兵團非貧困團場的發(fā)展思路探析

王小平，劉玉欣

兵團非貧困團場的發(fā)展思路探析

王小平1，劉玉欣2

（1.新疆生產(chǎn)建設兵團黨委黨校，新疆五家渠 831300；2.石河子大學馬克思主義學院，新疆石河子 832003）

在兵團的176個團場中，79個非貧困團場的發(fā)展條件雖比貧困團場要好，但因自然地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種因素的制約，其發(fā)展同樣存在諸多問題。為推進社會穩(wěn)定與發(fā)展，兵團應通過因地制宜制定各墾區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，大力增強農(nóng)業(yè)的輻射帶動能力，以一產(chǎn)為基礎推進團場工業(yè)化，大力引進和培養(yǎng)人才，推進經(jīng)濟社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展等途徑，探尋非貧困團場的發(fā)展。

兵團；非貧困團場；發(fā)展思路

在兵團176個團場中，79個非貧困團場雖然自然條件不足，但它們的發(fā)展?jié)摿ο啾蓉毨F場來說無疑要好得多，是未來支撐兵團發(fā)展的重要支柱。兵團不僅要通過這些團場的發(fā)展來聚集一部分人口和資金，為屯墾戍邊奠定經(jīng)濟基礎和人力基礎，更要通過這些團場的發(fā)展來推進新疆的民族交流和文化交融，更好地發(fā)揮出兵團的獨特作用。

一、非貧困團場經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的問題

20世紀50年代至60年代初，兵團在開發(fā)新疆、建設新疆的目標下，在當時人煙稀少的兩大沙漠邊緣和河流的下游地區(qū)，建立了大批的團場，并主要集中分布在塔里木河流域和準噶爾盆地的西部及南緣。經(jīng)過幾十年的艱苦努力，這些團場的基本建設已得到較大的改觀，2011年這79個團場的總產(chǎn)值達到336.2701億元，占兵團全部團場總產(chǎn)值的65.54%[1]，是兵團重要的經(jīng)濟支柱；以團部為中心的小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，職工群眾的生活得到較大的提高，基本公共服務體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系逐步建立。在取得上述成就的同時，非貧困團場要獲得進一步的發(fā)展還存在諸多問題，尤其是在以下幾方面較為突出：

一是耕地面積有限，勞動力轉(zhuǎn)移困難。兵團的非貧困團場大多地處沙漠邊緣、河流下游，水的使用受上游來水量的制約。新疆今后水資源的利用要實現(xiàn)“三化”，即水庫山區(qū)化、輸水管道化、田間節(jié)水設施化。而目前新疆已在建設山區(qū)控制性水利工程，這符合新疆的特點和可持續(xù)發(fā)展要求，但這個工程實施后將使團場面臨更加嚴峻的水資源總量限制[2]。受水資源的約束和新疆整體生態(tài)環(huán)境保護的需要，許多團場雖然仍有眾多的可耕荒地，但不可能再進行大規(guī)模的水土開發(fā)，總體耕地面積已基本穩(wěn)定。同時，隨著團場機械化水平的提高和職工增收的需要，未來農(nóng)業(yè)一線職工的單位承包面積向著擴大的方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移就成為必然。而受科技水平和農(nóng)作物本身規(guī)律的局限，單產(chǎn)產(chǎn)量的增長不可能無限提高，團場經(jīng)濟要發(fā)展，除有限地進行種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來提高經(jīng)濟增長外，勞動力如何轉(zhuǎn)移和耕地面積的制約成為團場發(fā)展的大問題。

二是人才缺失，制約了團場發(fā)展。非貧困團場雖然經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，造就了一個能吃苦、具有能奉獻精神的干部職工隊伍，但長期以來以種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局也造成人才結(jié)構(gòu)比較單一，并主要集中在種植業(yè)上，而懂工業(yè)的人鳳毛麟角，熟悉銷售流通的、從事現(xiàn)代服務的人更少之又少。同時，團場相對偏遠、艱苦的環(huán)境不僅引進人才較困難，留住人才也非常困難。人才結(jié)構(gòu)直接影響產(chǎn)業(yè)鏈的延長和經(jīng)濟的進一步發(fā)展，缺乏相關(guān)人才，就必然制約團場的發(fā)展。

三是團場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，低水平相互競爭。種植業(yè)是非貧困團場的基礎和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已具備加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件。但由于受計劃經(jīng)濟和自然環(huán)境的影響，團場主要以種植業(yè)為主，不僅所需的信息、技術(shù)、資金、銷售等社會化服務明顯滯后，農(nóng)業(yè)保障不完善，職工參與市場競爭的能力較低，缺少營銷的組織能力，而且團場與團場之間、墾區(qū)與墾區(qū)之間缺乏合作，相互之間低水平競爭。特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、疏通、保鮮技術(shù)落后，生產(chǎn)、加工流通體制不暢，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進等水平較低，產(chǎn)品品種單一，品質(zhì)低，生產(chǎn)成本較高，產(chǎn)品價格高，缺乏市場競爭力，具有帶動和示范作用的龍頭加工、銷售企業(yè)少，尤其是具有兵團特色適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要的大型龍頭企業(yè)集團沒有真正建立起來。

四是兵地分割，輻射作用發(fā)揮不足。由于農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品深加工水平不高，規(guī)模化集團化優(yōu)勢未有效發(fā)揮，缺乏龍頭企業(yè)和品牌等突出問題，非貧困團場雖然種植業(yè)發(fā)達，但對周邊農(nóng)村僅在種植技術(shù)、管理等方面產(chǎn)生了一定的影響，而能對團場產(chǎn)生利潤和效益的產(chǎn)業(yè)帶動卻基本沒有形成。團場和周邊農(nóng)村各種各的地、各賣各的產(chǎn)品，特別是缺乏龍頭企業(yè)和改革不到位，更多的時候是團場的農(nóng)產(chǎn)品收購價格低于周邊農(nóng)村，團場每年要花大力氣防止農(nóng)產(chǎn)品流失，基本無法收購周邊的農(nóng)產(chǎn)品。這種局面使得非貧困團場的優(yōu)勢無法得到充分的發(fā)揮，團場也不能因此形成利潤。相反，由于價格因素，團場處于劣勢形成自我封閉，而不能利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢發(fā)揮應有的輻射作用，并由此促進團場的發(fā)展。

五是小城鎮(zhèn)建設滯后，帶動能力不足。在國家的支持下，特別是近幾年在對口援疆政策的支持下，非貧困團場小城鎮(zhèn)建設得到較大的發(fā)展。但從全疆布局來看，以團部為中心的小城鎮(zhèn)面多點散，其基礎薄弱、設施不完善的現(xiàn)狀并未得到徹底改善。由于布局十分分散，相當一部分小城鎮(zhèn)只承擔著簡單的商品交換集散功能和行政職能，并沒有發(fā)揮出一定區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)、財政金融、交通運輸業(yè)、通訊信息、科技教育和政治文化中心等職能，這種分散的布局不利于城鎮(zhèn)化建設，不易形成規(guī)模效益和聚合效益，城鎮(zhèn)之間相互影響帶動功能較弱，是典型的綠洲城鎮(zhèn)。同時，在非貧困團場的小城鎮(zhèn)中，除北泉鎮(zhèn)、蔡家湖鎮(zhèn)等是建制鎮(zhèn)外，其他均為非建制鎮(zhèn)，相應政府職能缺失，造成小城鎮(zhèn)建設投資主體單一，投融資渠道不暢，引資融資政策不配套，小城鎮(zhèn)公用基礎設施建設中的中長期信貸資金得不到銀行的支持，城鎮(zhèn)建設資金的缺口較大。由于大多數(shù)非貧困團場規(guī)模小以及人口密度低，特別是流動人口少、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，具有顯著的農(nóng)村集鎮(zhèn)特征。部分城鎮(zhèn)的主導職能與區(qū)域經(jīng)濟體系脫節(jié)，形成二元型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)規(guī)模小，難以發(fā)揮集聚效應，弱化了城鎮(zhèn)的輻射功能，其對經(jīng)濟拉動作用難以發(fā)揮。

六是生存環(huán)境惡化，生態(tài)支出成本增大。非貧困團場基本處在沙漠戈壁、鹽堿灘及灌溉水系的下游，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，自然條件惡劣，植被稀少，風沙嚴重。屯墾60年來，團場生態(tài)環(huán)境面臨一系列的問題，主要表現(xiàn)為：第一，水土流失面積在擴大，河道、水庫淤積，土地肥力下降。雖然團場在戈壁荒灘建立了片片綠洲，但由于自然條件和人為因素，水土流失面積卻在繼續(xù)擴大，其中最嚴重的地區(qū)是塔里木河流域的團場。北疆團場也不容忽視，由于水土流失的加劇，導致相當一部分農(nóng)田土壤養(yǎng)分流失，有機質(zhì)減少，肥力下降，每年因水土流失而受損的農(nóng)田達上千公頃。第二，土地的沙漠化和鹽漬化在加劇。在自然狀況下，綠洲存在著荒漠化趨勢。第一師、第二師環(huán)塔克拉瑪干大沙漠和北疆地處風口區(qū)的團場沙漠化在加劇。在綠洲內(nèi)部，雖然生態(tài)環(huán)境有所改善，但土地次生鹽漬化的問題卻日益突出。非貧困團場土地鹽漬化分布范圍很廣，幾乎各團場都不同程度地存在，有近一半的耕地受著鹽漬化的威脅。第三，荒漠化嚴重，生態(tài)建設任務重。許多非貧困團場處于沙漠邊緣，屬于河流的下游，由于缺乏流域的整體規(guī)劃和新疆人口的快速增長，導致水資源的不合理利用，河流被層層截流、引流，導致中下游河床斷流，使其沿岸的天然林以及原有的人工林由于長期缺水而衰亡。一些團場及附近居民在過去的發(fā)展中迫于生存需要，曾大量砍伐荒漠林作為薪炭，還有些地區(qū)對甘草資源的濫挖、濫采，使本已非常脆弱的荒漠生態(tài)遭到難以恢復的破壞，直接威脅到天然荒漠林的生存與人工綠洲的安全[3]。與此同時，這些團場大多是我國“三北”防護林的重要組成部分，還承擔了防風治沙、確保新疆生態(tài)安全的重任，生態(tài)建設任務較重。如塔里木河下游第二師的幾個團場，就承擔了確保塔里木“綠色走廊”安全，防止塔克拉瑪干沙漠與庫姆塔格沙漠兩大沙漠合攏的戰(zhàn)略任務。

二、非貧困團場的發(fā)展思路

面對非貧困團場存在的問題和新疆快速發(fā)展的現(xiàn)實，非貧困團場要繼續(xù)在兵團的發(fā)展中發(fā)揮自身的作用，就必須解放思想，站在全疆的戰(zhàn)略角度重新確定自身的發(fā)展思路，才能在新疆的快速發(fā)展中防止被“邊緣化”。

（一）因地制宜制定各墾區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略

不論從交通、自然或是基礎設施等條件來看，非貧困團場是兵團團場中發(fā)展條件較好的團場，這些團場大多數(shù)不僅集中成片布局，而且處于重要的交通線附近，其中第六師、第七師、第八師、第十二師的團場處于新疆重點開發(fā)地區(qū)天山北坡經(jīng)濟帶上，并且可單獨形成經(jīng)濟走廊，形成經(jīng)濟發(fā)展的合力；第一師與第二師的團場則處于重要的戰(zhàn)略交通線附近，為這些團場的發(fā)展提供了極為有利的條件。尤為重要的是第一師和第二師團場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)幾乎相同，六、七、八三個師團場之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也幾乎相同，有利于形成大的經(jīng)濟合力。另外，還有一些團場處于新疆的大中城市或重要的工礦區(qū)周圍，是典型的城郊型團場，可以享受到新疆城市化帶來的一系列發(fā)展優(yōu)勢。在未來的發(fā)展中，兵團應充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，全面整合這些團場的力量，并延伸到與之相鄰近的貧困團場，以大的墾區(qū)為單位因地制宜制定中長遠發(fā)展戰(zhàn)略，組建大型產(chǎn)業(yè)集團，合理進行產(chǎn)業(yè)布局和分工，既避免這些團場、墾區(qū)內(nèi)部之間的惡性競爭，又整合它們的優(yōu)勢資源，參與新疆、全國甚至世界大市場的競爭，推動這些團場的快速發(fā)展。

（二）大力增強農(nóng)業(yè)的輻射帶動能力

非貧困團場的最大優(yōu)勢是種植業(yè)水平高。而在現(xiàn)有的科技條件下，單位面積的產(chǎn)量與產(chǎn)值是有限的。為追求經(jīng)濟總量的擴張，應當說走擴大耕地面積之路是一條重要的選擇。然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展已逐漸成為衡量經(jīng)濟發(fā)展的重要指標。面對這一變化，在新疆這樣一個生態(tài)環(huán)境相對脆弱的地區(qū)，過去以簡單的大規(guī)模水土開發(fā)來促進經(jīng)濟發(fā)展的模式已不可取，并受到人們越來越多的質(zhì)疑。而團場要發(fā)展，必須保持一定的經(jīng)濟發(fā)展速度。為確保這一發(fā)展速度，團場應利用自身已有的優(yōu)勢，突破兵地之間地域性的限制，進入地方農(nóng)村，在提高農(nóng)民收入和尊重農(nóng)民愿望的基礎上，采取“公司+農(nóng)戶”的方式或雇傭農(nóng)民為農(nóng)業(yè)工人方式，進入周邊農(nóng)村，整合農(nóng)村的土地，從而走另一條擴大耕地面積的方式來發(fā)展自己。國內(nèi)其他墾區(qū)如黑龍江、廣西等農(nóng)墾通過走集團化、股份化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展之路，促進墾區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動周邊農(nóng)民收入的快速發(fā)展和所在地農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化模式，值得兵團很好地借鑒和學習。中央早在2007年，就要求兵團建設全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、全國推廣節(jié)水灌溉技術(shù)示范基地、全國農(nóng)業(yè)機械化推廣基地的“三大基地”，使兵團成為引領全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵。在“三大基地”建設中，非貧困團場無疑處于最為核心的位置，要走在全兵團的前列。對于兵團來說，不斷增強帶動新疆各民族收入提高的能力，尤其是農(nóng)牧民收入的提高，實現(xiàn)新疆社會的長期穩(wěn)定，是兵團最重要的功能之一。要實現(xiàn)這一目標應從以下幾方面著手：一是要走集團化的道路，組建大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團。非貧困團場要在兵團的統(tǒng)一布局下，突破師、團利益格局，大力整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源和相關(guān)品牌，用市場手段做強這些品牌，做大做強兵團的農(nóng)字號企業(yè)，參與市場競爭，并在此基礎上進入周邊農(nóng)村收購農(nóng)產(chǎn)品，帶動周邊農(nóng)民致富，從經(jīng)濟發(fā)展上為農(nóng)民提供看得見的實惠。二是突破綠洲經(jīng)濟意識，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中。非貧困團場呈片狀分布在新疆各地、州境內(nèi)，是當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分，要打破封閉運行的格局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極融入地方經(jīng)濟發(fā)展之中，成為帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的動力之一，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務；爭取當?shù)卣叩闹С?，促進雙方融合發(fā)展。三是要大力研發(fā)農(nóng)業(yè)新品種，堅持推廣新技術(shù)。兵團要發(fā)揮幾十年來形成的農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的優(yōu)勢，繼續(xù)在非貧困團場推進農(nóng)業(yè)科技成果的引進，大力推廣適合地域自然條件需要的先進技術(shù)、實用技術(shù)，實現(xiàn)試驗、示范、培訓、推廣相結(jié)合，形成經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)制高點，以先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式示范帶動周邊農(nóng)民加快發(fā)展，并進而在周邊農(nóng)村產(chǎn)生引領作用，從根本上增強他們的自我發(fā)展能力。

（三）以一產(chǎn)為基礎推進團場工業(yè)化

非貧困團場之間經(jīng)濟發(fā)展的基礎、實力、潛力存在較大差距，要遵循市場導向原則、突出重點原則、適度跨越原則、比較優(yōu)勢原則、技術(shù)領先原則，有選擇性地推動團場工業(yè)發(fā)展。由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是把種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)的產(chǎn)品作為原料進行初步和深度的加工生產(chǎn)，具有較強的后方聯(lián)系，其發(fā)展還能帶動農(nóng)業(yè)機械、維修、技術(shù)服務、能源、貯藏、運輸銷售等諸多后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造較多的附加值和帶動就業(yè)。因此，要充分發(fā)揮這些團場第一產(chǎn)業(yè)強特別是種植業(yè)強的優(yōu)勢，以建設農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和促進新型農(nóng)工合作組織為重點，圍繞棉花、果蔬、畜牧、良種、中草藥加工等，大力引進、培育一批有實力、有競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導和鼓勵具有市場開拓能力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以團場為基地建立原料生產(chǎn)基地，為團場提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜形成特色區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)[4]。從而突破就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)思路，把農(nóng)產(chǎn)品加工作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到人有所長、長有所用，充分發(fā)揮其才智，建立靈活、有效的人才引進、交換制度，平衡團場的人才結(jié)構(gòu)；重視科學技術(shù)在扶貧中的作用，要鼓勵有一技之長的科技人員到團場創(chuàng)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，要采取更積極的措施鼓勵民間科研機構(gòu)、高等院校在團場建設中發(fā)揮科技研發(fā)、培訓、推廣的作用。團場與科研機構(gòu)、高等院校合作建立科技示范基地，充分發(fā)揮科技在開發(fā)中的帶動作用，對為團場發(fā)展做出突出貢獻的人才予以重獎；對一些團場發(fā)展需要的獨特人才，應采用市場的手段，強調(diào)用好其“智”即可，不一定要用行政等手段將其束縛在團場。

（四）大力推進經(jīng)濟、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，一是指經(jīng)濟、社會同步發(fā)展，二是指經(jīng)濟和社會發(fā)展要在生態(tài)系統(tǒng)能承載的范圍內(nèi)進行，三是指要讓經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和生態(tài)改善相互促進[5]。大多數(shù)非貧困團場基本處于沙漠、荒漠邊緣地帶，處于新疆生態(tài)環(huán)境保護與規(guī)劃的“三帶一線”重點功能區(qū)域建設和保護上，即準噶爾盆地南緣綜合防護林生態(tài)帶、環(huán)塔克拉瑪干沙漠南緣防風固沙生態(tài)帶、塔里木盆地綠色走廊綜合防護林生態(tài)帶和西北部邊境防護林生態(tài)線，屬于國家生態(tài)治理的重點地區(qū)。但這些團場又是兵團團場中發(fā)展條件最好的團場，這既反映了非貧困團場生存條件的惡劣，又突出了它們對于兵團發(fā)展的重要性。在這兩難的選擇中，非貧困團場應按照“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的原則，在努力提高發(fā)展水平的基礎上，加大生態(tài)工程的建設力度，增強區(qū)域的生態(tài)服務功能，提高生態(tài)環(huán)境的承載能力，促進人與自然和諧發(fā)展。國家應根據(jù)有關(guān)政策，通過財政轉(zhuǎn)移支付保障該類團場的公共服務供給，提高團場的社會發(fā)展水平，通過發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)及提供生態(tài)補償提高團場居民收入，提供教育、醫(yī)療保障增加團場人口的人力資本積累，以便提升人口的生存與發(fā)展能力，解決團場在這些方面的負擔。而對于非貧困團場自身來說，也要自覺地把發(fā)展融入到新疆整體生態(tài)建設這樣一個大的背景中去，爭取國家有關(guān)政策的支持，促進團場經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]新疆生產(chǎn)建設兵團統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局兵團調(diào)查總隊.新疆生產(chǎn)建設兵團統(tǒng)計年鑒(2012年)[Z].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012:537-558.

[2]朱新祥.關(guān)于兵團經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)問題的思考[J].兵團黨校學報，2010,(2).

[3]馬惠蘭,蒲春玲.新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境問題[J].實事求是，2006,(5).

[4]王小平.兵團維穩(wěn)戍邊能力探析[J].兵團黨校學報，2010,(6).

[5]王萍萍.從八個方面推進貧困地區(qū)全面小康建設[N].中國信息報,2005-10-01.

(責任編輯：李平)

Development Thought of Non-im poverished Farm s of XPCC

WANG Xiao-ping1，LIU Yu-xin2
(1.Party School of XPCC of C.P.C，Wujiaqu 831300，Xinjiang，China;
2.School of marxism，Shihezi University，Shihezi 832003，Xinjiang，China)

Among the 176 farms of XPCC(the Xinjiang Production and Construction Corps),79 are non-impoverished farms w ith better development conditions than the poverty-stricken ones.However,due to the restrictions such as the geographical environment,industrial structure and so on,the development of non-impoverished ones also faces many problems.To promote social stability and development,development strategies such as improving radiating drive,accelerating industrialization,recruiting as well as cultivating more talents and promoting a coordinated development of social ecomomy and ecology should be made in light of the local conditions of farms for the development of non-impoverished farms.

the Xinjiang Production and Construction Corps(XPCC);non-impoverished farms;development thought

F327

A

1671-0304(2014)03-0007-05

10.13880/j.cnki.cn65-1210/c.2014.03.008

2014-02-10

國家社科基金重點項目“兵團在新疆跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略中的特殊作用研究”（11AMZ001）。

王小平（1967-），男，湖南湘鄉(xiāng)人，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委黨校副校長，教授，主要從事屯墾問題研究。