高等教育發(fā)展的國家特色審視

柯 佑 祥

（華中科技大學(xué) 教育科學(xué)研究院，湖北 武漢 430074）

高等教育發(fā)展的國家特色審視

柯 佑 祥

（華中科技大學(xué) 教育科學(xué)研究院，湖北 武漢 430074）

我國的高等教育發(fā)展存在特色怪象，需要建立放眼世界的國家特色，體現(xiàn)高等教育的內(nèi)在價值。高等教育發(fā)展的國家特色有其適應(yīng)性指標(biāo)與技術(shù)性指標(biāo)，在理論和政策層面有待從法律保障、指數(shù)排行等方面深入探索、積極推進(jìn)實施高等教育發(fā)展的國家特色。

高等教育；中國特色；國家特色；識別

高等教育發(fā)展有其共同的規(guī)定性，這在世界層面都可以尋找到理論支撐。我國著名的教育家潘懋元先生提出教育關(guān)系規(guī)律理論：教育發(fā)展受經(jīng)濟(jì)、政治等外部因素的制約并為經(jīng)濟(jì)、政治等發(fā)展服務(wù)，教育發(fā)展也受內(nèi)部關(guān)系的制約，教育的外部關(guān)系通過內(nèi)部關(guān)系規(guī)律起作用。［1］507高等教育與經(jīng)濟(jì)等因素密切相關(guān)，必然遵循教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律。美國高等教育哲學(xué)家布魯貝克提出的“政治論的高等教育”和“認(rèn)識論的高等教育”［2］11也揭示出高等教育發(fā)展深受外在功利因素和內(nèi)在理性要素思想的影響。在高等教育發(fā)展中，人們習(xí)慣于從時間和空間的維度去謀劃與考量大學(xué)的發(fā)展，大學(xué)的發(fā)展面向未來與社會具有明顯的功利傾向，而站在歷史長河和自然生態(tài)中思考大學(xué)的發(fā)展更表現(xiàn)出突出的理性偏好。各國的高等教育實踐證明，高等教育發(fā)展具有鮮明的時代特征和空間特征（地域特征），但是這種時代特征與空間特征應(yīng)該處于協(xié)調(diào)狀態(tài)。一個國家的高等教育能否發(fā)達(dá)起來，不能僅局限于高等教育所受的外部個別因素如政治、內(nèi)部因素如德育或應(yīng)試教育的羈絆與影響。高等教育應(yīng)該是內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)、超越時空、與自然及社會和諧的高等教育。就一個國家而言，即共同意義的特色高等教育。具體涉及如下幾個方面的問題，即高等教育發(fā)展需要放眼世界的國家特色，認(rèn)清中國高等教育的特色怪象，識別高等教育發(fā)展之國家特色的紅與黑（識別及指標(biāo)），胸懷全球積極推進(jìn)高等教育發(fā)展的國家特色。

一、高等教育發(fā)展需要放眼世界的國家特色

從我們國家現(xiàn)實來看，高等教育的發(fā)展特色在很大程度上缺乏世界眼光。在高等教育發(fā)展實踐中，我們經(jīng)常談到的中國特色，局限于特殊背景下的理解，難以歸結(jié)到一般意義的國家特色。與其他國家高等教育發(fā)展相比較，特色的內(nèi)涵本身不同義，我們的特色往往成為問題的代名詞。例如，談到高等教育發(fā)展的問題，包括高等教育行政化的問題，還有大學(xué)教師權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系問題，甚至高考的問題，等等。也正因為問題太多，很多人就習(xí)以為常，順其自然，曲解了中國特色，把某些中國特色問題作為高等教育發(fā)展難以逾越的障礙，甚至作為畏懼改革的借口。這些問題的存在確實都有中國內(nèi)部的原因，中國體制的原因，但如果我們把它完全歸結(jié)到體制的因素而停滯不前的話，會使我們的發(fā)展與改革不思進(jìn)取，導(dǎo)致最終的高等教育改革沒有深入到高等教育系統(tǒng)內(nèi)部，而是停留在問題的表面。即便到了現(xiàn)在，我們慢慢地也在做一些探索，但是新的改革措施中也有新的問題，出現(xiàn)令人難以釋懷和理解的弊端。

比如在我們的高校自主招生中，就存在著如何保障教育公平的問題，在實現(xiàn)效率、保證錄取有真才實學(xué)與一技之長的優(yōu)秀學(xué)生的同時，怎樣兼顧教育公平，招收更多貧困生，或者更有特殊技能的學(xué)生。在實踐中對他們的確有一些特殊的照顧和優(yōu)惠。為什么要照顧？這又是中國特色問題。因為中國是一個人情社會，要講這個關(guān)系，更何況高校離不開當(dāng)?shù)卣蜕鐣闹С郑愿咝Ｔ谧灾髡猩?dāng)中也會考慮到各方面利益點的均衡。這樣一種“中國特色”確實是帶來了改革的不思進(jìn)取，事實的確如此，很多好的高等教育改革的理論設(shè)計和頂層設(shè)計，在最后實施的過程中都走了樣，甚至背道而馳，在很大程度上就是因為這種被曲解的中國特色。

可以毫不夸張地說，在談到世界各國高等教育的本國特色時，用得最多的是我國常常掛在嘴邊的“中國特色”。這個詞不分階層、地域等，領(lǐng)導(dǎo)也講，學(xué)者也講，老百姓也講，用的頻率非常高，甚至有點“特色過度”。事實上，政策層面的中國特色高等教育發(fā)展道路，與我們現(xiàn)實中展示的中國特色、學(xué)者理解的中國特色高等教育有一定的差異。這種“中國特色”用得太多，從國外的了解來看，確實是這樣的，我們所推進(jìn)的中國高等教育改革，國外的同行認(rèn)為它有特殊的涵義，是一種特殊的“另類”。

在研究中，本文用高等教育的國家特色來代替高等教育的這種中國特色，這是一個無奈的選擇。因為我們中國特色用得比較多，用得比較濫，問題解決不了就歸結(jié)到中國特色。與此同時，我們的“官本位”現(xiàn)象嚴(yán)重，突出行政在高等教育中的核心作用，在這樣一個框架下，我們的很多高等教育改革的模式也好，措施也好，不可避免地有行政化的東西在里面，在左右、影響著高等教育的發(fā)展。用一種形象化的說法，在整個高等教育系統(tǒng)中，可以歸結(jié)為存在著一個“中國紅”的問題，即高等教育行政化的色彩相當(dāng)濃厚。對于它的消極一面，人們習(xí)慣于用一個詞語“中國特色”來代替，所以往往就將中國特色曲解成為一個貶義詞。

高等教育在發(fā)展中受了很多外部因素的影響，政治的因素、經(jīng)濟(jì)的因素、文化的因素，等等。在這些眾多外部因素中，實際上經(jīng)濟(jì)因素的影響應(yīng)該是至關(guān)重要的。因為高等教育培養(yǎng)的是高級專門人才，這種專門人才本身直接走入社會，要為企業(yè)創(chuàng)造財富，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，它是相對比較直接的過程，所以高等教育和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更加密切，更加直接。但是在我們現(xiàn)有的體制下，往往出現(xiàn)一個什么狀況？由于很多事受到政治的行政的制度元素阻礙，所以造成了很多問題，包括我們現(xiàn)在大學(xué)的行政化和運動式的教育發(fā)展。實際上這都不是高等教育國家特色的應(yīng)有之義。

值得注意的是，新中國建國后我們高等教育發(fā)展六十多年，我們一直在談?wù)c大學(xué)的關(guān)系，甚至我們改革開放三十多年，應(yīng)該說經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模和制度上有很大的進(jìn)步和飛躍，但是高等教育改革依然停留在要理順大學(xué)與政府的關(guān)系，要建立旨在厘清大學(xué)與政府關(guān)系的現(xiàn)代大學(xué)制度。這不能不說是一種悲哀，這么多年我國高等教育還是停留在沒有完全理性地思考和發(fā)展的問題上。從這個層面講，我國的高等教育嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

大學(xué)有它的特殊使命，有它內(nèi)在的訴求，我們現(xiàn)在在大學(xué)內(nèi)部間的關(guān)系、大學(xué)與外部因素的關(guān)系這兩種關(guān)系的處理上還是一種本末倒置的、大學(xué)被過度干預(yù)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，我想這是我國高等教育發(fā)展應(yīng)該迫切解決的一個問題。正因為這樣，本文選擇反映高等教育發(fā)展要有客觀的認(rèn)識的“國家特色”來代替“中國特色”，國家特色是一個中性的詞語，這個中性的詞語具有理性選擇的價值。

從國家政策層面來講，高等教育發(fā)展應(yīng)該遵循其內(nèi)部的發(fā)展規(guī)律，包括經(jīng)濟(jì)和文化對高等教育發(fā)展的影響，都通過高等教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律發(fā)揮作用，高等教育的國家特色應(yīng)該體現(xiàn)高等教育的內(nèi)在價值，包括高等教育水平的專業(yè)性，發(fā)展的長期性。高等教育的國家特色是一個中性的詞語，不應(yīng)該是一種傾向性的詞語，如果境外同行提到中國的高等教育就認(rèn)為是“另類的”，和國際上的高等教育所理解的國家特色不是同一個含義，那么這就是應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。選擇國家特色這個詞語可以消除誤解和偏見，實現(xiàn)高等教育學(xué)理價值的共鳴。

在世界層面，建立了高等教育的國家特色才能有話語權(quán)。從意識形態(tài)的角度來講，如果我們的高等教育停留在行政色彩比較濃厚的，或者受外部因素影響的程度過大甚至過度這樣一種干預(yù)和抹殺高等教育自主獨立和內(nèi)在價值的國家發(fā)展模式，那么它很難被境外同行認(rèn)可，其價值及內(nèi)涵與境外高等教育的同等性必然受到質(zhì)疑，更不用說在世界的高等教育舞臺上有話語權(quán)，起到領(lǐng)導(dǎo)和先導(dǎo)的作用。

如果做不到這些，那么我們和國外學(xué)者的交流，我們所培養(yǎng)的人才，甚至一個學(xué)分的認(rèn)可，確確實實是受到了很大的影響。為什么我們培養(yǎng)的學(xué)生，除了我們比較優(yōu)秀的清華、北大等知名高校的學(xué)生以外，國外很多大學(xué)不認(rèn)可？不僅僅是我們的培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系的問題，與我們高等教育的色彩的傾向性是有非常大的關(guān)系的。我們所發(fā)展的是一種自我理解和陶醉的中國特色，是一種“中國紅”的高等教育，而不是一個世界層面的中性的特色高等教育。它缺少基本的共同標(biāo)準(zhǔn)，沒有對等性和可比性，往往造成了一種誤解，提到中國高等教育，覺得是“假冒偽劣”和“紅色”高等教育的代名詞，不少境外人士持這種觀點。我們遠(yuǎn)的不說，就說中國香港，香港的一些學(xué)者或者學(xué)生也好，提到大陸的高等教育，很多人就持有這樣一種傾向，認(rèn)為目前的高等教育依然是“文革”式的紅色高等教育，他們在意識形態(tài)上對這種特色的高等教育是不認(rèn)可的，或者是反對的。甚至，他們覺得在高等教育發(fā)展特色上你做得再好，也是出于功利主義，是為了國家的某種需要?？傊?，對中國特色高等教育來講，在發(fā)展的過程中不要賦予太多的教育之外的內(nèi)容。

二、高等教育發(fā)展的特色怪象

在中國高等教育發(fā)展的實踐中，不難發(fā)現(xiàn)，的確存在一些特色的怪象。第一個怪象，固化的高等教育制度與發(fā)展的模式。這種模式與我們的行政體制或者政府的政策有關(guān)系，比如說高等學(xué)校的統(tǒng)一分層招生，不僅統(tǒng)一考試，還統(tǒng)一分級，在招生錄取的時候要分一本、二本、三本，那么這樣一種分層的招生，實際上已經(jīng)限定了不同學(xué)校的生源，限定了學(xué)校學(xué)生的出身。為什么要講出身？企業(yè)在招聘人才的時候從人才選拔效率的角度講出身情有可原，高校招生政策方面作如此限定就是不恰當(dāng)?shù)?。由于高校生源本身被控制了，是分層分等的，一本的院校招收高分學(xué)生，二本的院校招收成績中等的學(xué)生，三本招收的是一本、二本之下的低分學(xué)生，相應(yīng)分?jǐn)?shù)的學(xué)生被統(tǒng)一劃定的分?jǐn)?shù)線有計劃地安排到三種層次的高校，最低分?jǐn)?shù)線的學(xué)生基本上由高職高專錄取。不同高校的招生分?jǐn)?shù)位置被固定，在總體上是一個統(tǒng)一的分層的招生，而不是一種分類的招生，低層次的高校由于招生分?jǐn)?shù)的統(tǒng)一劃定很難向上招收高分段的學(xué)生，限制了其招生機(jī)會的拓展和生源的自由。在這里，學(xué)生已經(jīng)按照分?jǐn)?shù)被劃定了等級或檔次，它是一個政府劃定分?jǐn)?shù)線的行為，學(xué)校之間沒有平等的競爭。在這樣的模式下，比如說高職院校發(fā)展好了，想招更好的學(xué)生招不到，為什么？政府招生部門的一條招生分檔線劃死了。這樣一個固化的模式甚至貫穿于高等學(xué)校發(fā)展的始終，一直到學(xué)生就業(yè)都受到其學(xué)校身份類型即出身的影響。

因為有關(guān)高等教育政策的緣故，把不同的高校固化起來，高校在現(xiàn)有框架內(nèi)除非有強(qiáng)大的外部力量介入，否則很難突破其地位。這種固化的模式帶來的后果是什么？就是缺少流動性。在政策上將一本的學(xué)生、二本的學(xué)生、三本的學(xué)生分?jǐn)?shù)已經(jīng)劃定了，那么考生在選擇學(xué)校的時候，只能按照政府指定的學(xué)校選擇；其他的二本、三本的高校選擇高分的學(xué)生是不可能的。這是一種缺少競爭的機(jī)制，是一種沒有流動的機(jī)制。沒有流動，沒有競爭，就沒有質(zhì)量，更不用說公平的問題了。這是一個有很大問題的怪象，這實際上也是我國高等教育發(fā)展的一個另類特色問題。

第二，民辦高校與公辦高校在享受公共資源等方面存在著明顯的不平等。民辦高校為我國高等教育的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，按照《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦學(xué)校是我國教育系統(tǒng)的重要組成部分，與公辦學(xué)校享有同等的權(quán)利，但是，法律的規(guī)定得不到全面的貫徹實施。最明顯的表現(xiàn)是對民辦高校的辦學(xué)的公益性與產(chǎn)權(quán)歸屬存有戒心和歧視，公共財政對民辦高校的投入嚴(yán)重偏低。政府部門可以全面免除公辦高校的債務(wù)，卻對民辦高校辦學(xué)資金的來龍去脈要查個底朝天，絲毫不放松對民辦高校的信用貸款及辦學(xué)的風(fēng)險約束；公辦高校可以從政府部門拿錢花，民辦高校從政府轄下借錢都不行，似乎公辦高校的教育具有公益性，民辦高校提供的教育之公益性含義有不同的內(nèi)涵？！在享受公共資源方面，政府偏好于公辦高校，輕視甚至疏遠(yuǎn)民辦高校。

第三，運動式的高等教育發(fā)展難以建立適應(yīng)世界水準(zhǔn)的國家特色。我們有很多高等教育工程，如“985”工程、“211”工程、“2011協(xié)同創(chuàng)新計劃”、卓越工程師計劃，還有各種優(yōu)秀人才計劃，很多教育質(zhì)量工程。就這些工程來講，盡管它在短期內(nèi)集中投入了巨額的資金，改善了有關(guān)高校的辦學(xué)條件，但存在著一個非常功利的導(dǎo)向。為了在短期內(nèi)實現(xiàn)政府所確定的高等教育的目標(biāo)，舉全國之財、全國之力辦這件事。有人說這樣很好，這樣可以集中精力辦“大事”，但是我以為搞得方向不對的話，就可能集中精力把事情辦砸。

傾斜式的集中高等教育投入首先方向要準(zhǔn)確，要合理，要公正，如果這個把握不好，就會造成資源分配極大的浪費與不公平的問題。短期內(nèi)有關(guān)高校為把錢花出去就得想辦法，甚至重復(fù)建設(shè)，如儀器設(shè)施設(shè)備的更換頻率過快。高校發(fā)展中的眾多重點工程，這樣一種特殊的資源配置方式，從資源配置的角度上來說，它是以犧牲眾多一般高校的發(fā)展前途和利益、高校內(nèi)部的長遠(yuǎn)利益和公共利益為代價的，有失公允，在某種程度上有點劫貧濟(jì)富。其次，高等教育發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向模式的功利性很強(qiáng)，如果只重點投入有限的高?；蚰硞€領(lǐng)域，把資源都集中投入就很容易達(dá)到量的指標(biāo)，但是這里面缺少了創(chuàng)新的內(nèi)容，因為創(chuàng)新的內(nèi)容要不斷地探索，需要一個長期積累的過程。不是政府集中加大投入就會產(chǎn)生獲得諾貝爾獎的人才，若此，我們?yōu)槭裁床辉鐜啄昃瓦@么加大投入，以至于“錢學(xué)森之問”引得國人議論紛紛？

運動式的高等教育發(fā)展也導(dǎo)致了教育學(xué)術(shù)界的浮躁之風(fēng)?？陀^地講，教育理論的研究要盡可能減少運動式地追逐政策熱點。從高等教育大眾化到現(xiàn)代大學(xué)制度，這些我們都需要研究，但是現(xiàn)在的狀況是一窩蜂式地開展，導(dǎo)致出現(xiàn)有關(guān)高等教育規(guī)模與類型、大學(xué)制度研究的歷史虛無主義。對于現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)運作，包括現(xiàn)在各高校抓緊制訂的大學(xué)章程的問題、制訂專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的問題、建設(shè)學(xué)術(shù)委員會制度的問題等等，這些既是理論探討的問題，也是重要的實踐問題，應(yīng)該不斷地研究和探索。對此，管理層不應(yīng)搞一刀切式的統(tǒng)一要求，各高校不應(yīng)攀比，我覺得應(yīng)當(dāng)客觀地、逐漸發(fā)展地，而不是運動式地大規(guī)模地做這個事情。否則，不成熟的制度會貽誤、阻礙大學(xué)自我完善的進(jìn)程。

從高等學(xué)校辦學(xué)之日起，質(zhì)量的問題就存在，不是學(xué)校規(guī)模大了以后才存在的，這個問題的解決應(yīng)該也是一個長期的過程。無論在實踐中或是在理論研究方面，運動式的高等教育要盡量減少，以避免破壞質(zhì)量提高的進(jìn)程、周期與生態(tài)。更重要的是，我們要探討怎樣提高質(zhì)量，而不是短期內(nèi)搞各種各樣的工程，功利式地過于集中加大投入，如果這樣，某種程度上就是一個資源的堆積，缺乏長遠(yuǎn)和全局意義。

第四，我們大學(xué)課程體系和育人的理念也存在失常的現(xiàn)象。我們的課程體系包括軍訓(xùn)的課程、政治理論課程等都有待優(yōu)化和改進(jìn)。針對當(dāng)前大學(xué)生所面臨的社會條件的改善，也應(yīng)該逐步改善學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活條件，不能一味地推行清教徒式的苦行僧教育，因為學(xué)生學(xué)習(xí)和生活條件改善，有利于提高學(xué)習(xí)效率，給學(xué)生更高的一個發(fā)展起點。目前，越來越多的家長希望高校滿足學(xué)生在宿舍裝空調(diào)、熱水器，減少住宿人數(shù)等物質(zhì)環(huán)境方面的要求，正充分說明高等教育的個人需求作為一種有效的市場力量，正在或必將發(fā)揮越來越大的作用，高校如果不積極應(yīng)對，會丟掉眾多的高等教育生源市場份額。對我們軍訓(xùn)等課程體系的調(diào)整及學(xué)習(xí)，學(xué)生及其家長也會逐漸提出更多的要求，在這方面，大學(xué)的課程體系建設(shè)如果借口國家的需要而忽視學(xué)生及其家長的需求，怎么能辦成人民滿意的高等教育呢？

高等教育發(fā)展的國家特色存在的第五個問題是，我國高等教育系統(tǒng)從上到下的信息不公開與信息失真的問題，主要是有效的高等教育信息的公開與真實程度極其不足。我國高等教育的有效信息不公開，包括高教與大學(xué)的有價值的財務(wù)信息未公開，這是一種缺乏自信的表現(xiàn)；還有就是高等教育信息虛假，這個涉及高等教育管理的倫理和道德偏低。我們的大學(xué)應(yīng)該有自信心，保持學(xué)術(shù)權(quán)利與教育權(quán)利的獨立，大學(xué)自身應(yīng)該秉持學(xué)術(shù)良心，基本底線是辦自己在倫理上滿意的高等教育，自己都不滿意的高等教育，人民更不可能滿意。

三、高等教育發(fā)展的國家特色的有效識別與積極推進(jìn)

為了使高等教育形成具有國際話語權(quán)的國家特色，需要建立起相應(yīng)的國家特色識別體系，這包括適應(yīng)社會發(fā)展層面的國家特色指標(biāo)——適應(yīng)性指標(biāo)和學(xué)術(shù)、學(xué)科特色層面的國家特色指標(biāo)——技術(shù)性指標(biāo)，前者如受經(jīng)濟(jì)體制影響的高等教育發(fā)展形式等，后者如課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)制度等。這涉及多級指標(biāo)的確定。高等教育國家特色的一級指標(biāo)包括高等教育的行政體制、高等教育結(jié)構(gòu)與形式、高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)、高等教育價值標(biāo)準(zhǔn)、高等學(xué)校專業(yè)劃分與課程體系、教學(xué)管理制度等。在這些一級指標(biāo)下可以細(xì)分若干二級指標(biāo)，如高等教育行政體制之下可以分為中央集權(quán)、分權(quán)與均權(quán)高等教育管理制度，高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，高校內(nèi)部組織職能結(jié)構(gòu)模式等。為了保證這些指標(biāo)客觀反映高等教育國家特色，尤其是反映高等教育的內(nèi)在特色，需要在權(quán)重賦值時以內(nèi)在特色為主，以便盡可能避免高等教育的國家特色被政治化和賦予太多的意識形態(tài)色彩。根據(jù)世界各國高等教育發(fā)展的國家特色狀態(tài)，建立通用的國家特色標(biāo)準(zhǔn)：一方面分若干等級賦值，通過TOPSIS方法，計算獲得各樣本國家高等教育在總樣本世界高等教育系統(tǒng)中某種特色的測定值即特色測度，判定各樣本國家的世界標(biāo)準(zhǔn)的高等教育特色位置（排行）；另一方面，將樣本國家的高等教育特色按項目內(nèi)容繪制成散點分布圖，尋找國家高等教育發(fā)展特色的共同成分，判別和分析樣本國家與共同特色的離散情況。一般而言，高等教育行政色彩、意識形態(tài)色彩越濃厚的國家，其高等教育發(fā)展特色的國際化離散程度越高，越發(fā)顯得孤寂和另類。

針對我國高等教育發(fā)展的國家特色的種種怪象和國際話語權(quán)偏低的問題，無論在理論上還是在實踐中，都應(yīng)該不斷探索和采取有效措施，積極推進(jìn)我國高等教育發(fā)展的國家特色。首先，我們要依法保障大學(xué)的獨立性。廈門大學(xué)的老校長王亞南提出，辦大學(xué)不是辦黨校。［3］大學(xué)不能成為行政機(jī)關(guān)的附庸，不能完全寄生在行政部門屬下；不能在思想上、制度上、標(biāo)準(zhǔn)要求上把民辦高校辦成公辦高校，要注意當(dāng)前我國民辦高校被規(guī)制得越來越像公辦高校的現(xiàn)象；保持高等教育國家特色與大學(xué)自身特色并存，大學(xué)在辦學(xué)自主權(quán)日益擴(kuò)大的情形下，要優(yōu)化權(quán)力的二次分配，充分履行自身的社會職責(zé)和職能。其次，就是科學(xué)推進(jìn)高等教育發(fā)展的國家特色指數(shù)排行，減少非高等教育發(fā)展國家特色中非學(xué)術(shù)、非專業(yè)化的內(nèi)容，這個方面有待從理論上進(jìn)一步探索。第三，對高等教育發(fā)展的輿論宣傳與信息傳播要客觀、公正、公開。高等教育發(fā)展是一項專業(yè)活動，而且本身具有很強(qiáng)的開放性，必須摒棄“領(lǐng)導(dǎo)很忙，人民生活很好，外國很亂”的宣傳思維，立足國際視野發(fā)展和改革高等教育，從世界看中國，不做高等教育發(fā)展的井底之蛙。最后，海納百川，知錯必改，對待高等教育發(fā)展中的錯誤要能夠改正它，要能夠想辦法解決它，知錯且知道怎么樣改，這個是我們高等教育政策要一以貫之的。

［1］潘懋元.潘懋元文集［M］.廣州：廣東高等教育出版社，2010.

［2］約翰?S?布魯貝克.高等教育哲學(xué)［M］. 王承緒，等譯.杭州：浙江教育出版社，1986.

［3］黃鵬墾，黃松濤.王亞南首譯《資本論》下，傳奇南強(qiáng)事［N］. 廈大青年報，總第197期復(fù)刊第3期及當(dāng)廈副刊第16期，2012-09-30.

［責(zé)任編輯：羅雯瑤］

柯佑祥（1964— ），男，湖北鄂州人，博士，華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院教授、博士生導(dǎo)師，主要從事高等教育管理與經(jīng)濟(jì)研究。

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