份最大。干流水系發(fā)達(dá)，南岸有拉林河、螞蟻河、牡丹江、倭肯河等支流匯入，北岸有呼蘭河、湯旺河、梧桐河、嘟嚕河等支流匯入［1］。

1.2 資源概況

全流域?qū)儆跍貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候區(qū)，多年平均降水量378～599 mm，年平均氣溫2.3～4.4℃，無霜期119～146 d。積溫為肇源、雙城最高，≥10℃有效積溫2 900℃以上；蘿北最低，≥10℃有效積溫2 500℃左右。松花江冰凍厚度1.2～1.5 m，常年封江時間在11月下旬，開江時間在4月上旬。多年平均風(fēng)速為4 m／s，最大風(fēng)速可達(dá)40 m／s，最小風(fēng)速2 m／s。夏季盛行偏南或東南風(fēng)，冬季盛行偏西或西北風(fēng)。林地面積151.8萬hm2，森林覆蓋率26%；濕地面積7.8萬hm2，有自然保護(hù)區(qū)4個。

1.3 人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

沿岸18個縣（市、區(qū)）轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)233個，行政村2 373個，自然屯9 018個；總?cè)丝?56.5萬人，占全省的19.7%。耕地面積294萬hm2（享受“兩補(bǔ)”面積250萬hm2），占全省的20.8%。地區(qū)生產(chǎn)總值3 115億元，占全省的22.7%。公共財(cái)政預(yù)算收入125億元，占全省的10.7%，其中最高為哈爾濱市郊區(qū)，達(dá)到41.6億元；最低為綏濱縣1.1億元。農(nóng)民人均純收入9 161元，最高為富錦市12 022元；最低為湯原縣2 667元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15 307元，最高為哈爾濱市郊區(qū)21 927元；最低為木蘭縣11 475元。

18個縣（市、區(qū)）沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個，占沿岸縣（市、區(qū)）的44.6%；行政村1 140個，占沿岸縣（市、區(qū)）的48%；幅員面積2.86萬km2?？?cè)丝?89.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口219.4萬人，農(nóng)村勞動力115萬人，外出打工人口 50.3萬人。耕地面積135.1萬hm2（享受“兩補(bǔ)”面積120萬hm2）。農(nóng)民人均純收入9 758元，比全省平均水平高1 154元。

2 優(yōu)勢與潛力

2.1 可利用水資源豐富

松花江二級區(qū)水資源總量為359.76億m3，其中地表水資源量314.07億m3，地下水資源量為126.23億m3（重復(fù)量80.54億m3）。大頂子山航電樞紐控制性水利工程建設(shè)，將改善松花江沿岸60萬hm2水田灌溉的水源條件。松花江干流水質(zhì)主要為Ⅳ級，符合農(nóng)業(yè)灌溉標(biāo)準(zhǔn)，適于綠色優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)條件良好

干流沿岸沖積平原土壤類型以黑土、黑鈣土、暗棕壤土為主，有機(jī)質(zhì)含量達(dá)3%～5%，屬于黑土類型，耕地面積和人均耕地占有量均居全省前列。土壤肥沃、耕層深厚、土質(zhì)疏松，適于優(yōu)質(zhì)糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植。地處高寒高緯度地區(qū)，開發(fā)時間較晚，森林、草場、濕地資源豐富，晝夜溫差大，是水、土、光、熱資源最佳配置區(qū)域，滿足綠色有機(jī)食品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)粳稻和蔬菜等優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地潛力巨大。

2.3 交通條件優(yōu)越

目前，松花江干流已建成松花江公路大橋、松浦大橋等橋梁7座，木蘭松花江大橋等正在建設(shè)中，初步形成了南北相連、兩岸相通的交通格局。福前等鐵路貫穿整個流域，哈肇、鶴大等公路四通八達(dá)。松花江水路航運(yùn)可與俄羅斯遠(yuǎn)東部分港口相通，經(jīng)過水路江海聯(lián)運(yùn)線，東出韃靼海峽，船舶可直達(dá)日本、朝鮮、韓國和東南亞地區(qū)。水路、公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)健全，交通十分便利。同江、蘿北是國家一類國際客貨口岸，發(fā)展對俄蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

2.4 中心城市帶動能力強(qiáng)

干流流經(jīng)哈爾濱市、佳木斯市兩個中心城市。哈爾濱是省會城市，地處東北亞中心位置，是第一條歐亞大陸橋和空中走廊的重要樞紐；佳木斯市地處三江平原腹地，是三江平原地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化中心和重要的交通樞紐，兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展均具有很強(qiáng)的輻射帶動能力。干流沿岸縣（市、區(qū)）中，哈郊、肇東、賓縣、雙城、巴彥和呼蘭等6個縣（市、區(qū)）位于哈爾濱“1小時”經(jīng)濟(jì)圈，依蘭、樺川、湯原和佳木斯郊區(qū)等4縣（區(qū)）位于佳木斯“1小時”經(jīng)濟(jì)圈，縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動作用極強(qiáng)［2］。

2.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好

沿岸18個縣（市、區(qū)）多為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，是我省粳稻、玉米、大豆的主產(chǎn)區(qū)。2012年，糧食總產(chǎn)達(dá)到2 415萬t，占全省的41.9%。畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達(dá)，2012年18個縣（市、區(qū)）肉類、蛋類、奶類的產(chǎn)量分別占全省總產(chǎn)量的25.7%、37.1%、22.9%。區(qū)域內(nèi)有奶牛生產(chǎn)第一大縣雙城市，肉牛第一大縣賓縣，生豬第一大縣巴彥縣和畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)第一大縣肇東市。北大荒、飛鶴等龍頭企業(yè)遍布在區(qū)域內(nèi)，肇東、富錦兩個省級綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)牽動能力不斷增強(qiáng)，縣域工業(yè)體系不斷完備。蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，已從單一露地生產(chǎn)向設(shè)施蔬菜生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

3 面臨的主要問題

3.1 地表水資源利用水平低

缺少控制性引提水工程，沿岸37.7萬hm2水田中70%（26.3萬hm2）靠地下水灌溉，豐富的過境水資源沒有得到充分利用。大部分已有灌區(qū)渠首年久失修、設(shè)施老化嚴(yán)重，灌溉引水能力不足，灌溉保證率低，現(xiàn)有水田面積87萬hm2，耕地灌溉率僅為29.6%，低于全省36.5%的水平?，F(xiàn)有灌區(qū)骨干及田間工程不配套，部分灌區(qū)的灌溉水有效利用系數(shù)僅達(dá)0.3～0.4，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

沿岸大多數(shù)縣（市、區(qū)）依然延續(xù)傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)格局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。畜牧、水產(chǎn)、果菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，生產(chǎn)規(guī)模不大、產(chǎn)能不高、效益不佳、技術(shù)含量低，跟不上市場需求的變化，農(nóng)民增收的途徑不寬。2012年，沿岸各縣（市、區(qū)）糧食種植面積278.2萬hm2，其中粳稻87萬hm2、玉米156.5萬hm2、大豆27.5萬hm2，分別占區(qū)域耕地面積29.6%、53.2%、9.4%；蔬菜面積7.7萬hm2，僅占2.6%?？傮w上粳稻、蔬菜等優(yōu)質(zhì)高效作物占比偏低，發(fā)展空間較大。生豬、肉牛、出欄量分別為1 129萬頭、139萬頭，奶牛存欄量65萬頭，分別占全省的33.5%、54.3%、21.1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。

3.3 生產(chǎn)方式相對落后

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭承包、粗放經(jīng)營為主，區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶平均土地經(jīng)營規(guī)模在1.7 hm2左右，經(jīng)營大戶和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體比重極小。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，影響了連片種植、規(guī)模經(jīng)營和新科技推廣普及。隨著化肥、農(nóng)藥施用量逐年增加，農(nóng)肥施用量不斷減少，小型農(nóng)機(jī)具作業(yè)面積大，造成土壤板結(jié)，犁底層上移，理化性狀變劣，土壤有機(jī)質(zhì)含量下降。畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用程度低，環(huán)境污染嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

3.4 農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力弱

區(qū)域內(nèi)有509家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，設(shè)計(jì)年加工能力3 996萬t，實(shí)際年加工量1 901萬t，企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，效益水平低。現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)檔次低、規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品加工、分級、包裝、儲藏等手段落后，產(chǎn)品附加值低，缺乏市場競爭力。國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，尤其是一些新興產(chǎn)業(yè)還缺乏實(shí)力強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和知名品牌帶動，勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系不緊密，沒有形成利益共同體，服務(wù)能力有限，難以帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場、組織農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)。

3.5 市場體系不完善

產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場偏少，蔬菜、糧食主要以集市市場為主，除雙城禽蛋、賓縣肉牛等少數(shù)形成專業(yè)交易市場外，其它產(chǎn)業(yè)都還沒有相應(yīng)的專業(yè)市場。新建的城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品綜合市場尚處于起步狀態(tài)，流通中介組織也不健全，沒有形成穩(wěn)固的銷售市場渠道，市場開拓能力較弱。農(nóng)產(chǎn)品品牌雜亂，大宗農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，農(nóng)產(chǎn)品量增、價低、賣難和結(jié)構(gòu)性過剩依然是整個產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的短板。

4 戰(zhàn)略意義

4.1 加快松花江干流沿岸優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，是推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的重要舉措

農(nóng)業(yè)是水資源利用的第一大戶。松花江干流水資源較為豐富，因缺少灌區(qū)等提水灌溉設(shè)施，地表水資源不能得到有效的利用，出現(xiàn)了一邊緊缺、一邊浪費(fèi)的現(xiàn)象。沿江區(qū)域水田零星分散，粳稻生產(chǎn)主要是利用地下水灌溉，井灌面積占總灌溉面積的69.9%，地下水局部超采，水位逐年下降。區(qū)域內(nèi)三岔河—哈爾濱區(qū)間地下水開發(fā)利用率最低為83.96%，依蘭—佳木斯區(qū)間最高為109.07%。通過規(guī)劃科學(xué)配置水資源，可高效開發(fā)利用松花江水，發(fā)展粳稻和蔬菜、花卉、食用菌等產(chǎn)業(yè)，將水資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)沿岸經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

4.2 加快松花江干流沿岸優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，是更好地保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的現(xiàn)實(shí)選擇

黑龍江省是國家重要的糧食安全戰(zhàn)略基地，糧食生產(chǎn)肩負(fù)著保障國家政治穩(wěn)定和區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙重任務(wù)，二者有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)一推進(jìn)是發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的核心目標(biāo)。粳稻是重要的口糧品種，優(yōu)質(zhì)粳稻更是緊缺性口糧。在松花江沿岸實(shí)施“提水?dāng)U稻”戰(zhàn)略，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)粳稻生產(chǎn)規(guī)模，既是保障國家糧食安全的需要，也是提高農(nóng)業(yè)比較效益的需要。同時，干流沿岸城鎮(zhèn)較多，區(qū)域日照時間長，生產(chǎn)季節(jié)晝夜溫差大，空氣質(zhì)量好，土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，農(nóng)作物品質(zhì)好。大力發(fā)展蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，打造綠色有機(jī)精品，既能夠有效解決“種十畝糧不如種一畝菜”的問題，也可以有效保證市場供應(yīng)。

4.3 加快松花江干流沿岸優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑

據(jù)測算，粳稻畝純收入分別是玉米、大豆的2倍和4倍；大棚蔬菜和溫室蔬菜收益分別是玉米的10倍和30倍以上，拉動農(nóng)民增收的效果十分顯著。在松花江干流沿岸推進(jìn)以“旱改水”、“糧改經(jīng)”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展粳稻和蔬菜等生產(chǎn)，有利于改變傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)低效農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時，通過發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和配套建設(shè)，可促進(jìn)農(nóng)民從全產(chǎn)業(yè)鏈增收。

4.4 加快松花江干流沿岸優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，是提高城鎮(zhèn)化水平的必然要求

在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展中，工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化的重要途徑。在松花江沿岸發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化思維和市場化理念發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，可帶動各類市場、物流、餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和商機(jī)，吸引大量農(nóng)民到城鎮(zhèn)工作、生活，必將有力地加快沿岸農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

［1］劉艷芳.松花江沿岸生態(tài)環(huán)境整治分析［J］.黑龍江水利科技，2013，41（01）：1－3.

［2］周文保，候立宏，邢偉.黑龍江省發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的目標(biāo)、模式及對策［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，1995，16（03）：179－184.

TU986

B

1007－7596（2014）05－0253－03

2013－12－12

孟德寶（1980－），男，黑龍江伊春人，工程師；樊林生（1976－），男，黑龍江方正人，高級工程師；張竹梅（1981－），女，黑龍江蘭西人，工程師。