丹東地區(qū)抗旱的對(duì)策

肇 磊

(遼寧省葠窩水庫(kù)管理局，遼寧 遼陽(yáng) 111000)

丹東地區(qū)抗旱的對(duì)策

肇 磊

(遼寧省葠窩水庫(kù)管理局，遼寧 遼陽(yáng) 111000)

丹東地區(qū)在我國(guó)北方是屬于豐水地區(qū)，多年平均年降水量1 028 mm，人均水資源占有量3 800 m3，高于全國(guó)2 700 m3，全省890 m3。自1999年以來(lái)丹東地區(qū)連續(xù)3年干旱少雨，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)工業(yè)及生活用水都帶來(lái)了嚴(yán)重影響，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門極為關(guān)注。文章指出抗旱的對(duì)策在提高對(duì)丹東地區(qū)旱情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)管理措施、工程措施、應(yīng)急措施把丹東地區(qū)發(fā)生旱情造成的損失盡可能地克服或減少。

抗旱；對(duì)策；管理措施

1 提高對(duì)丹東地區(qū)旱情的認(rèn)識(shí)

丹東地區(qū)在我國(guó)北方是屬于豐水地區(qū)，多年平均年降水量1 028 mm，人均水資源占有量3 800 m3，高于全國(guó)2 700 m3，全省890 m3。

自1999年以來(lái)丹東地區(qū)連續(xù)3年干旱少雨，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)工業(yè)及生活用水都帶來(lái)了嚴(yán)重影響，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門極為關(guān)注。雖然修建了大量的水利工作供水設(shè)施，具有了一定的抗洪澇干旱的能力，但是仍然沒(méi)有完全擺脫自然規(guī)律的制約和影響。所以必須重新認(rèn)識(shí)旱情的客觀規(guī)律，樹(shù)立長(zhǎng)期抗災(zāi)奪豐收的意識(shí)。主管部門為了當(dāng)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的參謀，必須增強(qiáng)科學(xué)的預(yù)見(jiàn)性，認(rèn)真總結(jié)歷年來(lái)抗旱工作中的客觀規(guī)律和采取的各項(xiàng)有效措施，使之更加規(guī)范化、條理化，針對(duì)不同的旱情科學(xué)合理地把出現(xiàn)的旱情所造成的損失減少到最低程度。

2 管理措施

2.1 科學(xué)管理、嚴(yán)格用水制度

大型灌區(qū)在用水管理上必須牢固樹(shù)立多水源水利工程“聯(lián)合運(yùn)用”的思想，即蓄、引、提相結(jié)合，大中小型水庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用[1]。要以大中型水庫(kù)為依托發(fā)揮骨干作用，盡力多蓄水，長(zhǎng)期保持高水位，發(fā)揮多年調(diào)節(jié)庫(kù)容的作用。對(duì)鴨綠江沿岸(含引水河道)與大洋河沿岸提水站要最大限度地利用河道徑流增加有效供水，保證水庫(kù)蓄水，在干旱時(shí)充分體現(xiàn)大中型水庫(kù)的作用。“先用河水，后用庫(kù)水；先用中、小庫(kù)，后用大庫(kù)，使大庫(kù)經(jīng)常保持在較高的庫(kù)水位狀態(tài)運(yùn)行。

2.2 牢固樹(shù)立“防汛抗旱兩手抓”的思想

特別是在多年調(diào)節(jié)水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用上，汛期在嚴(yán)格執(zhí)行控制運(yùn)用計(jì)劃保證工程安全的前提下，必須考慮明后年可能出現(xiàn)的旱情，尤其是汛末要力爭(zhēng)水庫(kù)多蓄水，達(dá)到設(shè)計(jì)正常高水位。有發(fā)電能力的水庫(kù)，必須擺正發(fā)電與供水的關(guān)系，把保證供水效益放到第一位，今后對(duì)棄水發(fā)電必須嚴(yán)格掌握，按分級(jí)管理的原則未經(jīng)批準(zhǔn)，棄水發(fā)電的要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

2.3 市局應(yīng)加強(qiáng)抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)的力度

要像防汛責(zé)任制那樣落實(shí)抗旱工作責(zé)任制，建議增加旱情會(huì)商制度，每年汛后都要對(duì)明年的灌溉用水情況做一分析，如有旱情要提出相應(yīng)的對(duì)策；對(duì)縣(市)區(qū)上報(bào)的抗旱方案要履行審查批復(fù)制度，在批復(fù)文件中提出市局(含市領(lǐng)導(dǎo))的主導(dǎo)意見(jiàn)，包括強(qiáng)制性的執(zhí)行意見(jiàn)。

2.4 工程管理人員要樹(shù)立長(zhǎng)期節(jié)水意識(shí)

努力提高自身的業(yè)務(wù)能力和管理水平，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感。要熟悉和理解工程的設(shè)計(jì)意圖、運(yùn)用原則，水文特點(diǎn)與來(lái)水豐枯變化的規(guī)律，做到心中有數(shù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可能的預(yù)測(cè)分析。必要時(shí)也可以通過(guò)召開(kāi)管理人員經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)老專家講課等形式，使全市區(qū)的工程管理水平有一個(gè)較大的提高。要重視節(jié)水典型，通過(guò)各種措施有計(jì)劃地把水田灌溉定額降低下來(lái)，再創(chuàng)歷史最好水平。

3 工程措施

工程措施主要包括以下7點(diǎn)：①鴨綠江提水工程?hào)|港灌區(qū)續(xù)建配套的節(jié)水改造工程規(guī)劃中，現(xiàn)有工程的供水和各項(xiàng)用水基本上達(dá)到供需平衡。但是灌溉保證率仍沿用75%，這就意味著連續(xù)干旱年或特殊干旱年供水得不到保證。在水資源豐富地區(qū)水稻的灌溉設(shè)計(jì)保證率是80%～90%，為適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，丹東地區(qū)應(yīng)提高灌溉設(shè)計(jì)保證率；②從水資源的優(yōu)化配置上看，鐵甲水庫(kù)的水質(zhì)好，符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)優(yōu)先提供丹東市、東港市城市供水，而農(nóng)業(yè)灌溉用水的理想替代水源是鴨綠江水源；③目前東港灌區(qū)鐵甲供水系統(tǒng)，鴨綠江、柳林河、蚊子溝引水受建筑物規(guī)模、引水溝(河)道斷面、納潮量與提水設(shè)備容量的限制，再增加提水設(shè)備建新水源有一定難度。綜上所述，在鴨綠江干流浪頭附近建一座具有一定規(guī)模的大型提水泵站將鴨綠江水直接送入鐵甲干渠，以增加?xùn)|港市東中部地區(qū)的供水量，是一項(xiàng)解決東港市東中部地區(qū)供水的有效措施。建議委托勘測(cè)設(shè)計(jì)單位著手這一項(xiàng)目的前期規(guī)劃準(zhǔn)備工作，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取立項(xiàng)；④大洋河干流修建一座可調(diào)節(jié)水量的控制工程。東港灌區(qū)中西部地區(qū)地處大洋河下游，雖然有五、六千平方公里的集雨面積，是本市區(qū)較大河流之一。但由于豐枯變化大，每年灌溉期5—6月份河道徑流量經(jīng)常在10 m3/s以下，甚至斷流。為滿足大洋河沿岸灌溉站提水的需要，大洋河干流應(yīng)規(guī)劃修建一座具有一定徑流調(diào)節(jié)能力的控制工程水庫(kù)和攔河閘。建議責(zé)成有關(guān)部門主動(dòng)銜接省設(shè)計(jì)院做的大洋河規(guī)劃。如有可能從統(tǒng)一規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期結(jié)合，爭(zhēng)取先期上馬攔河閘工程使我地區(qū)先期受益；⑤大洋河以西地區(qū)水量不足，建議再次論證羅圈背水庫(kù)跨流域引水的可能性，以增加羅圈背水庫(kù)的有效供水量；⑥加快東港灌區(qū)工程改造的步伐，重點(diǎn)放在增加有效供水量的節(jié)水改造工程上。做到：盡早實(shí)現(xiàn)友誼干渠按新的規(guī)劃設(shè)計(jì)流量配套通水，充分發(fā)揮土門子水庫(kù)的供水效益。通過(guò)渠系工程的配套改造從整體上把灌溉水利用系數(shù)控制在0.5～0.7；⑦對(duì)連年抗旱的遠(yuǎn)高漏地塊和“望天田”重新規(guī)劃，制定一個(gè)相應(yīng)的措施和方案。6 萬(wàn) hm2水田中約有0.33 萬(wàn) hm2這樣的地塊，做好以下2點(diǎn)：①在摸清水資源底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)工程措施，包括調(diào)水、引水、利用地下水，修建方塘、大口井、截潛攔河壩等徹底解決“望天田”靠天種地的被動(dòng)局面，預(yù)計(jì)可解決1/2～2/3面積。②對(duì)確實(shí)供需水量難以平衡或工程投資較大難于實(shí)施的部分應(yīng)通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把這部分田塊改成經(jīng)濟(jì)田、旱田或旱種水管稻田。

4 應(yīng)緊措施

應(yīng)急措施主要有以下4點(diǎn)：①閑水忙用提水水庫(kù)。作為一項(xiàng)非常措施，實(shí)踐證明是行之有效的。雖然有的水庫(kù)需二級(jí)、三級(jí)甚至四級(jí)提水，供水成本較高，但在無(wú)水可供的情況下必須采用。2001年抗旱提水入庫(kù)水量1 660 萬(wàn) m3，西部地區(qū)僅唐家隈子水庫(kù)提水400 萬(wàn) m3。歷史上已實(shí)施過(guò)廉家壩水庫(kù)提水入庫(kù)措施，但2001年未列入抗旱計(jì)劃，至6月中旬廉家壩水庫(kù)蓄水量?jī)H321 m3(正常庫(kù)容2 291 萬(wàn) m3)，所以2001年春大洋河以西地區(qū)有幾萬(wàn)畝水田改種旱作物，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。建議在可以提水入庫(kù)的水庫(kù)進(jìn)行登記造冊(cè)，列出提引水條件和提出水成本，供制定抗旱方案時(shí)選用；②旱提、搶提桃花水、客水，增加有效供水量。除提水充滿溝渠河道外，過(guò)去曾用過(guò)水田田面蓄水，遇到特大干旱年也是一項(xiàng)非常有效的措施。雖然對(duì)田面形成土壤板結(jié)等有一定影響，但畢竟是抗旱增加供水量的一個(gè)途徑；③在“旱耙泡田”，“淺顯灌溉”等節(jié)水增產(chǎn)措施的基礎(chǔ)上結(jié)合目前水田經(jīng)營(yíng)管理狀況，進(jìn)一步總結(jié)改進(jìn)，達(dá)到節(jié)水增產(chǎn)的目的；④其他應(yīng)急工程與非工程抗旱措施，如增加提水設(shè)備設(shè)臨時(shí)站點(diǎn)、疏通溝道增加輸水能力，封堵排水干溝閘門保水節(jié)水、打井挖塘截潛、旱育畝、管水員培訓(xùn)、節(jié)水宣傳等，也要系統(tǒng)總結(jié)納入抗旱方案之中。

抗旱工作從中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，并擺放到各級(jí)政府的重要工作日程。水利部門必須認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，為丹東水利事業(yè)再做新的貢獻(xiàn)。

[1]王樹(shù)鵬，張?jiān)品?，方?云南省旱災(zāi)成因及抗旱對(duì)策探析[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電，2011(09)：139-141.

1007-7596(2014)12-0289-02

2014-06-18

肇磊(1974-)，男，遼寧遼陽(yáng)人，工程師。

S423

B