基于城市河道治理模式的分析

程 東

(本溪市水利電力勘測設(shè)計研究院，遼寧 本溪117022)

0 前 言

我國的河道主要分為五個等級，是根據(jù)自然規(guī)模、河道對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的影響程度來進行劃分的。

從古至今，河道與人們的日常生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，直接影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高。

因此，在社會不斷發(fā)展過程中，對自然環(huán)境產(chǎn)生了更高的要求，城市河道治理成為了城市建設(shè)中的焦點和當務(wù)之急。

作為我國生態(tài)系統(tǒng)整治中的重要組成部分，河道建設(shè)對提升我國的城市品位和提高我國居民城市生活質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實意義。

1 我國城市河道的現(xiàn)狀

我國城市河道的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下2 方面:

1.1 河流不成系統(tǒng)，互補串通

由于我國城市的大部分河道常年得不到及時的疏浚，再加上我國一些企事業(yè)單位和城市居民隨意向河內(nèi)倒置各種垃圾，導致我國大部分河道狹窄，河道河床逐年增高。

另外，在城市建設(shè)中也出現(xiàn)了大量亂填水體等現(xiàn)象，一些企業(yè)和城市居民在城市河道兩邊亂搭、亂建，侵占河道，造成大部分河道堵塞，甚至出現(xiàn)斷流，加之缺乏一定的配套設(shè)施，使城市內(nèi)部的河道無法與城外的河道進行連接［1］。

1.2 水體問題嚴重，水質(zhì)惡化

在城市發(fā)展過程中，大部分工業(yè)生產(chǎn)與生活廢水在沒有經(jīng)過處理的情況下，就被排入到河道當中，并且排入的污染物大部分已經(jīng)超出了河道本身容納污垢的能力，從而造成城市內(nèi)部河水渾濁不清，破壞了城市生態(tài)環(huán)境，直接降低了我國城市品位。進入21 世紀以來，我國政府不斷加大城市污水治理力度，城市污水治理水平不斷提高，但是城市生產(chǎn)、生活所產(chǎn)生的污染物排放量與日俱增，直接導致我國城市河道治理水平低下。化肥等農(nóng)業(yè)污染日益嚴重，也從另一方面影響了我國城區(qū)的河道治理，再加上我國水源不足，水源存在季節(jié)性，城市水體自身的潔凈能力很差，因此導致水污染嚴重［2］。

2 我國河道治理對策

我國河道治理對策主要有:加快推進相關(guān)法律體制建設(shè)、綜合治理，規(guī)劃實施體系、利用生態(tài)恢復(fù)、建立多元資金投入和管理機制和落實長效管理方案。

2.1 加快推進相關(guān)法律體制建設(shè)

在我國進行城市河道治理過程中，法律起著至關(guān)重要的作用。到目前為止，我國已經(jīng)出臺了一系列的河道治理法律條例，但是很多社會單位和城市居民仍然缺乏法律意識，相關(guān)執(zhí)法部門的執(zhí)法力度不夠，使得我國河道治理依舊存在很多問題，治理成果不明顯。

在河道治理過程中，相關(guān)執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，將河道保護置于法制之下，為城市河道治理提供法律保障，為城市河道的日后維護提供法律依據(jù)與法律保護。

2.2 綜合治理，規(guī)劃實施體系

我國城市河道的治理要在一個高的起點之上進行規(guī)劃，做到綜合治理。規(guī)劃過程中要做到以人為本、以大局為重，同時還要體現(xiàn)出規(guī)劃的系統(tǒng)、前瞻性。

對河道在城市建設(shè)中發(fā)揮的功能進行統(tǒng)籌，處理好河道治理與城市全局建設(shè)的關(guān)系，讓河道治理為城市建設(shè)服務(wù)。

另外，要處理好河道治理與防汛排澇之間的關(guān)系，在最大程度上做到城市水安全、生態(tài)、文化三者的有機結(jié)合［3－5］。

2.3 利用生態(tài)恢復(fù)

在城市建設(shè)過程中，我們沒有能力使被破壞的生態(tài)環(huán)境得到完全恢復(fù)，只能是在城市原來的河道基礎(chǔ)之上，盡最大努力達到自然生態(tài)環(huán)境的發(fā)展要求。

通過城市河道河床高度的變化情況、河道兩旁的護岸處理、淹沒程度的不同情況等進行治理，以求達到接近自然形態(tài)的效果。在治理過程中，要把河道看成是一個系統(tǒng)，充分考慮河道的防洪、排水等功能，從而恢復(fù)城市河道的多樣性，建立一個完善的城市河道系統(tǒng)［6－8］。

2.4 建立多元資金投入和管理機制

城市的河道治理應(yīng)該是以社會經(jīng)濟效益為主題的一種公益工程，僅僅依靠國家政府的投資是不夠的，要充分發(fā)揮國家的政策優(yōu)勢，做到政府與社會單位、個人共同出資［9］。

根據(jù)城市的實際發(fā)展需要與城市自然生態(tài)情況，合理利用資金進行城市河道治理。

2.5 落實長效管理方案

我國城市的河網(wǎng)水系面積廣、水量大，不僅需要重視治理，更要注重管理，要不斷建立、健全長效的河道治理管理機制，把其作為我國河道治理的首要任務(wù)之一。

在認真進行我國城市河道規(guī)劃的前提下，建立完整地城市河道管理制度，不斷落實長效管理機制，完善領(lǐng)導機構(gòu)和執(zhí)行部門，從而形成一套完整的規(guī)章制度。

積極有效地進行城市河道治理，讓河道治理工作做到有理可依、有章可循，不斷促進我國城市生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，促進城市河道治理水平的提高，提升城市品位，進一步推進我國城市化建設(shè)腳步［10－11］。

3 總 結(jié)

隨著我國國民經(jīng)濟的不斷增長和城市化進程不斷推進，在這過程中，城市生態(tài)環(huán)境也不斷遭到破壞，在很大程度上制約了我國城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了城市經(jīng)濟和文化建設(shè)的腳步。城市河道治理受到了越來越多的關(guān)注與重視，在我國城市發(fā)展中的地位日益突出，本文通過對我國城市河道治理的現(xiàn)狀進行分析，提出了城市河道治理的相關(guān)對策，不足之處還望指正，希望可以為我國城市河道治理模式研究貢獻綿薄之力。

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