環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)制度溯源

◎趙靜

環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)制度是現(xiàn)代民法的有機(jī)組成部分，是對(duì)當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題的有效回應(yīng)。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)制度既植根于相鄰不動(dòng)產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)土壤，在制度理念和法律技術(shù)上又借鑒了發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)的立法和司法經(jīng)驗(yàn)。

環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)制度發(fā)軔于羅馬法。

在羅馬法時(shí)期，已經(jīng)孕育相鄰環(huán)境保護(hù)的意識(shí)與理念。古羅馬的羅馬法學(xué)家拉貝奧（公元前50～公元20年），認(rèn)為，如果你在你的土地上施工、挖掘、播種、砍伐、修枝及建筑，將污染、惡化或改變某人在這一年中正當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)你的土地導(dǎo)流的水，你的行為將會(huì)被禁止。

古羅馬法學(xué)家阿里斯多則主張，因經(jīng)營(yíng)奶酪作坊需要不斷生火而產(chǎn)生大量的煙，和在自己的土地上因安排家庭生活而以通常方式生火所產(chǎn)生的煙，在法律效果上是有區(qū)別的，對(duì)于前者，高地的所有人可以對(duì)低地的所有人提起訴訟，主張其無(wú)權(quán)排煙。在羅馬法學(xué)家看來(lái)，對(duì)于一般情況下的污水或煙霧侵害，其程度輕微者，相鄰人無(wú)權(quán)請(qǐng)求加以禁止；而排出過(guò)量的煙霧或流出大量的污水則屬于禁止之列。這些“權(quán)利不得濫用”的意識(shí)和“容忍”的觀念，正是現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)制度的核心理念。

我國(guó)較早規(guī)定相鄰權(quán)的是民事法律，當(dāng)然其內(nèi)容是包含環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)在內(nèi)的傳統(tǒng)相鄰權(quán)?！睹穹ㄍ▌t》第83條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失?！?/p>

環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)與傳統(tǒng)相鄰權(quán)相比，有共同點(diǎn)——都體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)價(jià)值；也有不同點(diǎn)——環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)還體現(xiàn)了健康價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值等。健康價(jià)值是指公民能夠在清潔、舒適的環(huán)境中生活；美學(xué)價(jià)值主要指人精神層面的享受，比如優(yōu)美景觀眺望權(quán)；生態(tài)價(jià)值是一種隱性價(jià)值，即通過(guò)環(huán)保相鄰關(guān)系在一定范圍內(nèi)的調(diào)整，最終達(dá)到對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境有益的效果。因此，傳統(tǒng)的相鄰權(quán)規(guī)定，無(wú)法有效保護(hù)遭受環(huán)境污染的相鄰權(quán)人。

之后，我國(guó)一些環(huán)境方面的單行法規(guī)，諸如《環(huán)境噪聲污染防治法》等對(duì)噪聲污染等環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)進(jìn)行了規(guī)定，但是仍然缺乏涵蓋所有環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)范疇的一般法律規(guī)定。

2007年，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)了《物權(quán)法》。針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范的相鄰不動(dòng)產(chǎn)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，該法第90條確立了相鄰不動(dòng)產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的一般規(guī)則：“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人不得違反國(guó)家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)?！边@是我國(guó)從法律層面確立了環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)。

在現(xiàn)代社會(huì)，人們生活環(huán)境的質(zhì)量日益受到重視，各國(guó)政府都在加大環(huán)境保護(hù)的力度，其中重要的舉措就是加強(qiáng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的立法。但是保護(hù)環(huán)境不能只靠環(huán)境保護(hù)法，在確定侵害環(huán)境的民事責(zé)任等方面，也需要民法“出場(chǎng)”，這就是物權(quán)法規(guī)定環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)的原因。