政府動態(tài)

楊傳堂： 啃“硬骨頭”釋放交通活力

交通運輸部部長楊傳堂表示：搭建綜合交通運輸管理的“大舞臺”，是一塊國家行政體制改革中難啃的硬骨頭。楊傳堂坦言：“改革的難點在于，市場主體和政府之間的關系如何恰當?shù)靥幚?？必須打造出透明開放的服務型交通政府管理機構，為交通生產(chǎn)力松綁。”楊傳堂指出：“中國交通基礎設施總量不足、結構不合理、銜接不順暢等問題仍然較為突出?！薄胺铡比允墙煌ㄟ\輸最大的短板。

楊傳堂介紹，交通運輸部取消和下放了17項行政審批事項；組織修訂了涉及的5件行政法規(guī)和10件規(guī)章；還提出了2015年前取消或下放37項行政審批項目的計劃。

交通運輸部向五大難點問題發(fā)起改革：深化行政管理體制改革，轉變政府職能；深化交通投融資體制改革，研究構建支撐普通公路建管養(yǎng)的投融資體制，研究建立交通基礎設施特許經(jīng)營制度；深化公路水路管理體制改革；深化交通公共服務改革，推動建立科學規(guī)范的政府購買交通公共服務制度；深化市場監(jiān)管體制改革，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運輸市場體系。

到2020年，中國將基本形成現(xiàn)代綜合交通運輸體系，高速公路、干線鐵路和民用機場覆蓋20萬以上人口城市。

交通運輸大部門體改落實工作順利完成

交通運輸部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，目前交通運輸部有關職責和機構編制調整已基本到位，交通運輸大部門體制改革落實工作順利完成。此次改革形成了由交通運輸部負責管理國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局的交通運輸大部門管理架構格局，初步建立起與綜合交通運輸體系相適應的大部門體制機制。

新建立的大交通部負責組織擬定綜合交通運輸戰(zhàn)略、政策、法律法規(guī)草案、標準等職責以及組織編制綜合交通運輸體系規(guī)劃和統(tǒng)籌銜接平衡鐵路、公路、水路、民航和郵政規(guī)劃方面的職能，促進了各種交通運輸方式的有效銜接和服務一體化。在應急處置方面，牽頭組織編制國家重大海上溢油應急處置預案并組織實施，承擔組織、協(xié)調、指揮重大海上溢油應急處置等有關工作；強化了國家公路網(wǎng)運行監(jiān)測和應急處置協(xié)調工作。監(jiān)督管理方面，負責監(jiān)測分析交通運輸運行情況，發(fā)布有關信息；承擔公路、水路國家重點基本建設項目的績效監(jiān)督和管理工作；強化了交通運輸部擬訂經(jīng)營性機動車營運安全標準，指導營運車輛綜合性能檢測管理，參與機動車報廢政策、標準制定工作等新的職責。

交通運輸部內(nèi)設機構主要職責

【辦公廳】負責機關文電、會務、機要、保密、信訪、檔案等日常運轉工作；負責政務值班、政務協(xié)調、政務督查、政務信息和政務公開等工作；負責部機關財務和國有資產(chǎn)管理工作。

【政策研究室】負責綜合交通運輸發(fā)展重大問題和部重大政策研究，組織開展行業(yè)有關宏觀政策研究工作；負責綜合交通運輸體制改革有關工作，指導公路、水路行業(yè)有關體制改革，指導地方交通運輸體制改革；負責新聞宣傳和重要文件、綜合性報告起草等工作。

【法制司】負責組織起草綜合交通運輸法律法規(guī)草案，統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、民航、郵政相關法律法規(guī)草案的起草工作；負責立法規(guī)劃和協(xié)調工作，組織起草公路、水路法律法規(guī)草案和規(guī)章；負責機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；負責相關行政執(zhí)法、行政復議和行政應訴工作；指導行業(yè)節(jié)能減排工作。

【綜合規(guī)劃司】負責組織擬訂綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略和政策，組織編制綜合交通運輸體系規(guī)劃；負責擬訂鐵路、公路、水路發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃，統(tǒng)籌銜接平衡鐵路、公路、水路、民航等規(guī)劃，指導綜合交通運輸樞紐規(guī)劃，負責有關規(guī)劃和建設項目的審核工作；負責參與擬訂物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，提出有關政策和標準；負責提出鐵路、公路、水路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國家財政性資金安排意見并監(jiān)督實施，按國務院規(guī)定權限審批、核準國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目；負責組織編制港口規(guī)劃和岸線使用審查工作；負責有關環(huán)境保護、利用外資工作；負責綜合交通運輸統(tǒng)計工作，監(jiān)測分析交通運輸運行情況，發(fā)布有關信息；負責國防動員、交通戰(zhàn)備工作。

【財務審計司】負責公路、水路行業(yè)有關投融資政策擬訂工作，參與鐵路投融資體制改革和有關政策擬訂工作；負責專項資金、交通規(guī)費、預決算、政府采購、外匯、信貸等財務管理工作；負責公路、水路國家重點基本建設項目的績效監(jiān)督和管理工作；負責部機關及直屬單位財務和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理及內(nèi)部審計工作。

【人事教育司】負責機關和直屬單位的干部人事、機構編制、勞動保護和衛(wèi)生監(jiān)督工作；負責指導交通運輸行業(yè)人才隊伍建設工作；負責公路、水路行業(yè)教育管理工作；負責有關智力引進和對外勞務合作工作；負責部業(yè)務主管社會團體相關事務。

【公路局】負責公路建設市場監(jiān)管工作，擬訂公路建設、維護、路政、運營相關政策、制度和技術標準并監(jiān)督實施；負責國家公路網(wǎng)運行監(jiān)測和應急處置協(xié)調工作；負責國家重點公路工程設計審批、施工許可、實施監(jiān)督和竣工驗收工作；負責公路標志標線管理工作；負責指導農(nóng)村公路建設工作；負責起草公路有關規(guī)費政策并監(jiān)督實施。

【水運局】負責水路建設和運輸市場監(jiān)管工作，擬訂水路工程建設、維護、運營和水路運輸、航政、港政相關政策、制度和技術標準并監(jiān)督實施；負責國家重點水路工程設計審批、施工許可、實施監(jiān)督和竣工驗收工作；負責港口、航道及設施、通航建筑物、引航管理工作；負責船舶代理、理貨、港口設施保安、無船承運、船舶交易等管理工作；負責國際和國境河流運輸及航道管理工作；負責起草水路有關規(guī)費政策并監(jiān)督實施；負責對臺運輸管理工作；負責組織協(xié)調國家重點物資運輸和緊急客貨水路運輸；負責起草港口安全生產(chǎn)政策和應急預案，組織實施應急處置工作。

【運輸司】負責擬訂綜合交通運輸基本公共服務標準并監(jiān)督實施，承擔協(xié)調與銜接工作；負責指導綜合交通運輸樞紐管理；負責指導城鄉(xiāng)客運及有關設施的規(guī)劃、運營管理工作；負責城鄉(xiāng)道路運輸市場監(jiān)管，負責運輸線路、營運車輛、樞紐、運輸場站等管理工作；負責指導城市客運管理，擬訂相關政策、制度和標準并監(jiān)督實施；負責指導公共汽車、城市地鐵和軌道交通運營、出租汽車、汽車租賃等工作；負責擬訂經(jīng)營性機動車營運安全標準，指導車輛維修、營運車輛綜合性能檢測管理，參與機動車報廢政策、標準制定工作；負責機動車駕駛員培訓機構和駕駛員培訓管理工作；負責跨省客運、汽車出入境運輸管理；按規(guī)定負責物流市場有關管理工作；負責組織協(xié)調國家重點物資運輸和緊急客貨道路運輸；負責起草有關道路運輸安全生產(chǎn)政策和應急預案，組織實施應急處置工作；指導有關道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

【安全與質量監(jiān)督管理司】負責組織擬訂公路、水路安全生產(chǎn)和工程建設質量監(jiān)督管理政策、應急預案并監(jiān)督實施；負責指導有關安全生產(chǎn)體系建設，負責有關公路、水路重點工程建設項目質量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；負責按部規(guī)定組織協(xié)調有關事故調查處理工作；負責有關公路、水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負責部安全信息統(tǒng)計、分析等工作；負責部安委會辦公室的日常工作。

【科技司】負責組織擬訂綜合交通運輸標準，協(xié)調銜接各種交通運輸方式標準；負責組織擬訂公路、水路行業(yè)科技、信息化政策并監(jiān)督實施；負責組織協(xié)調有關重大科技項目研究；負責有關標準、產(chǎn)品質量和計量工作。

【國際合作司（港澳臺辦公室）】負責擬訂公路、水路國際合作交流政策和相關事務，承擔有關外事工作；負責組織有關國際公約的履約和協(xié)定的執(zhí)行工作；負責對港澳臺合作交流相關事務；統(tǒng)籌協(xié)調交通運輸國際合作與交流有關事項。

【公安局】負責指導航運、海事、港口公安工作，管理交通直屬公安隊伍。公安局列入公安部序列，由交通運輸部、公安部雙重領導，黨政工作以交通運輸部領導為主，公安業(yè)務工作以公安部領導為主。

【機關黨委】負責機關及在京直屬單位黨的工作；負責按有關規(guī)定管理國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局機關黨的工作。

【離退休干部局】負責機關離退休干部工作，指導直屬單位離退休干部工作。

【中國海上搜救中心（中國海上溢油應急中心）】與交通運輸部應急辦公室合署辦公。負責國家海上搜救、重大海上溢油部際聯(lián)系會議的日常工作；負責組織、協(xié)調和指揮重大海上人命搜救、船舶污染事故和重要通航水域清障等應急處置工作，負責國家海上搜救應急反應機制有關具體工作；負責防抗海盜有關工作；負責牽頭組織編制國家重大海上溢油應急處置預案并組織實施，負責組織、協(xié)調、指揮重大海上溢油應急處置等有關工作；負責組織擬訂公路、水路應急預案并監(jiān)督實施，指導有關應急處置體系建設；負責公路、水路重大突發(fā)事件處置的組織、協(xié)調和指揮工作；負責部應急信息統(tǒng)計、分析等工作。endprint