基于大連市水生態(tài)文明建設(shè)

趙 鵬

(大連市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院，遼寧大連116021)

基于大連市水生態(tài)文明建設(shè)

趙 鵬

(大連市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院，遼寧大連116021)

水生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)的資源基礎(chǔ)、重要載體和顯著標(biāo)志，對(duì)于強(qiáng)化生態(tài)之基、促進(jìn)人水和諧、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有不可替代的重要作用。文章概述了大連市水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題，對(duì)大連市進(jìn)行水生態(tài)文明建設(shè)的重要意義做了論述，分析了大連市水生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容，并對(duì)如何開展水生態(tài)文明建設(shè)給出了建議。

水;生態(tài)文明;建設(shè);意義

0 引言

黨的十八大報(bào)告提出:大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)的資源基礎(chǔ)、重要載體和顯著標(biāo)志，對(duì)于強(qiáng)化生態(tài)之基、促進(jìn)人水和諧、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有不可替代的重要作用。2013年大連市被水利部確定為全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。大連市水生態(tài)文明現(xiàn)狀如何，進(jìn)行水生態(tài)文明建設(shè)的意義以及怎樣有效開展水生態(tài)文明建設(shè)等一系列問題是擺在水務(wù)工作者面前的重要課題。

1 大連市水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

大連市水資源總量不豐富，人均水資源占有量不足全國(guó)平均水平的1/4，屬于嚴(yán)重資源型缺水地區(qū)［1］。全市水庫(kù)總數(shù)量為263座;境內(nèi)河流屬黃、渤海水系，河網(wǎng)比較發(fā)育，多獨(dú)流入海，河流總數(shù)超過2 000條。

在多年的水務(wù)建設(shè)中，大連市在發(fā)展民生水務(wù)、安全水務(wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)共同發(fā)展，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境綜合治理，水生態(tài)文明建設(shè)取得了一定的成績(jī)。

1.1 在水庫(kù)擴(kuò)建與除險(xiǎn)加固中加大生態(tài)工程建設(shè)力度

“十一五”期間，大連市先后完成了4座中型水庫(kù)和112座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固以及英那河水庫(kù)擴(kuò)建工程建設(shè)。在這一工作中，把生態(tài)建設(shè)、景觀工程融入其中，建設(shè)了一批防洪安全性高，庫(kù)區(qū)環(huán)境優(yōu)美的水庫(kù)工程。其中，碧流河水庫(kù)被評(píng)為“全國(guó)水利風(fēng)景區(qū)”，英那河水庫(kù)、臥龍水庫(kù)、桃房水庫(kù)等以花園式庫(kù)區(qū)建設(shè)，得到了水利部、松遼委等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

1.2 河道生態(tài)建設(shè)成績(jī)斐然

自2009年底以來，大連市實(shí)施了“3153”河道生態(tài)工程建設(shè)，累計(jì)完成投資21.8億元。全市的主要河流生態(tài)狀況得到極大改善，城鎮(zhèn)段、公路段及重點(diǎn)可視段基本實(shí)現(xiàn)綠樹成蔭、水清岸綠。多條高標(biāo)準(zhǔn)景觀河道的建設(shè)，更是為河道生態(tài)建設(shè)增光添彩。

1.3 水資源管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)

2012年，大連市制定了《大連市落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》，建立了市、區(qū)(縣)兩級(jí)水資源管理“三條紅線”考核指標(biāo)。目前，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值取用水量分別為26 m3和15 m3，居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。水資源嚴(yán)格管理措施的落實(shí)為全面建設(shè)水生態(tài)文明奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

雖然大連市的水生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，但與人民群眾的要求、與建設(shè)美麗大連的要求、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比還有較大差距。具體表現(xiàn)有以下4點(diǎn):

1)由于過度開發(fā)，河流生態(tài)環(huán)境用水被擠占，生態(tài)服務(wù)功能衰減、河道斷流、濕地萎縮等問題不同程度存在。

2)地下水超采嚴(yán)重，海陸域生態(tài)環(huán)境惡化。

3)污水入河量持續(xù)增加，河流水質(zhì)趨于惡化，治理形勢(shì)嚴(yán)。

4)水庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)差距明顯，功能單一，與城市發(fā)展不相配套，水庫(kù)功能開發(fā)明顯落后于社會(huì)發(fā)展。

可以說，水資源約束趨緊、水環(huán)境污染嚴(yán)重、水生態(tài)系統(tǒng)退化、水利工程服務(wù)性功能滯后已成為制約大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量、影響人民群眾幸福與健康的四大難題，急需水利部門高度重視并采取有效措施予以解決。

2 大連市水生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

2.1 水生態(tài)文明建設(shè)是大連市推進(jìn)水務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎

水生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌水利建設(shè)與城市發(fā)展，以水資源的永續(xù)利用支撐城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，以水生態(tài)的良性循環(huán)保障城市生態(tài)環(huán)境安全等，都對(duì)水務(wù)工作提出了新的更高要求，也將成為大連市水務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的引擎，在水務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

2.2 水生態(tài)文明建設(shè)是加快大連市全域城市化發(fā)展的重要基礎(chǔ)

水生態(tài)文明建設(shè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利建設(shè)與生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)工程造型與周邊景觀相協(xié)調(diào)、工程布局與自然生態(tài)相適應(yīng)，采取工程措施與非工程措施，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，給水休養(yǎng)生息的環(huán)境，化水害為水利，使水資源和水環(huán)境保持良好的生態(tài)平衡，從根本上為全域城市化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3 水生態(tài)文明建設(shè)是大連市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成嚴(yán)重的水環(huán)境污染，使大連市本來就短缺的水資源和相對(duì)較小的水環(huán)境容量更趨緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

水生態(tài)文明建設(shè)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從粗放到集約的蛻變，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

3 大連市水生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容

大連市水生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容要以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，緊緊圍繞“一核、兩翼、三主脈”的基本框架，以基本框架為建設(shè)主體。

“一核、兩翼、三主脈”，即以水庫(kù)生態(tài)建設(shè)與功能提升為核心、以黃、渤兩海沿線水系生態(tài)建設(shè)為兩翼、以“三大河流”綜合治理為主脈，形成百顆水庫(kù)明珠、千條河流玉帶、萬畝濕地景觀交相輝映的水生態(tài)環(huán)境。

3.1 一核——以水庫(kù)生態(tài)建設(shè)與功能提升為核心

大連市目前有水庫(kù)263座，超過全遼寧省水庫(kù)總數(shù)的1/4。這些水庫(kù)具有“曠、靜、麗、秀、幽”五大特點(diǎn)，平靜空曠的水面與周圍的綠樹青山互相映襯，構(gòu)成了靜態(tài)的水體美，如263顆大小不一、形態(tài)各異的明珠散落于城市鄉(xiāng)村，是大連人民的寶貴財(cái)富。但長(zhǎng)期以來，水庫(kù)功能單一，水利建設(shè)也缺乏將水庫(kù)與周圍環(huán)境有機(jī)結(jié)合并進(jìn)行合理開發(fā)利用，特別是小型水庫(kù)大部分還處于私人隨意開發(fā)、經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，缺乏有效管理，綜合效益不顯著。

在美國(guó)，幾乎所有水庫(kù)都建成風(fēng)景區(qū)，開發(fā)度假、野營(yíng)、劃船等各種活動(dòng)。在國(guó)內(nèi)，浙江千島湖、北京十三陵、深圳水庫(kù)、湖南東江水庫(kù)等都是水庫(kù)綜合開發(fā)利用的成功案例。

在水生態(tài)文明建設(shè)中，要堅(jiān)持以水庫(kù)生態(tài)建設(shè)與功能提升為核心，按照水庫(kù)規(guī)模、地理位置、自然條件和人文需要分庫(kù)規(guī)劃。

以八一水庫(kù)、紅旗水庫(kù)、青云河水庫(kù)、王家店水庫(kù)、小孤山水庫(kù)等城鎮(zhèn)周邊水庫(kù)為重點(diǎn)，以建設(shè)水庫(kù)風(fēng)景區(qū)、水利科普基地、生態(tài)觀光區(qū)、水上樂園、彩葉苗木品鑒區(qū)等為目標(biāo)，按照“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)”的原則，建設(shè)功能多樣、群眾參與性強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)美的示范性水庫(kù)風(fēng)景點(diǎn)，并以此帶動(dòng)全市水庫(kù)生態(tài)建設(shè)與功能開發(fā)的全面展開，逐步形成特色鮮明的水庫(kù)明珠群［2］。

3.2 兩翼——以黃、渤兩海沿線水系生態(tài)建設(shè)為兩翼

大連市的河流大部分為獨(dú)流入海，美麗壯觀的“黃渤海分界線”使大連市河道形成獨(dú)特的兩大入海區(qū)域。按照大連市發(fā)展總體規(guī)劃，以瓦房店、長(zhǎng)興島、普灣新區(qū)為中心的渤海組團(tuán)和以莊河、花園口、金州新區(qū)為中心的黃海區(qū)域組團(tuán)，將建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的中心城鎮(zhèn)，形成城市功能比較完善的產(chǎn)業(yè)與人口承載聚集區(qū)。

要通過修建各種攔蓄工程，實(shí)現(xiàn)洪水的有效利用，維持河道生態(tài)水量，有效改善河道生態(tài)環(huán)境;開展大沙河、復(fù)州河、湖里河、吊橋河、嵐崮河、三十里河、北大河等十余個(gè)生態(tài)清潔型流域治理工程建設(shè)，建設(shè)面積約20萬 hm2，構(gòu)筑生態(tài)修復(fù)防線、生態(tài)治理防線和生態(tài)保護(hù)防線，全面保障飲用水水源地的水質(zhì)安全;通過疏浚河道，河漫灘濕地再自然化，增加水流的持續(xù)性，防止侵蝕或沉積物進(jìn)入措施，修復(fù)英那河、碧流河、復(fù)州河、莊河、旅順北大河、鞍子河等主要河流入?？跐竦?，恢復(fù)河口濕地生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮濕地的“腎臟”功能，打造高品位人居環(huán)境。

要緊緊圍繞沿黃、渤海沿岸的水生態(tài)、水環(huán)境治理，自下而上、以上帶下、上下聯(lián)動(dòng)，打造從東向西、從南向北的兩條沿黃海、渤海沿岸的水生態(tài)廊道，全面實(shí)現(xiàn)水生態(tài)良性循環(huán)、水環(huán)境安全可靠，水景觀與城市發(fā)展相適應(yīng)的水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，建立河海相映，山水和諧的美麗景觀。

3.3 三主脈——以“三大河流”綜合治理為主脈

碧流河、復(fù)州河、英那河是大連市3條最大的河流，對(duì)三大河流及流域進(jìn)行綜合生態(tài)治理對(duì)全市的水生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。近年來，大連市已經(jīng)對(duì)三大河流開展了一系列生態(tài)河治理、河道清淤、生態(tài)補(bǔ)水等工程建設(shè)，在保障河道行洪、蓄水輸水的基本水利功能同時(shí)，注重發(fā)揮其生態(tài)、景觀、休閑、文化等綜合作用，不斷讓人民群眾親近河道水域、感受河道的生機(jī)與魅力，有效地扭轉(zhuǎn)了三大河流水生態(tài)惡化趨勢(shì)，河流沿岸城鄉(xiāng)水環(huán)境和人居條件得到明顯改善。

但同時(shí)，三大河流水環(huán)境、水生態(tài)的形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在:

1)污染還比較嚴(yán)重，水體凈化功能下降。

2)河道連通性、流動(dòng)性較差，水質(zhì)惡化的趨勢(shì)明顯。

3)河道被非法侵占、違法填占的情況時(shí)有發(fā)生，水面率有所下降，建筑渣土等垃圾非法傾倒入河的情況還比較嚴(yán)重。

對(duì)三大流域要構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)防線，全面保障飲用水水源地的水質(zhì)安全。上游段要以恢復(fù)原生態(tài)、涵養(yǎng)水源為目標(biāo)，盡最大可能布設(shè)喬灌草相結(jié)合的立體綠化措施;城市、路橋景觀段，要注重人水和諧，以突出生態(tài)、親水、景觀為主，以多樣性措施實(shí)現(xiàn)河流的景觀、休閑功能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯段，要結(jié)合小城鎮(zhèn)、村莊整治、新農(nóng)村建設(shè)，以生態(tài)、親水為主，工程措施和植被恢復(fù)相結(jié)合，修復(fù)生態(tài)駁岸，最終實(shí)現(xiàn)“河流蜿蜒曲折，淺灘深潭交錯(cuò)，激流緩流相間，水流消長(zhǎng)自如”的三大河流自然生態(tài)格局。

4 建設(shè)建議

4.1 規(guī)劃先行，頂層設(shè)計(jì)

水生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要不斷的努力加以推進(jìn)。抓緊當(dāng)前的工作，并在工作中做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。

要重視規(guī)劃的編制工作，圍繞大連市水生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)，遵循資源利用高效化和生態(tài)環(huán)境友好化的基本要求，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念貫穿于規(guī)劃中，創(chuàng)新思路、抓住重點(diǎn)、突出特點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)與夯實(shí)水利基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的多贏。

4.2 科學(xué)引領(lǐng)，試點(diǎn)推動(dòng)

要改變過去的“河流岸線直線化、護(hù)岸工程硬質(zhì)化、水庫(kù)功能單一化、流域治理標(biāo)準(zhǔn)化”模式，尊重自然，樹立生態(tài)治理理念;要尊重歷史，與傳統(tǒng)水利目標(biāo)相融合;要突出景觀，全面提升水環(huán)境質(zhì)量;要因地制宜，重點(diǎn)突出地區(qū)特色。

全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，除了要全市鋪開，共同推進(jìn)外，更要有示范區(qū)域和示范項(xiàng)目，發(fā)揮帶頭和引導(dǎo)作用。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，充分發(fā)揮試點(diǎn)工作的示范帶動(dòng)作用，為推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)開辟思路、積累經(jīng)驗(yàn)。

4.3 建管并舉，全面實(shí)施

水生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)多且復(fù)雜。要理清思路，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。

工程建設(shè)是水生態(tài)文明建設(shè)中最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，要把加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、配套齊的工程，作為推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵舉措，堅(jiān)持不懈抓緊抓好。

工程建設(shè)重要，建設(shè)后的管理更重要，良好的水生態(tài)、水環(huán)境更要在管理中實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，一定要摒棄“重建輕管”的思想，從工程建設(shè)開始就要做好管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，把管理放在與建設(shè)同等重要的位置。

［1］大連水利改革30年回顧與展望［J］.水利發(fā)展研究，2008(11):107-108.

［2］湯潔，佘孝云，林年豐，麻素挺.生態(tài)環(huán)境需水的理論和方法研究進(jìn)展［J］.地理科學(xué)，2005(03):113-119.

TV213.4

B

1007-7596(2014)05-0184-03

2013-11-22

趙鵬(1976-)，男，遼寧大連人，高級(jí)工程師。