中國共產(chǎn)黨對(duì)富農(nóng)政策的轉(zhuǎn)變

曾虹　邢紅斌　張丹丹

摘 要：從土地革命戰(zhàn)爭到抗日戰(zhàn)爭期間，中國共產(chǎn)黨根據(jù)我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，在對(duì)富農(nóng)的政策上也經(jīng)歷從土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期的中立、反對(duì)再中立富農(nóng)的政策向抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的聯(lián)合富農(nóng)政策的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)了革命力量，為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立和抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；富農(nóng)；政策；轉(zhuǎn)變

中圖分類號(hào)：K25 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）06-0118-02

富農(nóng)這一概念是毛澤東于1926年秋在《浙江農(nóng)民的痛苦及其反抗》中首次提出的，1927年3月，毛澤東在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中將農(nóng)民分為富農(nóng)、中農(nóng)和貧農(nóng)三種，并且認(rèn)為“三種狀況不同，對(duì)于革命的感官也各別”，其中富農(nóng)對(duì)于革命的態(tài)度“始終是消極的”[1]。從土地革命戰(zhàn)爭到抗日戰(zhàn)爭期間，中國共產(chǎn)黨根據(jù)國情及共產(chǎn)國際的指示和蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)富農(nóng)的界定進(jìn)行了長時(shí)間的曲折探索，直接影響到了中國共產(chǎn)黨富農(nóng)政策的階段性轉(zhuǎn)變。

一、以中國共產(chǎn)黨“六大”為標(biāo)志——中立富農(nóng)的政策

1928年6月，中國共產(chǎn)黨在莫斯科召開了“六大”，會(huì)上集中討論了富農(nóng)的問題，通過了一些有關(guān)于農(nóng)民政策的重要文件。其中《土地問題決議案》按照農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況和土地的多少將農(nóng)民分為富農(nóng)、中農(nóng)、小農(nóng)以及最小農(nóng)等幾個(gè)集團(tuán)，小農(nóng)和最小農(nóng)統(tǒng)稱為貧農(nóng)。在《農(nóng)民問題決議案》中具體地總結(jié)了中國富農(nóng)的特性與對(duì)于富農(nóng)的策略。中國富農(nóng)主要經(jīng)濟(jì)來源是對(duì)雇農(nóng)、佃農(nóng)和貧農(nóng)的剝削，他們具有“半地主”和“農(nóng)村資產(chǎn)階級(jí)”的性質(zhì)，所以他們在農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中往往表現(xiàn)出消極和中立或敵對(duì)的態(tài)度。由于“黨在目前階段中的任務(wù)，乃在使這種富農(nóng)中立，以減少敵人的力量”，因此對(duì)于還沒消失革命可能性的富農(nóng)，黨應(yīng)該爭取建立農(nóng)民統(tǒng)一戰(zhàn)線，聯(lián)合一起進(jìn)行反軍閥反地主豪紳的斗爭；當(dāng)富農(nóng)動(dòng)搖于革命與反革命之間的時(shí)候，黨應(yīng)該在不妨礙貧雇農(nóng)斗爭范圍內(nèi)，不要故意加緊對(duì)富農(nóng)的斗爭，爭取拉攏富農(nóng)，防止其徹底倒向反革命勢利中從而增加革命的難度；但如果富農(nóng)已倒向了反革命勢力，就應(yīng)該毫不猶豫地將反對(duì)富農(nóng)的斗爭與反軍閥反地主豪紳的斗爭同時(shí)進(jìn)行，決不能因?yàn)槁?lián)合戰(zhàn)線而對(duì)富農(nóng)有讓步[2]。

中國共產(chǎn)黨“六大”制定的富農(nóng)政策，符合當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景。但是也存在一些不足之處，一方面在劃分階級(jí)上沒有做出嚴(yán)格的定量分析，在實(shí)施上難以把富裕中農(nóng)、富農(nóng)和小地主區(qū)分開來，大大降低了政策的可行性；另一方面沒有具體地規(guī)定富農(nóng)土地政策。因此緊接著在12月，中國共產(chǎn)黨正式頒布了《井岡山土地法》。該法規(guī)定沒收一切土地歸蘇維埃所有，并且禁止土地買賣。它滿足了貧雇農(nóng)對(duì)于土地的渴望，調(diào)動(dòng)了他們的積極性。但是“沒收一切土地”而不是“沒收地主土地”，并且農(nóng)民沒有土地的所有權(quán)和買賣權(quán)，在打擊地主階級(jí)的同時(shí)也侵犯了富農(nóng)和中農(nóng)的利益，不利于建立農(nóng)民統(tǒng)一戰(zhàn)線。1929年4月，制定和頒布了《興國土地法》。該法將“沒收一切土地”改為“沒收公共土地及地主階級(jí)土地”，確?！傲蟆敝辛⒏晦r(nóng)政策的實(shí)施，但關(guān)于如何分配土地以及土地所有權(quán)的問題仍沒得到較好的解決。

二、以共產(chǎn)國際“六月來信”為標(biāo)志——反對(duì)富農(nóng)的政策

1929年6月7日，共產(chǎn)國際給中國共產(chǎn)黨中央發(fā)來《關(guān)于農(nóng)民問題的來信》即“六月來信”，其中基本上把中國的富農(nóng)定義為小地主，要求加緊進(jìn)行反對(duì)富農(nóng)的斗爭。中國共產(chǎn)黨中央接受了共產(chǎn)國際的指示，在各地方逐步推行反對(duì)富農(nóng)的政策，徹底地將富農(nóng)推出了農(nóng)民統(tǒng)一戰(zhàn)線。1931年1月，王明在中國共產(chǎn)黨六屆四中全會(huì)中取得了中央領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，由此開始在黨中央內(nèi)部貫徹了他長達(dá)四年的“左傾”錯(cuò)誤思想和路線。王明上臺(tái)后，將“六大”以來中立富農(nóng)的政策看作是“右傾機(jī)會(huì)主義”的“富農(nóng)路線”，對(duì)此全盤否定。他照搬蘇聯(lián)反對(duì)富農(nóng)的政策，過分夸大了中國現(xiàn)階段反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)和富農(nóng)的意義，強(qiáng)令推行“依靠貧雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，反對(duì)富農(nóng)，消滅富農(nóng)”的“左傾”路線，其中《中華蘇維埃共和國土地法令》是王明“左傾”錯(cuò)誤的最集中體現(xiàn)。1933年6月1日，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府發(fā)出《關(guān)于查田運(yùn)動(dòng)的訓(xùn)令》，要求各地改正過去“抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦，以人口為單位平均分配”的土地政策，使“地主不分田，富農(nóng)分壞田”的“左傾”土地政策得到更徹底的實(shí)施。

以共產(chǎn)國際“六月來信”為標(biāo)志——反對(duì)富農(nóng)的政策，不僅將地主富農(nóng)完全趕到了革命的對(duì)立面，而且使得部分富裕中農(nóng)在過“左”的指導(dǎo)思想下被錯(cuò)劃為富農(nóng)階級(jí)，嚴(yán)重侵犯了中農(nóng)的利益，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，破壞了私營工商業(yè)的發(fā)展，從而破壞了農(nóng)民統(tǒng)一戰(zhàn)線和工農(nóng)的聯(lián)盟，這是導(dǎo)致第二次國內(nèi)革命失敗的原因之一。

三、以遵義會(huì)議為標(biāo)志——再中立富農(nóng)的政策

1935年1月，中國共產(chǎn)黨中央政治局在紅軍第五次反“圍剿”失敗和長征初期嚴(yán)重受挫的情況下，為了糾正王明“左”傾領(lǐng)導(dǎo)在軍事指揮上的錯(cuò)誤召開了遵義會(huì)議。遵義會(huì)議結(jié)束了以王明博古為首的對(duì)全黨長時(shí)間的“左”傾錯(cuò)誤統(tǒng)治，中立富農(nóng)的政策被再次啟用。

在“左傾”錯(cuò)誤占據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)層的幾年中，毛澤東、張聞天等人從中國的實(shí)際出發(fā)，不斷地提出了中立富農(nóng)的有效政策，緩解了“左傾”錯(cuò)誤對(duì)富農(nóng)的傷害，為遵義會(huì)議后黨在富農(nóng)政策上的糾左奠定了基礎(chǔ)。早在1930年5月，毛澤東為了全面了解中國富農(nóng)和商業(yè)狀況，在對(duì)尋烏進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查后，寫下了《尋烏調(diào)查》。調(diào)查報(bào)告提出了“抽肥補(bǔ)瘦，抽多補(bǔ)少”的富農(nóng)政策，但很快地被王明等人所否定，并在查田運(yùn)動(dòng)中使得這一政策完全被拋棄。1933年10月，中華蘇維埃共和國中央政府頒布了毛澤東起草的《怎樣劃分農(nóng)村階級(jí)》和《關(guān)于土地斗爭中的一些問題的決定》兩個(gè)文件，正確地區(qū)分了地主、富農(nóng)和中農(nóng)階級(jí)，為糾正黨對(duì)地主和富農(nóng)甚至一些中農(nóng)過左的政策起到了一定的作用。1935年11月前后，張聞天多次指出“如有的地方地多，貧農(nóng)的好田夠了，富農(nóng)的好田也可以不必分”，“對(duì)以后新發(fā)起來的富農(nóng)，政策上要有所區(qū)別”否定了“地主不分田，富農(nóng)分壞田”的反對(duì)富農(nóng)政策。1935年12月1日，中國共產(chǎn)黨中央頒布了《黨中央關(guān)于改變對(duì)富農(nóng)策略的決議》，決議指出目前黨的中心任務(wù)是建立全國統(tǒng)一戰(zhàn)線，而加緊反對(duì)富農(nóng)只會(huì)把富農(nóng)推到反革命分子的一邊，對(duì)于富農(nóng)只取消其封建式剝削的部分即可。

在從土地革命戰(zhàn)爭過渡到抗日戰(zhàn)爭的歷史轉(zhuǎn)折之際，1935年12月17日至25日中國共產(chǎn)黨中央召開了瓦窯堡會(huì)議，這次會(huì)議決定“富農(nóng)的財(cái)產(chǎn)不沒收，富農(nóng)的土地，除封建剝削之部分之外，不問自耕的于雇人耕的均不沒收。鄉(xiāng)村中實(shí)行平分一切土地時(shí)，富農(nóng)與貧農(nóng)、中農(nóng)分的同等土地之權(quán)”[3]。至此，黨從富農(nóng)的性質(zhì)、階級(jí)劃分、土地財(cái)產(chǎn)分配等各個(gè)方面糾正了國內(nèi)共產(chǎn)國際“六月來信”以來反對(duì)富農(nóng)的“左傾”關(guān)門主義錯(cuò)誤，重新確定了依靠貧雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，中立富農(nóng)，消滅地主階級(jí)的革命路線。

四、以“減租減息”政策為標(biāo)志——聯(lián)合富農(nóng)的政策

抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，中國社會(huì)的主要矛盾不再是封建地主階級(jí)與廣大人民群眾的矛盾，而是轉(zhuǎn)化為中華民族與日本帝國主義之間的矛盾，中國共產(chǎn)黨根據(jù)主要矛盾這一根本性的變化，決定團(tuán)結(jié)一切可團(tuán)結(jié)的力量建立最廣大的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

在1937年7月的《中國共產(chǎn)黨中央為公布國共合作宣言》中，中國共產(chǎn)黨承諾“取消一切推翻國民黨政權(quán)的暴動(dòng)政策，及赤化運(yùn)動(dòng)，停止以暴力沒收地主土地的政策”[4]。中國共產(chǎn)黨中央在停止沒收地主土地分配給農(nóng)民的同時(shí)，在中央蘇區(qū)實(shí)行了“地主減租減息，農(nóng)民交租交息”的政策。這一政策減輕了農(nóng)村的剝削，提高了農(nóng)民的生活水平，增強(qiáng)了農(nóng)民抗日與生產(chǎn)積極性，同時(shí)也承認(rèn)了地主和富農(nóng)在抗日和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位，認(rèn)可了地主的財(cái)產(chǎn)和土地所有權(quán)，此時(shí)中國共產(chǎn)黨對(duì)富農(nóng)已不僅僅是中立態(tài)度，而是聯(lián)合富農(nóng)的態(tài)度。1940年中央蘇區(qū)開始實(shí)行“三三制”原則，包括富農(nóng)在其中的非共產(chǎn)黨員和左派進(jìn)步分子以及不左不右的中間派獲得了在政府組成人員中三分之二的席位，富農(nóng)在中國的地位有了質(zhì)的飛躍。1942年中國共產(chǎn)黨通過的《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決議》，決議指出“黨的政策，不是削弱資本主義與資產(chǎn)階級(jí)，不是削弱富農(nóng)階級(jí)與富農(nóng)生產(chǎn)，而是在適當(dāng)改善工人生活條件之下，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資本主義生產(chǎn)與聯(lián)合資產(chǎn)階級(jí)，獎(jiǎng)勵(lì)富農(nóng)生產(chǎn)于聯(lián)合富農(nóng)”[5]。至此，黨對(duì)富農(nóng)的政策實(shí)現(xiàn)了由最初的“打土豪分田地”向“減租減息”政策的過渡，富農(nóng)的“地權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)和政權(quán)”都得到了有效的保護(hù)，最大限度地團(tuán)結(jié)了富農(nóng)，保障了工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

五、中國共產(chǎn)黨富農(nóng)政策的歷史啟示

從土地革命時(shí)期到抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨對(duì)富農(nóng)的政策經(jīng)歷了中立、反對(duì)、再中立到最終聯(lián)合的幾個(gè)階段。其中由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)自身內(nèi)部政策不成熟和共產(chǎn)國際的錯(cuò)誤指導(dǎo)等方面原因，中國共產(chǎn)黨在制定富農(nóng)政策上犯過教條主義和“左傾”關(guān)門主義的錯(cuò)誤。但后來由于毛澤東等同志堅(jiān)持從中國國情出發(fā)，根據(jù)社會(huì)主要矛盾及時(shí)轉(zhuǎn)變富農(nóng)政策，積極促進(jìn)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成，最終取得了抗日戰(zhàn)爭的勝利。這啟示我們黨在制定政策過程中應(yīng)該將馬克思主義基本原理同中國的實(shí)際情況相結(jié)合，從中國的國情和社會(huì)的主要矛盾出發(fā)，在必要時(shí)有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)現(xiàn)政策的轉(zhuǎn)變，化革命和改革的阻力為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)敵人力量的最小化和自身力量的最大化，穩(wěn)中求進(jìn)防止過左的冒進(jìn)主義，這樣才能確保政策的有效性和可行性。同時(shí)也證明了中國共產(chǎn)黨能在實(shí)踐中深刻把握人類發(fā)展、社會(huì)主義建設(shè)和共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政三大規(guī)律，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的制度自信、理論自信和道路自信。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991：19-20.

[2]農(nóng)民問題決議案[EB/OL].人民網(wǎng)，http：//www.people.com.cn/GB/shizheng/252/5089/5098/20010426/452202.html.

[3]中央關(guān)于目前政治形勢與黨的任務(wù)決議（瓦窯堡會(huì)議）[EB/OL].新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/ziliao/2004-11/30/content_2276071.htm.

[4]周恩來選集：上卷[M].北京：人民出版社，1980：77.

[5]中央檔案館編.中國共產(chǎn)黨中央文件選集：第13冊[M].北京：中央黨校出版社，1991：283.