伊寧縣防洪工程現(xiàn)狀存在的問題與建議

李 棟

(新疆伊犁州伊寧縣水務(wù)局，新疆伊寧835100)

1 基本情況

某河在全縣范圍長47 km，流域面積10 225 km2，多年平均流量122 m3/s，多年平均徑流量38.5億m3，屬融雪型河流，最終在巴依托海雅瑪圖大橋處匯入伊犁河。

伊犁河位于南部，屬過境河，在伊寧縣范圍內(nèi)長度74 km，多年平均流量367 m3/s，多年平均徑流量116億m3，屬融雪型河流，各縣市所有河溝水量最終都匯入到伊犁河［1］。由于地勢低，水資源很難利用。

2 防洪工程現(xiàn)狀

防洪工程現(xiàn)狀主要有以下10個(gè)方面內(nèi)容:吉爾格朗河防洪工程、皮里其河防洪工程、卡山奇溝防洪工程、克孜布拉克溝防洪工程、曲魯海溝防洪工程、庫魯斯臺(tái)溝防洪工程、托遜溝防洪工程、布里開溝防洪工程、博爾博松河和瓊布拉克溝。

2.1 吉爾格朗河防洪工程

年徑流量1.4億m3，流域面積528 km2，歷史上曾發(fā)生過109 m3/s的洪水。自渠首至蓋麥村長19 km，為確保河兩岸各項(xiàng)工程設(shè)施、耕地，特別是縣城河兩岸機(jī)關(guān)，廠礦、企事業(yè)單位，居民及公共設(shè)施的生產(chǎn)和生活的安全，多年來沿河兩岸修建了大量的臨時(shí)性稍壩、鐵絲籠石壩，年年修建，年年遭水毀［2］。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代初，先后逐步新建了一批以現(xiàn)現(xiàn)澆混凝土及漿砌石為主的永久性防洪工程，目前在縣境內(nèi)修建了11.34 km防洪堤，其中重點(diǎn)保護(hù)對象是:

吉爾格朗河渠首、縣城自來水廠、北支干涵洞、人民渠倒虹吸、薩地克于改鄉(xiāng)沙河子段、伊新公路橋及蓋麥村大橋等，其中在吐魯番于孜鄉(xiāng)、縣城段修建了6 km永久性防洪堤(東岸2.3 km、西岸3.7 km)，薩地克于改鄉(xiāng)東岸沙河子段修建了3 km永久性防洪堤、胡地亞于孜鄉(xiāng)蓋麥村段修建了2.34 km永久性防洪堤(東岸600 m、西岸1.74 km)。

2.2 皮里其河防洪工程

年徑流量1.8億m3，流域面積808 km2，歷史上曾發(fā)生過180 m3/s的洪水。

皮里其河全長37 km，它是北山系水中水量和洪峰最大，危害和影響最大的河流，在縣境內(nèi)修建了3 km永久性防洪堤［3］。

2.3 卡山奇溝防洪工程

該溝為我縣北山水系，年徑流量750萬m3，最大洪峰流量為1998年7月11日的40 m3/s，洪水以融雪型為主。

喀贊奇溝極易發(fā)生春季暴雨洪水，在洪水沖刷下，該溝下切極為嚴(yán)重，該溝危險(xiǎn)地段為上武功村居民點(diǎn)及過青年渠涵洞處、過曲魯海公路橋涵洞及橋斷面小，為保證住戶及學(xué)校安全，在2007年先后在上武功村居民點(diǎn)、下武功村學(xué)校段修建了永久性防洪堤400 m(東岸200 m，西岸200 m)

2.4 克孜布拉克溝防洪工程

流域面積43.9 km2，流域內(nèi)高程860～2 200 m，河長20.2 km，洪水以融雪型為主，該溝防洪重點(diǎn)為克孜布拉克村到青年渠段3 km，常被淤積，洪水翻堤，進(jìn)入青年渠并沖毀兩邊的耕地［4-5］。

2.5 曲魯海溝防洪工程

全長26.8 km，河床縱坡1/8～1/45，平均流量為0.56 m3/s，多年平均流量為0.18億 m3。

歷史最大洪峰流量為1998年7月11日60 m3/s，洪水為雨雪混合型，直接匯入北支干渠，修建漿砌石防洪堤0.64 km(其中東岸0.34 km，西岸0.3 km)。

2008年在曲魯海溝曲魯海村段修建500 m永久性防洪堤。該溝防洪重點(diǎn)是水源地至曲魯海村段。

2.6 庫魯斯臺(tái)溝防洪工程

庫魯斯臺(tái)與青年渠相交處排洪渡槽處常年被洪水沖毀，跌水、公路橋上游有100 m漿砌石防洪堤，渡槽下游段修建了150 m防洪堤。該溝防洪重點(diǎn)是庫魯斯臺(tái)村［6］。

2.7 托遜溝防洪工程

全長22.4 km，歷史最大洪峰流量為1999年5月27日的21 m3/s。洪水為雨混合型。防洪重點(diǎn)是工業(yè)園區(qū)處及青年農(nóng)場。

2.8 布里開溝防洪工程

布里開溝全長37.8 km，多年平均徑流量0.15億m3，歷史最大洪峰流量為1998年7月的30 m3/s，洪水以融雪為主，為確保青年渠灌溉用水，在布里開與青年渠相交處建有排洪渡槽一座，過洪量20 m3/s，在渡槽上游東岸修筑漿砌石防洪堤0.6 km，西岸0.3 km。多年來這些堤防工程在防御洪澇災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用。該溝防洪重點(diǎn)是維吾爾布力開村［7］。

2.9 博爾博松河

博爾博松河全長67 km，年徑流量1.25億m3。平均流量3.96 m3/s，歷史最大洪峰流量為1998年6月22日115 m3/s，先后在一牧場路段修建了500 m防洪堤;麻所鄉(xiāng)中學(xué)地段修建了600 m永久性防洪堤。該河防洪重點(diǎn)是一牧場至麻扎村。

2.10 瓊布拉克溝

位于喀什鄉(xiāng)，該溝為季節(jié)性河溝，平時(shí)一點(diǎn)水量，只有融雪及暴雨發(fā)生時(shí)，極易引發(fā)洪水，近幾年來，瓊布拉克溝平時(shí)來水量不大，遇到融雪及雨時(shí)，災(zāi)害非常大，發(fā)生洪水時(shí)將兩岸的河堤沖刷，逐年崩塌，水土流失嚴(yán)重。防洪重點(diǎn)是牧民居民點(diǎn)［8］。

3 大河防洪重點(diǎn)

大河也就是喀什河和伊犁河:喀什河防洪重點(diǎn)東岸為薩木于孜鄉(xiāng)上薩木于孜村至下十三戶，長度5 km，西岸為巴依托海鄉(xiāng)上塔衣爾于孜村，此地段河岸低、洪水容易漫堤淹沒林地，長度2 km;伊犁河防洪重點(diǎn)在雅瑪圖大橋下游及阿勒斯坦鄉(xiāng)依孜別克塔木村河段，長15 km。

兩條大河防洪總長22 km?？κ埠蛹耙晾绾臃篮楣ぷ魃婕暗娇κ埠庸芾硖幖皣H河流治理問題，防洪難度和治理投資都大［9］。

4 近年來洪災(zāi)損失情況

2011年5月2日，融雪性洪水造成皮里青河6座橋梁被沖毀;沖毀防洪堤3 km、損壞防洪堤4.2 km;托遜溝沖毀防洪堤600 m、損壞防洪堤1.9 km;布里開溝沖毀防洪堤700 m;損壞防洪堤4.7 km;曲魯海溝沖毀防洪堤400 m、損壞防洪堤2.5 km;吉爾格朗河沖毀防洪堤2 km、損壞防洪堤5 km;博爾博松河沖毀防洪堤2 km、損壞防洪堤3 km;6 782間房屋進(jìn)水、倒塌房屋750間，1 432.07 hm2農(nóng)田淹沒，損毀水工建筑物128座，8 315 m道路沖毀。造成直接經(jīng)濟(jì)損失8 560萬元。

5月1日—4日，天氣變化大，氣溫急劇升溫，北山各河溝水位猛漲，洪水沖毀防洪堤、水工建筑物、路燈電線桿等，對我縣的水利和交通等設(shè)施造成了巨大的破環(huán)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)截止5月4日下午5點(diǎn)30分吉爾格朗河洪水流量達(dá)40 m3/s，洪水夾帶泥砂，沖毀西岸防洪堤造成縣城大橋橋西通往公業(yè)園區(qū)二橋段200 m公路被毀壞。

沖毀大橋上下游段永久性防洪堤35處共計(jì)2000 m，蓋麥村段永久性防洪堤800 m;皮里青河洪水流量達(dá)50 m3/s，沖毀皮里青河喀拉亞尕奇鄉(xiāng)段永久性防洪堤3處共計(jì)200 m;曲魯海溝洪水流量達(dá)10 m3/s，沖毀曲魯溝曲魯海鄉(xiāng)自來水水源地段永久性防洪堤2處150 m;庫魯斯臺(tái)溝洪水流量11 m3/s，沖毀庫魯斯臺(tái)溝阿吾利亞鄉(xiāng)阿吾利亞村段防洪堤2處40 m。

庫魯斯臺(tái)溝阿吾利亞鄉(xiāng)段5戶居民房屋進(jìn)水成為危房，5處鄉(xiāng)村道路被毀壞，沖毀全縣水工建筑物12座，路燈電線桿8根，自來水管道600 m，淹沒農(nóng)田20 hm2，房屋40 戶農(nóng)民房屋進(jìn)水［10］。

2012年6月22日13:40，伊寧縣普降大到暴雨，降水持續(xù)約40 min左右，致使北山坡一帶瓊布拉克溝、克孜布拉克溝等河溝發(fā)生暴雨型山洪。洪水匯入包孜渠，致使設(shè)計(jì)流量7 m3/s的包孜渠來水量達(dá)到15 m3/s，造成渠道多處漫堤，2處決口，位于渠道下游薩木于孜鄉(xiāng)克其布拉克村、艾西熱甫村93戶272間房屋進(jìn)水(其中15戶45間房屋倒塌)，500人受災(zāi)，173.33 hm2農(nóng)作物被淹(其中玉米121.33 hm2，黃豆52 hm2)，洪災(zāi)共造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)410萬元。

2012年7月8日下午至11日早上8時(shí)，伊寧縣遭遇入汛以來的最強(qiáng)雷暴雨襲擊，連續(xù)性強(qiáng)降雨天氣，北山各河溝水位猛漲，引發(fā)暴雨型山洪。致使喀拉亞尕奇鄉(xiāng)、曲魯海鄉(xiāng)、溫亞爾鄉(xiāng)、青年農(nóng)場、麻扎鄉(xiāng)遭受洪水襲擊，洪水使5個(gè)鄉(xiāng)不同程度受災(zāi)，洪水夾帶大量泥沙淤塞渠道、造成吉爾格朗河、布里開溝、吐遜溝、庫魯斯臺(tái)溝、麻扎溝堤岸被洪水沖毀，淹沒農(nóng)田及房屋、沖毀水工建筑物，自來水管道對全縣的水利和交通等設(shè)施造成了巨大破壞。

5 存在問題

根據(jù)以前所建防洪工程及目前現(xiàn)狀和河道特性，可知防洪工程存在以下主要問題:

1)大多數(shù)防洪堤由鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建，沒有達(dá)到防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量未達(dá)到規(guī)范要求，抵御洪水能力差，從而導(dǎo)致防洪堤存在安全隱患。

2)伊寧縣河(溝)岸線長，地方財(cái)政補(bǔ)助的資金只能針對重要河段、地段，未能對全部防洪堤進(jìn)行維修。

3)個(gè)別學(xué)校、牧民沿溝而居，存在嚴(yán)重安全隱患，如博爾博松河麻扎鄉(xiāng)中心小學(xué)。皮里青河潘津布拉克溝牧民沒有按防汛部門要求進(jìn)行搬遷。

4)群眾防洪意識淡薄，當(dāng)?shù)卣畬Ψ篮榈呢?zé)任積極性不高。一旦暴發(fā)洪水，就完全依賴防洪部門，沒有真正做到防患于未然。

5)全縣河溝眾多，特別北山河溝縱坡陡，流速快，洪水災(zāi)害造成的危害大，盡管縣委、政府對防洪工作十分重視，但由于全縣險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，且國家投入防洪資金有限，縣財(cái)政又相對困難，只能對重要地段優(yōu)先進(jìn)行防洪堤建設(shè)。要想徹底解決伊寧縣防洪工作，在爭取國家資金的同時(shí)，縣財(cái)政加大投放，最主要的是當(dāng)?shù)厝罕娨e極投入到防洪工程建設(shè)中。

6)縣財(cái)政列入2013年防洪預(yù)算的500萬防洪專用資金至今沒有全部到位。同時(shí)，去年以來，累計(jì)欠工程款500萬元。

6 措施及建議

積極編織項(xiàng)目上報(bào):

1)喀什河薩木于孜鄉(xiāng)段防洪工程正在編織實(shí)施方案，盡早爭取列入新疆2013年—2015年內(nèi)陸河治理項(xiàng)目，

2)巴依托海鄉(xiāng)段防洪堤可研報(bào)告已通過伊犁州水利局審查，并報(bào)自治區(qū)水利廳備審，要爭取早日立項(xiàng)實(shí)施。

3)做好中小河流域前期規(guī)劃，目前庫魯斯臺(tái)溝防洪工程正在編織可研階段，爭取早日上報(bào)。

4)縣財(cái)政投入，做好以下3個(gè)方面的工作:①今后在北山一帶的河溝重點(diǎn)地段防洪堤行進(jìn)維修及加固;②對一些干溝進(jìn)行護(hù)砌和疏通;③積極爭取國家及自治區(qū)對伊寧縣防洪應(yīng)急資金的補(bǔ)助。

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