水利工程質(zhì)量檢測管理存在的問題及對策

阿布都·瓦依提

(新疆巴州水利水電勘測設(shè)計院，新疆 庫爾勒841000)

1 水利工程質(zhì)量檢測管理的必要性及主要內(nèi)容

1.1 水利工程質(zhì)量檢測管理的必要性

水利工程質(zhì)量檢測管理是指對工程實體的一個或多個對象進(jìn)行測量、檢測、試驗等工作的管理，同時將檢測結(jié)題與相關(guān)要求、規(guī)定進(jìn)行對比，以便對每處檢測對象的合格情況進(jìn)行確定。質(zhì)量檢測還需要利用一系列的檢測手段，對不符合要求的對象進(jìn)行處理，對符合質(zhì)量要求的對象進(jìn)行評定。要保證與提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)行全面的質(zhì)量檢測管理非常必要。質(zhì)量檢測不僅是保證工程質(zhì)量的重要措施，也是得到工程產(chǎn)品的質(zhì)量特征值，對其合格性進(jìn)行比較評定的重要依據(jù)。另外，通過對材料、器材等進(jìn)行質(zhì)量檢測，也可保證工程的有序進(jìn)行，避免由于材料、設(shè)備等質(zhì)量問題而影響工程進(jìn)度，或引發(fā)質(zhì)量事故。

1.2 水利工程質(zhì)量檢測的主要內(nèi)容

水利工程質(zhì)量檢測的主要內(nèi)容包括水利工程實體，以及水利工程施工所使用的原材料、中間產(chǎn)品、成品、半成品、機電設(shè)備等。具體的檢測內(nèi)容如下:對工程相關(guān)的原材料、半成品以及工程施工實體等進(jìn)行質(zhì)量檢驗，然后根據(jù)正確的檢測數(shù)據(jù)，來做出質(zhì)量評價，同時參與工程質(zhì)量事件的分析處理;對工程所用的結(jié)構(gòu)、材料、工藝、設(shè)備等進(jìn)行檢測，以判斷其是否能夠滿足工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及要求;利用科學(xué)的檢測儀器或手段，來判斷工程質(zhì)量是否符合相關(guān)的技術(shù)要求與規(guī)范，同時提出相應(yīng)的改進(jìn)意見。

2 水利工程質(zhì)量檢測管理存在的問題

2.1 施工單位質(zhì)量自檢水平低

目前水利工程質(zhì)量檢測普遍存在施工單位質(zhì)量檢測制度、手段與設(shè)施不完善、不全面的問題。很多水利工程過于依賴監(jiān)理部門，將施工單位的質(zhì)量自檢工作轉(zhuǎn)嫁到監(jiān)理工程師身上，這不但增加了監(jiān)理工程師的工作負(fù)擔(dān)，也提高了質(zhì)量監(jiān)督管理的困難。另外，在一些施工單位缺乏質(zhì)量檢測意識，在質(zhì)量檢測方面投入較少，大多檢測機構(gòu)、檢測環(huán)境較差，檢測設(shè)備陳舊老化，檢測水平往往無法適應(yīng)現(xiàn)代水利工程技術(shù)發(fā)展的需要［1］。

2.2 現(xiàn)場取樣工作缺乏監(jiān)管力度

通常在水利工程中，對建設(shè)工程、建筑構(gòu)件、建筑材料及制品擁有法定檢測資格的檢測單位，應(yīng)該是經(jīng)過計量認(rèn)證的質(zhì)量檢測機構(gòu)。單位內(nèi)部的試驗室，作為單位內(nèi)部的質(zhì)量控制機構(gòu)，通常需要承擔(dān)著單位承建工程質(zhì)量的檢測工作。目前部分施工單位為了省事或節(jié)省成本，容易在現(xiàn)場取樣時，對試樣弄虛作假。這就造成了現(xiàn)場取樣雖然合格，但工程的實際質(zhì)量卻不合格的現(xiàn)象。這種檢測監(jiān)督方面的缺陷，失去了質(zhì)量檢測工作應(yīng)有的作用，使現(xiàn)場取樣檢測形同虛設(shè)。

2.3 從業(yè)人員少，專業(yè)水平低

從目前的情況來看，水利工程中真正擁有質(zhì)量檢測資格的人員較少，其中擁有工程師以及以上職稱的人員更少。這就形成了目前很多檢測單位缺乏檢測人員，檢測執(zhí)行能力較低的現(xiàn)象。另外，由于部分單位對檢測崗位不夠重視，檢測人員的待遇較低，崗位的流動性就較大，很多單位都會聘用一些剛參加工作不久的畢業(yè)生，這些人員雖然理論知識水平較高，但實際工作能力不足，在檢測過程中往往缺乏經(jīng)驗，容易出現(xiàn)各類失誤。

2.4 檢測費用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

進(jìn)行質(zhì)量檢測的單位，由于部門不同或系統(tǒng)不同，檢測的資質(zhì)等級也有所不同，其質(zhì)量檢測評價條件大多不完善。很多地方水利檢測市場的收費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，由于標(biāo)準(zhǔn)較低，一些非常規(guī)的項目往往不能涵蓋進(jìn)去，就導(dǎo)致一些水利質(zhì)量檢測機構(gòu)參照這個標(biāo)準(zhǔn)，一些質(zhì)量檢測機構(gòu)參照其他標(biāo)準(zhǔn)的情況。導(dǎo)致各檢測機構(gòu)收費差別過大。另外，由于目前工地現(xiàn)場抽檢項目的檢測費用沒有在工程概算中明確列出，所以存在較大的收費彈性空間，部分檢測機構(gòu)壓價競爭，形成不良的市場環(huán)境，而檢測工作需要大量的成本投入，在檢測費用不足的情況下，造假、編造數(shù)據(jù)等行為便會出現(xiàn)。

3 水利工程質(zhì)量檢測管理完善對策

3.1 嚴(yán)格規(guī)范市場，提高行業(yè)自律能力

為了提高水利工程質(zhì)量檢測管理能力，規(guī)范水利工程質(zhì)量檢測行為，保障水利工程整體質(zhì)量。我國已經(jīng)相繼出臺了一系列的質(zhì)量檢測管理辦法及規(guī)定，但仍然存在檢測市場不規(guī)范的問題。因此，各地區(qū)應(yīng)該結(jié)合本地實際情況，盡快在原有基礎(chǔ)上，出臺一些實施細(xì)則，并建立健全相關(guān)的制度體系，以加強對水利工程質(zhì)量檢測的監(jiān)督與管理。進(jìn)一步培育和規(guī)范水利工程質(zhì)量檢測市場的行為，強化行業(yè)的自律能力。另外，還應(yīng)該建立起嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入機制，對進(jìn)入水利檢測市場的檢測機構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查與信用評價，對出具虛假檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的機構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格查處。

3.2 加強人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

相關(guān)部門應(yīng)該積極組織與開展檢測人員的培訓(xùn)工作，不斷提升從業(yè)人員的整體素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。由于水利工程質(zhì)量檢測工作大多是野外作業(yè)，工作條件較為艱苦，且常常在有害或危險的環(huán)境中工作，很難留住人才，崗位流動性較大。因此，應(yīng)該盡量提高檢測從業(yè)人員的工作待遇，從各方面保障檢測人員的工作與生活，為檢測行業(yè)留住人才。另外，還應(yīng)該加強對檢測人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，對檢測人員落實嚴(yán)格的考核及責(zé)任保障制度，對存在弄虛作假、編造檢測數(shù)據(jù)的行為進(jìn)行嚴(yán)格查處。

3.3 完善硬件條件，提高檢測能力

不斷加大檢測管理的投入力度，對陳舊、老化的檢測設(shè)備進(jìn)行及時更換，積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測儀器;加大水利工程施工現(xiàn)場的實驗室建設(shè)，保證檢測設(shè)備能夠滿足水利工程建設(shè)項目檢測的配置要求;定期對實驗檢測儀器進(jìn)行檢查和測試，保證檢測儀器的精確性和有效性;不斷改善質(zhì)量檢測的作業(yè)環(huán)境，提高檢測人員的檢測能力，提升檢測機構(gòu)的競爭能力，以適應(yīng)不斷發(fā)展的檢測市場需求。另外，相關(guān)部門，也應(yīng)該積極監(jiān)督和引導(dǎo)檢測機構(gòu)加強自身建設(shè)，實施獨立管理機制，從根本上轉(zhuǎn)變工程質(zhì)量檢測的不良現(xiàn)象，以適應(yīng)水利工程建設(shè)市場需求。

3.4 統(tǒng)一管理，建立內(nèi)部約束機制

結(jié)合水利工程質(zhì)量檢測的實際情況，逐步實施網(wǎng)絡(luò)化檢測監(jiān)督與管理，從取樣登記到領(lǐng)取報告，實行全程的網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理。對檢測過程、檢測數(shù)據(jù)以及各類檢測信息實施上傳及監(jiān)督機制。盡快完善水利工程質(zhì)量檢測體系，實現(xiàn)與工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息的共享與互通，充分利用質(zhì)量檢測成果，科學(xué)而準(zhǔn)確地對工程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督。在質(zhì)量檢測費用標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)該盡快形成與成本掛鉤的行業(yè)檢測價格標(biāo)準(zhǔn)，對檢測市場進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁隨意壓價或抬價的行為。從而保證水利檢測市場形成一個開放、統(tǒng)一而有序的管理環(huán)境。

3.5 推行第三方檢測模式

水利工程施工單位質(zhì)量檢測是施工全過程的檢測工作，是水利工程質(zhì)量檢測的基本，也是其他各方檢測的基礎(chǔ)。業(yè)主、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢測是以滿足合同要求為目的所進(jìn)行的檢測。而第三方質(zhì)量檢測是站在第三方的立場，對工程質(zhì)量進(jìn)行客觀的監(jiān)督與檢測，這種檢測相對公平、公正，能夠有效保證工程檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性，提升工程質(zhì)量。因此，水利工程建設(shè)應(yīng)該積極推行第三方檢測。

［1］王巧麗，水利工程質(zhì)量檢測現(xiàn)狀與發(fā)展對策［J］. 山西水利，2010(08):58 －59.