合理編制建筑工程資金概預(yù)算實現(xiàn)資金更大效益

胡愛珍 王紅兵

黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院（438002）

合理編制建筑工程資金概預(yù)算實現(xiàn)資金更大效益

胡愛珍 王紅兵

黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院（438002）

建筑工程概預(yù)算能夠有效地分析和控制工程造價，控制投資規(guī)模，縮短建設(shè)工程工期，對于提高投資效益發(fā)揮了相應(yīng)作用。這里探討了如何加強工程造價管理中概預(yù)算的編制工作，提出了相應(yīng)的對策措施，以提高概預(yù)算編制水平，為有效地控制工程造價奠定基礎(chǔ)。

工程概預(yù)算；編制；對策

施工項目成本管理是合理確定成本，是有效地控制建設(shè)成本在整個過程中以經(jīng)濟和社會效益建設(shè)為導(dǎo)向的項目的重要組成部分。然而由于經(jīng)濟市場或人為等因素控制，往往后期峻工驗收后最終成本偏離初始投資成本,這顯然不利于項目成本控制。因此，討論預(yù)算造價控制措施對項目成本進行有效控制，可以保證工程建設(shè)項目投資管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

1 合理編制建筑工程預(yù)算

建筑工程概預(yù)算是根據(jù)設(shè)計文件的不同設(shè)計階段的具體內(nèi)容，預(yù)先計算和確定建設(shè)項目的所有技術(shù)經(jīng)濟文件的工程費用。在編制過程中應(yīng)當(dāng)遵循這些程序：

1）收集資料，做好準(zhǔn)備工作。要做好項目的投資預(yù)測需要很多資料,如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建的類似工程的資料。對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集項目設(shè)立地的經(jīng)濟發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營等資料。在編制建筑工程預(yù)算之前，預(yù)算人員需到工地現(xiàn)場考察，熟悉工程現(xiàn)場，了解施工工序以及新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝在工程中的應(yīng)用，還要了解施工要求和技術(shù)要求。

2）熟悉施工圖紙。在建筑工程預(yù)算之前，必須認真閱讀圖紙,了解設(shè)計人員意圖及圖紙表達內(nèi)容，對建筑施工前設(shè)計變更做到心中有數(shù)。

3）準(zhǔn)確計算各項工程量。在整個預(yù)算過程中工程量的計算是最繁重且最重要的一個環(huán)節(jié)。預(yù)算人員應(yīng)嚴格按工程量的計算規(guī)則計算工程量，統(tǒng)籌主體兼顧其他工程，做到一絲不茍，耐心細致。合理安排預(yù)算工程量計算順序，先主體后裝飾，先地下后地上，先內(nèi)部后外部。各分部工程的順序應(yīng)是先混凝土工程，抽取鋼筋,后砌體、樓地面、屋面、裝飾、零星工程等依次計算。合理確定計算項目，注明原始數(shù)據(jù)相應(yīng)部位。計算項目的確定應(yīng)遵循定額項目劃分的規(guī)定,填寫名稱應(yīng)完整，與定額項目名稱相符。對設(shè)計圖上分布在不同部位的相同做法，要在計算過程中對每個數(shù)據(jù)的來源都應(yīng)標(biāo)出圖上的相應(yīng)部位或名稱，以便于工程量的核對。

4）靈活準(zhǔn)確的套用預(yù)算定額。工程量計算完畢并核對無誤后，用所得的分部分項工程量套用單位估價表中的定額基價，相乘后累加，即得到分部分項工程量清單計價合計。在使用定額前，首先了解定額的總說明、分部分項工程的說明、附表、附錄及相關(guān)規(guī)定，掌握定額編制的適用范圍和依據(jù)。其次應(yīng)熟練掌握計量單位、各種定額項目的內(nèi)容以及允許換算的范圍和方法。當(dāng)工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致，允許換算時，應(yīng)按定額的換算方法和范圍進行換算，然后計算分部分項工程綜合合價。當(dāng)工程內(nèi)容與定額不一致但又不允許換算時，必須執(zhí)行定額，不得任意修改或調(diào)整定額。

5）計算利稅和其他各項費用。根據(jù)建筑工程造價構(gòu)成的規(guī)定項目、費率，分別計算措施費、其他項目費、規(guī)費、稅金等。在計算過程中，需保證對原始數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性。在選擇取費標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)綜合國家、建設(shè)單位利益與施工企業(yè)的合法權(quán)益。

6）撰寫編制說明。編制說明包括編制依據(jù)、工作性質(zhì)、設(shè)計圖紙?zhí)枴?nèi)容范圍、編制年份、價格水平年份、所用預(yù)算定額、有關(guān)部門的調(diào)價文號、套用單價及其他需要說明的問題。預(yù)算書封面要填寫工程編號、工程名稱、工程量、預(yù)算總造價及單位造價、負責(zé)人、編制單位名稱、編制日期、審查人、審查單位名稱及審核日期等。

2 工程項目預(yù)算編制階段注意事項

1）成立一個由精通業(yè)務(wù)的技術(shù)人員、財務(wù)人員、工程預(yù)算人員組成的預(yù)算人員編制組。在編制階段，工程技術(shù)人員及預(yù)算人員要統(tǒng)一認識,做到充分交流，了解全面?？焖贉?zhǔn)確的編制資金預(yù)算的前提條件是編制依據(jù)的完整、無誤和齊全。主要編制依據(jù)有：會審后的施工圖和說明書、施工定額和補充定額、施工組織設(shè)計和施工方案、施工圖預(yù)算、施工現(xiàn)場勘察和測量資料、建筑材料手冊、預(yù)算工作手冊,等等。另外，預(yù)算的編制必須依據(jù)完成工程項目的收入和成本預(yù)算，這樣才能使預(yù)算符合實際，發(fā)揮作用，而不能以經(jīng)驗數(shù)據(jù)作為依據(jù)，因為年度不同，項目不同，耗費不同。

2）在計算工程量之前，必須熟悉定額，熟練地掌握運用工程量計算的知識及規(guī)則。熟悉施工圖紙，對施工前已經(jīng)發(fā)生的設(shè)計變更也應(yīng)該做到心中有數(shù)。預(yù)算人員應(yīng)該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工的實際進展情況，避免出現(xiàn)重大的疏漏而引起質(zhì)量隱患或安全事故。

3）重視工程量計算。施工圖紙的表達、材料用量表及工程量表的計算方法等，需要由預(yù)算人員校核后方可使用。預(yù)算應(yīng)該考慮施工期的現(xiàn)場簽證因素。預(yù)算人員應(yīng)認真調(diào)查市場，選取最能反映市場的定額,并在計算其他各項費用和利稅匯總時，取費標(biāo)準(zhǔn)能夠做到從實際出發(fā)，合理計費。

4）執(zhí)行目標(biāo)控制、分級實施、嚴格管理的預(yù)算原則。采取對工程成本費用指標(biāo)層層分解、分職負責(zé)、細化到月的方式，形成預(yù)算編制、預(yù)算控制、預(yù)算評析的預(yù)算體系。各部門、各責(zé)任人員，按照職責(zé)分工負責(zé)各自預(yù)算的歸口管理。預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、控制、調(diào)整和考核工作在一個完整的管理體系下有序進行。

5）根據(jù)工程的特點、預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)或者國家發(fā)布的其他有關(guān)的造價指數(shù)，并利用各種渠道取得相關(guān)信息，用以指導(dǎo)項目的預(yù)算。預(yù)算因其在職能、經(jīng)濟核算手段、方法、技術(shù)和經(jīng)濟信息上的優(yōu)勢，可以為企業(yè)的成本優(yōu)勢提供支持。在預(yù)算過程中，要堅持以成本領(lǐng)先為方向，建立項目的成本領(lǐng)先地位，達到提高施工企業(yè)競爭優(yōu)勢的目的。

6）預(yù)算須考慮項目實際成本、成本潛力、企業(yè)外部的競爭環(huán)境，對項目做出投標(biāo)估價，以判斷其是否具有投標(biāo)價值,做出合適的資金預(yù)算方案。對成本按成本習(xí)性進行劃分，對工程成本進行科學(xué)的、合理的估價，確定工程的真實成本或成本的變動范圍。

3 做好施工圖結(jié)算編制

施工圖預(yù)算是在理想狀態(tài)下編制出來的產(chǎn)物，是根據(jù)施工圖及說明、預(yù)算定額、材料預(yù)算價格、費用定額等依據(jù)編制的。結(jié)算的編制還包括施工組織設(shè)計、施工方案、圖紙會審紀要、設(shè)計修改或變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄、材料價差、政策性調(diào)價等實際發(fā)生費用。施工圖預(yù)算是在設(shè)計階段編制，而結(jié)算是在工程實施階段編制，兩者存在著絕對的時間差。

1）施工企業(yè)參與工程投標(biāo)中標(biāo)后，應(yīng)及時謹慎地與發(fā)包方簽定《施工合同》。合同內(nèi)容應(yīng)盡可能考慮周詳，措詞嚴謹，權(quán)利和義務(wù)明確，做到平等互利。合同價款最好采用可調(diào)價格方式，明確追加調(diào)整合同價款及索賠的政策、依據(jù)和方法,為竣工結(jié)算時調(diào)整工程造價和索賠提供合同依據(jù)和法律保障。根據(jù)所掌握資料詳細編制施工組織設(shè)計或施工方案，并經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位簽字認可。施工組織設(shè)計或施工方案的編制必須符合實際,考慮周到，明確施工工藝流程和施工操作做法，對涉及工程結(jié)算或索賠的施工做法更應(yīng)制定詳細。

2）施工過程中應(yīng)做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。對停水、停電的時間，甲供材料的進場時間、數(shù)量、質(zhì)量情況等都應(yīng)有詳細記錄。及時辦理設(shè)計變更、技術(shù)核定、工程量增減變更等簽證手續(xù)。建設(shè)單位或監(jiān)理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、交往信件等應(yīng)及時收集整理成文字資料，必要時可對施工過程照相或攝像作為資料。

3）預(yù)結(jié)算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進展。審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點應(yīng)放在工程量計算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價套用是否正確，各項取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。

項目工程建設(shè)是一個非常復(fù)雜的過程，越來越多的內(nèi)部和外部環(huán)境的變化導(dǎo)致作出準(zhǔn)確的各種預(yù)算有一定的難度。如果我們能夠認真對待工程項目中各部門之間的預(yù)算合作，對建筑市場情況認真研究，總結(jié)經(jīng)驗，掌握影響工程造價的各個因素，這樣才能編制出一套合理準(zhǔn)確的概預(yù)算方案，保證工程整體施工的正常運行。