淺談供電企業(yè)內(nèi)部審計的重要性

金巧芬　范贈民

摘 要：內(nèi)部審計是企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)在要求，是企業(yè)管理過程中的重要環(huán)節(jié)。供電企業(yè)內(nèi)部審計為規(guī)范經(jīng)營管理，降低外部檢查風(fēng)險，推進(jìn)企業(yè)依法治企，發(fā)揮了重要作用。隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”系統(tǒng)建設(shè)的全面完成，供電企業(yè)內(nèi)部審計工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為保證電力企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計工作顯得尤為重要，本文從三方面全面闡述了內(nèi)部審計在企業(yè)管理中的重要性，為有關(guān)決策機(jī)構(gòu)和部門提供有力的參考。

關(guān)鍵字：內(nèi)部審計；供電企業(yè)；經(jīng)營管理

內(nèi)部審計是在企業(yè)內(nèi)部建立的一項獨(dú)立的評價活動，對企業(yè)各項業(yè)務(wù)和管控進(jìn)行審查和評估。供電企業(yè)內(nèi)部審計是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不可或缺的制衡機(jī)制，一方面它對企業(yè)供電經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督，保證其合理合法，另一方面它對企業(yè)風(fēng)險管理能力開展審計，防范錯弊，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險。因此，為保障企業(yè)健康有序的發(fā)展，加強(qiáng)供電企業(yè)內(nèi)部審計工作就顯得尤為重要。

1 內(nèi)部審計的工作內(nèi)容

隨著企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，內(nèi)部審計已成為企業(yè)的“免疫系統(tǒng)”，供電企業(yè)將強(qiáng)化內(nèi)部審計作為加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理的“一號工程”。審計工作從最初的事后審計逐步發(fā)展成現(xiàn)在的過程審計和預(yù)警審計，從以查錯糾弊為主的財務(wù)收支審計逐步深化為全面經(jīng)濟(jì)效益審計。

供電企業(yè)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，深入分析企業(yè)管理需求，建立科學(xué)的內(nèi)部審計指標(biāo)體系。審計部門結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，對企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面實(shí)行全方位的監(jiān)督、服務(wù)，例如定期組織開展審計調(diào)查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財務(wù)收支審計、資產(chǎn)經(jīng)營審計、電力營銷審計、內(nèi)部控制審計、工程審計、簽證審計等工作，大大促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營管理水平，完善了企業(yè)的內(nèi)部控制，規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營行為。

2 內(nèi)部審計工作重要性分析

內(nèi)部審計是外部各種審計監(jiān)察的前沿防線，能夠?qū)ζ髽I(yè)各項經(jīng)營管理工作提出改進(jìn)或完善措施、堵塞管理漏洞、防范經(jīng)營風(fēng)險，高質(zhì)量的內(nèi)部審計工作能夠有效降低外部審計檢查的風(fēng)險，在企業(yè)管理工作中具有不可替代性。

內(nèi)部審計工作對企業(yè)風(fēng)險具有評估、預(yù)防的作用。風(fēng)險評估和風(fēng)險預(yù)防是企業(yè)內(nèi)部審計工作的重點(diǎn)，尤其是在供電企業(yè)這樣的大型企業(yè)中，顯得尤為重要。風(fēng)險評估是指內(nèi)部審計對風(fēng)險的識別及量化評測風(fēng)險帶來的影響程度、損失程度。風(fēng)險預(yù)防是指內(nèi)部審計通過對企業(yè)各方面經(jīng)濟(jì)活動的檢查監(jiān)督，梳理工作流程，找出薄弱環(huán)節(jié)，做好風(fēng)險防控，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險。供電企業(yè)內(nèi)部審計通過事前決策審計，事中過程審計，事后結(jié)果審計，及時了解企業(yè)各方面狀況，提前發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在或是可能存在的潛在風(fēng)險，提醒企業(yè)管理階層注意風(fēng)險的管理和控制。

內(nèi)部審計工作對內(nèi)控機(jī)制的建立具有督促改善作用。 隨著供電企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)濟(jì)的安全性、完整性受到一定影響，在這種情況下，管理階層需要形成一套行之有效的內(nèi)部審計制度體系，詳細(xì)規(guī)定審計年度計劃、方案設(shè)計、證據(jù)收集、底稿日志編寫、報告質(zhì)量控制、檔案管理等內(nèi)容。通過制定和完善審計制度，進(jìn)一步保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動符合國家政策法令，符合財務(wù)管理制度。同時，通過對財務(wù)信息的分析及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部營私舞弊、貪污盜竊、職務(wù)侵占等情況，充分保障企業(yè)的利益。

內(nèi)部審計工作對依法治企、依法決策具有監(jiān)督作用。依法治企是貫徹落實(shí)國網(wǎng)公司年度重點(diǎn)任務(wù)的重要舉措，依法治企需要強(qiáng)化供電企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督。以內(nèi)部審計的形式加大依法從嚴(yán)治企力度，規(guī)范經(jīng)營行為，堵塞管理漏洞，有效防范和化解風(fēng)險。依法決策是規(guī)避風(fēng)險的重要保障，不過從供電企業(yè)審計檢查中暴露的問題表明，企業(yè)自身判斷能力的不足，企業(yè)各部門業(yè)務(wù)專業(yè)知識的狹窄對企業(yè)決策造成一定影響，內(nèi)部審計作為一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)工作，它在企業(yè)中承擔(dān)著監(jiān)督的職能。內(nèi)部審計能針對企業(yè)中存在的不合理事項進(jìn)行反映，為依法決策提供真實(shí)信息，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

內(nèi)部審計工作對企業(yè)管理體系的完善具有促進(jìn)作用。 企業(yè)內(nèi)部審計工作的實(shí)施還能夠促進(jìn)供電企業(yè)管理體系的完善。供電企業(yè)內(nèi)部審計工作通過對管理體系的分析，找出企業(yè)管理中存在的不足，并根據(jù)問題進(jìn)行分析，提出意見與措施，并將問題和措施及時、準(zhǔn)確的反映到企業(yè)管理階層，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部完善企業(yè)管理體系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。同時，在內(nèi)部審計過程中，由于審計工作與獎懲制度掛鉤，被審計部門在日常工作中會時刻檢查部門工作以及梳理部門工作流程，并對企業(yè)管理提出合理化建議。這在很大程度上促進(jìn)了部門、企業(yè)的經(jīng)營管理，促進(jìn)了企業(yè)管理體系的完善。

3 加強(qiáng)內(nèi)部審計的意見建議

過去幾年，供電企業(yè)內(nèi)部審計工作在管理標(biāo)準(zhǔn)化、審計規(guī)范化方面制取得了一定成效，但是審計工作還存在許多不足，無法適應(yīng)新形勢的要求。為有效解決審計工作存在的問題，使供電企業(yè)內(nèi)部審計工作更好地適應(yīng)新形勢，新特點(diǎn)，新任務(wù)，更好地發(fā)揮供電企業(yè)內(nèi)部審計的效能和作用，應(yīng)實(shí)施以下舉措。

1、完善內(nèi)審制度建設(shè)。根據(jù)國家《審計法》等相關(guān)法制的要求，供電企業(yè)應(yīng)制定出符合企業(yè)供電經(jīng)營實(shí)際的《內(nèi)部審計工作制度》、《審計人員崗位職責(zé)》等內(nèi)部規(guī)章制度，完善內(nèi)部審計機(jī)制，使內(nèi)部審計工作更標(biāo)準(zhǔn)更規(guī)范。另外，供電企業(yè)應(yīng)以書面的形式授權(quán)內(nèi)部審計特定的職責(zé)，避免審計意見和審計建議在執(zhí)行過程中受到人為意志的干擾，使審計工作真正發(fā)揮作用，保障企業(yè)的健康發(fā)展。

2、提高內(nèi)審人員素質(zhì)。隨著“三集五大”體系建設(shè)的完成，內(nèi)部審計面臨的任務(wù)日益繁重，供電企業(yè)內(nèi)審人員不僅在數(shù)量上需要擴(kuò)充，素質(zhì)上更需要提升。企業(yè)應(yīng)該通過師帶徒、項目主審競聘、審計人員評價、吸收多專業(yè)類型的審計人才充實(shí)內(nèi)部審計隊伍。同時要嚴(yán)格考核機(jī)制，對內(nèi)審人員業(yè)績進(jìn)行評價，促使內(nèi)審人員努力拓寬知識面，改善自己的知識結(jié)構(gòu)，掌握多種技能，不斷提高自身素質(zhì)。

3、轉(zhuǎn)變觀念提高職能。供電企業(yè)內(nèi)審工作要充分利用內(nèi)部審計人員熟悉財經(jīng)法規(guī)制度、精通財務(wù)管理的優(yōu)勢，樹立新的審計觀念，明確內(nèi)部審計人員的責(zé)任，將內(nèi)部審計關(guān)口逐步前移，打破審計區(qū)域限制，整合跨區(qū)域?qū)徲嬞Y源，將指標(biāo)審計、全面審計、專項審計和任期審計有機(jī)結(jié)合、動態(tài)管理，全面消除審計“盲區(qū)”。通過獨(dú)立的檢查和評價活動，針對內(nèi)部控制的缺陷、管理的漏洞，提出切實(shí)可行的建議和措施，促使企業(yè)進(jìn)一步改善經(jīng)營管理，提高綜合實(shí)力。

綜上所述，內(nèi)部審計是供電企業(yè)提高供電管理水平和保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要舉措。因此，供電企業(yè)要重視內(nèi)部審計工作，將其納入管理日程，立足于企業(yè)經(jīng)營管理的需要，以提高企業(yè)效益為中心，不斷發(fā)揮內(nèi)部審計應(yīng)有的監(jiān)督作用和管理作用；內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高審計工作質(zhì)量和效果，達(dá)到企業(yè)內(nèi)部審計最好效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部審計的良好目標(biāo)。