沈陽市生態(tài)文明建設(shè)的思考

(沈陽汽車工業(yè)學(xué)院，沈陽 110015)

1 引 言

2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對生態(tài)文明建設(shè)做出全面部署，這就意味著2014年生態(tài)文明建設(shè)無疑是全國人民的一項(xiàng)重要內(nèi)容。會議指出生態(tài)文明將進(jìn)一步從理念落地為制度設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在市場和政府兩只手的合力推動下，生態(tài)文明必將成為未來十年的關(guān)注重點(diǎn)。

2 生態(tài)文明建設(shè)對城市發(fā)展的重要性

恩格斯曾對人類盲目的實(shí)踐作過如下精彩深入的分析：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。每一次勝利，在第一步都確實(shí)取得了我們預(yù)期的效果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎意料的影響，常常把第一個結(jié)果又取消了[1]”。所謂生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和。它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)自然界是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，人與自然環(huán)境共處共融等。生態(tài)文明理念已經(jīng)廣泛滲透到人類的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、法律等各個領(lǐng)域之中。

在現(xiàn)代城市的發(fā)展過程中，一些城市往往過多注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而輕視生態(tài)文明的發(fā)展，導(dǎo)致城市中各種社會矛盾日益突出。其實(shí)，生態(tài)文明建設(shè)與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是相互依存，相互促進(jìn)的。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠?yàn)槿藗兊纳a(chǎn)生活提供必須的物質(zhì)基礎(chǔ)；生態(tài)文明建設(shè)，作為一種價(jià)值導(dǎo)向，是構(gòu)建社會主義和諧社會不可或缺的精神力量。所以，這就要求每個公民都要不斷強(qiáng)化生態(tài)文明觀念，掌握環(huán)保知識，履行節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。一座生態(tài)城市，必然是一個人人崇尚生態(tài)文明、人人投身生態(tài)保護(hù)的城市。建設(shè)城市生態(tài)文明需要從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起。城市生態(tài)文明建設(shè)是改變我國當(dāng)前發(fā)展模式、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。

3 沈陽市生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

作為東北地區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn)，沈陽市在2004年開始成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城、2008年積極創(chuàng)建生態(tài)市之后，現(xiàn)在正在努力創(chuàng)建“國家環(huán)境建設(shè)樣板城”。2013年沈陽舉辦全國第十二屆全運(yùn)會，沈陽打造的全運(yùn)村及多功能體育館全部都是按照國家三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的，能源供給以可再生能源為主，村和場館內(nèi)運(yùn)送車輛為各類新型電動汽車，污水處理和中水回用率達(dá)到100%。

可以說，沈陽市在生態(tài)文明建設(shè)方面已取得了顯著的進(jìn)步，但與國家環(huán)境建設(shè)樣板城相比，還存在一定的差距：

3.1 傳統(tǒng)價(jià)值觀念仍占據(jù)主導(dǎo)地位

傳統(tǒng)的價(jià)值觀念是只片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視了經(jīng)濟(jì)效益背后的生態(tài)價(jià)值，從而導(dǎo)致人們對自然資源過度地開采與使用，造成了資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞與惡化。而政府考核的重點(diǎn)指標(biāo)，仍是以單純的經(jīng)濟(jì)效益衡量成績。生態(tài)價(jià)值觀，是一種尊重自然、愛護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、人與自然協(xié)調(diào)和諧的發(fā)展觀。生態(tài)不可復(fù)制，要樹立生態(tài)價(jià)值觀，需用先進(jìn)的理念指導(dǎo)城市建設(shè)，用生態(tài)提升城市品位。

3.2 環(huán)境執(zhí)法難以切實(shí)實(shí)施

生態(tài)文明的建設(shè)離不開相應(yīng)法律法規(guī)的支持與保護(hù)。中國早在1989第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議就通過并實(shí)施了《環(huán)境保護(hù)法》。沈陽市也陸繼出臺了一些地方性的環(huán)境保護(hù)法規(guī)?！叭欢诃h(huán)境執(zhí)法過程中，仍然存在立法規(guī)定空白、立法規(guī)定不全、立法規(guī)定不細(xì)、立法規(guī)定缺乏可操作性等問題，常常導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法與法無據(jù)，比如在污染防治領(lǐng)域，目前電磁輻射污染防治、生活垃圾污染防治、農(nóng)村垃圾處理等問題尚無專門法律對其進(jìn)行規(guī)制，實(shí)踐中出現(xiàn)了相應(yīng)問題，便會無法可依”[2]。

3.3 城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)不平衡

近幾年來，沈陽市的生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，2009年，和平區(qū)在全省率先通過了生態(tài)城區(qū)驗(yàn)收，成為全省第一個生態(tài)城區(qū)。2010年，沈河區(qū)、大東區(qū)、皇姑區(qū)、鐵西區(qū)、渾南新區(qū)相繼通過了驗(yàn)收。2011年新民市、康平縣、法庫縣通過了國家生態(tài)區(qū)(縣)的技術(shù)核查。但是，與市區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)相比，各區(qū)縣的基層生態(tài)文明建設(shè)仍然相對滯后。由于農(nóng)村很少有垃圾和污水處理設(shè)施，農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識相對缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾隨手亂扔，生活污水隨意排放。在使用化肥、農(nóng)藥的過程中缺少科學(xué)性，很容易造成水質(zhì)和土壤的污染。

4 沈陽市生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑

4.1 加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)

生態(tài)文明制度建設(shè)，政府先行。強(qiáng)化法制建設(shè)是治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境最有效的手段，政府要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)真正納入到法治化軌道。政府應(yīng)結(jié)合沈陽市實(shí)際情況，建立行之有效的地方性生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，采取有效措施保護(hù)資源環(huán)境，保證環(huán)境法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，保護(hù)國家和市民的環(huán)境權(quán)益不受侵害。政府應(yīng)制訂相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)考核體系，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使生態(tài)文明建設(shè)的法制體系具有系統(tǒng)性，彌補(bǔ)現(xiàn)有法律法規(guī)的不足。依法實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地執(zhí)行環(huán)境保護(hù)基本國策，維護(hù)清潔適宜的生活環(huán)境，保障人民身體健康，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

4.2 提高生態(tài)文明意識建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量如何，是衡量一個國家和民族文明程度的重要標(biāo)志。生態(tài)文明建設(shè)就是利用宣傳和教育，積極培育公民的生態(tài)意識，“沈陽市必須加大教育投入、加強(qiáng)文化建設(shè)、加快教育發(fā)展和提高全民素質(zhì)，加大環(huán)境道德的軟約束”[3]。沈陽市民都要樹立依法進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的理念，樹立生態(tài)文明觀念，努力形成“共建美好家園、共享生態(tài)沈陽”的濃厚氛圍。每個公民都應(yīng)掌握環(huán)保知識，履行節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，有針對性的對公眾開展各種形式的環(huán)保宣傳教育，建設(shè)環(huán)境教育基地，促進(jìn)多渠道公眾參與政府環(huán)境管理，引導(dǎo)經(jīng)常色消費(fèi)、綠色出行，讓每個沈陽人都應(yīng)成為推動沈陽生態(tài)文明建設(shè)的使者，把沈陽打造成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、幸福和諧的生態(tài)之城。

4.3 強(qiáng)化生態(tài)文明行為建設(shè)

生態(tài)文明行為建設(shè)，就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)交益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的基本途徑。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少碳排放，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能減排，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也是生態(tài)文明建設(shè)良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。作為一個重工業(yè)城市，沈陽應(yīng)加快裝備制造產(chǎn)業(yè)集群新型工業(yè)化，全面實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化、低碳化改造和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，全力打造國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。“加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)新型商貿(mào)、金融、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到50%以上，切實(shí)構(gòu)建起綠色環(huán)保的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。加強(qiáng)源頭防范，嚴(yán)格項(xiàng)目篩選，堅(jiān)決不上垃圾項(xiàng)目、污染項(xiàng)目，從根本上消除污染源”[4]。

生態(tài)文明是綠色的象征，是生命的象征。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的基本要求。在資源、環(huán)境、人口與發(fā)展的矛盾日趨尖銳的形勢下，人類應(yīng)重新認(rèn)識與自然的關(guān)系，每一個都應(yīng)該行動起來，為人類社會的持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)，在自己理性能力的指導(dǎo)下，合理地利用自然資源保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯選集(第4卷)[M].人民出版社，1995：383.

[2]侯佳儒，王倩.突破環(huán)境執(zhí)法困境 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2013，(110)：34.

[3]呂迎春.沈陽市生態(tài)城市建設(shè)對策研究[J].沈陽工程學(xué)院學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2009，(1)：47.

[4]曾維.牢固樹立生態(tài)文明觀念 加快建設(shè)國家生態(tài)城市[EB/OL].(2008-06-05)[2013-07-02].http：//epaper.syd.com.cn/syrb/html/2008-06/05/content_366195.htm.