對邯鄲發(fā)展新型工業(yè)的可行性分析

論素芳

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，邯鄲由于國有企業(yè)比重較大，工業(yè)增加值雖然比重較高，但主要集中在資源開發(fā)，粗加工、低加工度的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值低，高新技術(shù)產(chǎn)品少，造成產(chǎn)業(yè)競爭力不足，效益下降。通過對新型工業(yè)化的理性認識，結(jié)合邯鄲工業(yè)發(fā)展實際，可以看到邯鄲發(fā)展新型工業(yè)化既有優(yōu)勢，也有一定的發(fā)展障礙。

1 優(yōu)勢分析

1.1 邯鄲工業(yè)已初步形成生產(chǎn)門類較為齊全的工業(yè)格局

邯鄲作為一個老工業(yè)基地，工業(yè)發(fā)展歷程艱難曲折。經(jīng)過“一五”、“二五”和“三五”時期的建設(shè)，特別是改革開放以來的發(fā)展，全市工業(yè)已經(jīng)形成以重工業(yè)為主，輕紡工業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)門類較為齊全的工業(yè)格局。冶金、煤炭、電力、紡織、陶瓷、建材工業(yè)既是全國重要的生產(chǎn)基地，也是全市工業(yè)的六大支柱；機械、化工醫(yī)藥、輕工食品等有一定規(guī)模；新型建材、生物制藥、環(huán)保設(shè)備、精細化工、電子信息及旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一批新興產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起。邯鄲鋼鐵集團有限責任公司、河北文豐鋼鐵有限公司、河北普陽鋼鐵有限公司、邯峰發(fā)電有限公司、新興鑄管股份有限公司、邯邢冶金礦山局、峰峰集團有限公司、邯鄲供電公司、武安市新金鋼鐵有限公司、邯鄲礦業(yè)集團有限公司和縱橫鋼鐵有限公司等20家企業(yè)實現(xiàn)利稅均超億元。已成為全國重要的礦山、鋼鐵、煤炭和電力生產(chǎn)基地。居河北第二位的邯鄲紡織工業(yè)，是全國17個紡織基地之一；以“磁州窯”聞名于世的邯鄲陶瓷工業(yè)，是全國八大瓷區(qū)之一，主要產(chǎn)品有日用瓷、工業(yè)瓷、建筑瓷、美術(shù)瓷等。以上經(jīng)濟資料表明，邯鄲作為老工業(yè)基地，具備了進一步發(fā)展新型工業(yè)化的基礎(chǔ)。

1.2 新型工業(yè)化呈現(xiàn)初步發(fā)展態(tài)勢

近年來，邯鄲狠抓工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級抓技術(shù)改選，堅持擇優(yōu)扶強。提出實施了“五個再造”工程，就是再造一個新邯鋼，再造兩個峰峰集團，再造一個新興鑄管和一個邯礦集團。這“五個再造”工程，不是簡單的重復(fù)建設(shè)，而是在產(chǎn)品更新?lián)Q代的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)信息、科技、環(huán)境、資源循環(huán)利用。邯鋼新區(qū)開工奠基，總投資193.68億元的新區(qū)建成，邯鋼本部新區(qū)建成460萬噸鋼的精品板材生產(chǎn)線，在老區(qū)保留340萬噸的板材綜合生產(chǎn)能力，最終形成生產(chǎn)能力為鐵770萬噸、鋼800萬噸、材744萬噸，實現(xiàn)100%板材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將邯鋼發(fā)展成為專業(yè)化的精品板材生產(chǎn)基地、替代進口。環(huán)保方面，裝備上具備了國內(nèi)一流、國際先進水平，鐵水預(yù)處理能力比和鋼水精煉能力比均提高100%；高爐噴煤比提高到200KG，噸鋼取新水量降到4.75立方米；焦爐利用干熄技術(shù)，實現(xiàn)余熱回收發(fā)電；高爐頂余壓發(fā)電實現(xiàn)噸鐵回收電能33KWH；轉(zhuǎn)爐噸鋼回收煤氣105N立方米、蒸汽100KG等。同時廢氣和廢水排放達標率、各種爐渣和塵泥利用率都將達到100%，新邯鋼的環(huán)境質(zhì)量將發(fā)生根本性變化，最終實現(xiàn)國際水平現(xiàn)代化邯鋼。投資過百億的峰峰集團煤化工項目，由煤而煤化工，產(chǎn)業(yè)鏈每伸展一個環(huán)節(jié)，附加值將呈幾何倍數(shù)增長，而且產(chǎn)值的綠色太誘人，單純做煤和初加工，付出的環(huán)境成本太大，彌漫的粉塵和濃濃的黑煙其實都是和金子一樣貴重的資源，都是被放錯地方的資源，煤化工讓它們變成綠色的產(chǎn)值。投資41億元，組織實施邯印仿真印染后整理、棉二引進氣流紡、華玉高檔骨質(zhì)瓷擴能、邯鄲制藥搬遷等技改項目，在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)中形成熱軋中板、球墨鑄管、力力強化瓷等一批有市場競爭力的拳頭產(chǎn)品。在信息化建設(shè)方面，作為國家信息化試點城市，取得了一定成績。實施了“數(shù)字邯鄲”工程，推進了政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)和市民上網(wǎng)“三步曲”，企業(yè)利用信息技術(shù)管理企業(yè)，在設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、營銷各環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用。

邯鄲高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，瞄準國際、國內(nèi)大公司，努力提高招商質(zhì)量和水平，以經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)日前被科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心授予“國家火炬計劃邯鄲新材料產(chǎn)業(yè)基地”為契機，著力引進一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的大項目。目前，邯鄲（香港）協(xié)力環(huán)保集團、邯鄲光導重工高技術(shù)有限公司、邯鄲克萊爾數(shù)碼光源有限公司等高新技術(shù)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，初步形成了特色產(chǎn)業(yè)集群。

2 劣勢及障礙分析

依照美國經(jīng)濟學家西蒙庫茲涅茨等人的研究成果，第二次產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)作為邯鄲經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)，處于由工業(yè)初期階段向中期階段加速推進階段。目前邯鄲市處于工業(yè)化發(fā)展中期階段。但也應(yīng)清醒的看到，邯鄲市仍是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重較大的地區(qū)，工業(yè)增加值比重較高，但主要集中在資源開發(fā)，粗加工、低加工度的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)競爭力不足，面對世界經(jīng)濟發(fā)展潮流的高技術(shù)產(chǎn)品幾乎沒有。工業(yè)化進程還落后于全國、全省平均水平，與沿海發(fā)達城市相比，差距較大。邯鄲的劣勢及影響未來發(fā)展的障礙主要表現(xiàn)在：

1、知識經(jīng)濟帶來的挑戰(zhàn)和沖擊

知識經(jīng)濟國際化的特點，將對我們的國家管理體系、政策和傳統(tǒng)經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊，導致就業(yè)機會減少、國民收入差異擴大等的負面因素，這些都遠遠超過知識經(jīng)濟對發(fā)達國家的影響。那些缺乏競爭力的企業(yè)產(chǎn)品將出現(xiàn)嚴重的過剩，部分產(chǎn)業(yè)失去了生存空間。我們的社會組織方式還不適應(yīng)新經(jīng)濟時代出現(xiàn)的企業(yè)組織“扁平化”、整個社會網(wǎng)絡(luò)化的需要。在知識經(jīng)濟的關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面，我國與發(fā)達國家相比差距較大。在知識經(jīng)濟時代，由于知識有收益遞增效應(yīng)，知識越多發(fā)展才越快，這樣后發(fā)優(yōu)勢就難以取得，邯鄲作為一個全國較大市、一個內(nèi)陸城市，這樣的沖擊將更加明顯。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、地區(qū)發(fā)展不平衡

邯鄲非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重低于全國平均水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重不高，工業(yè)特別是制造業(yè)的技術(shù)水平還不高，服務(wù)業(yè)的比重和水平還有相當大的差距等。 東西部發(fā)展不平衡，西部涉縣、武安、峰峰、磁縣、永年等5個縣，發(fā)展比較快，綜合實力比較強。而東部10縣，相對有一定差距。東西部發(fā)展不平衡，對邯鄲整體實力的提升有一定的影響。

3、浪費資源、污染嚴重

邯鄲是資源型工業(yè)城市，鋼鐵、電力、煤炭等資源型產(chǎn)業(yè)一度占到經(jīng)濟總量的80%。長期以來，經(jīng)濟發(fā)展一直走高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出的粗放型道路。這種模式引發(fā)資源瓶頸效應(yīng)、環(huán)境污染、能源緊張等一系列問題。為改變這種現(xiàn)狀，邯鄲市按照科學發(fā)展觀安排產(chǎn)業(yè)格局。但就總體看在全國的位次仍比較靠后，任務(wù)還很艱巨。

4、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平較低

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出。工業(yè)化的過程，就是降低農(nóng)業(yè)勞動力的比重、提高城市化水平的過程。一方面，“三農(nóng)”問題突出，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量巨大，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后于城市，基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療保健等十分落后；另一方面，城市后水平滯后，城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)分割的體制還有待于進一步改革。

5、人力資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮

就業(yè)和再就業(yè)壓力大，受教育者高中以上人口比重較低。人口與就業(yè)壓力巨大是我們選擇走新型工業(yè)化道路的一個重要原因，也是我們面臨的一個突出難題。緩解這一壓力是新型工業(yè)化的重要任務(wù)，也是社會穩(wěn)定的重要保障。

6、資產(chǎn)質(zhì)量差，經(jīng)濟效益低

企業(yè)債務(wù)沉重，運營乏力，多數(shù)經(jīng)營陷于困境之中。

7、企業(yè)改制不規(guī)范，產(chǎn)權(quán)不明晰

有的企業(yè)改制后只是換了一個名稱，產(chǎn)權(quán)邊界不清，完善的法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制沒有建立起來，改制企業(yè)仍難走出困境。